安徽蕪湖市住建局發(fā)布關(guān)于征求《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工起重機(jī)械管理的通知(征求意見稿)》意見的函。
1、2023年7月1日起，我市行政區(qū)劃范圍內(nèi)新建的房屋建筑和市政工程推行建筑起重機(jī)械“四位一體”管理模式。
建筑起重機(jī)械“四位一體”管理，是指在房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場建筑起重機(jī)械的租賃、安裝（含升降、附著，下同）、拆卸、維保等綜合服務(wù)由一個具有起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的法人單位（以下簡稱“四位一體”單位）統(tǒng)一實施。
2、全市所有建筑起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢驗檢測、使用登記、維保和拆卸告知等相關(guān)業(yè)務(wù)事項一律通過“蕪湖市建設(shè)工程全過程監(jiān)督管理互動信息系統(tǒng)”（以下簡稱“互動系統(tǒng)”），實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
3、凡在我市從事建筑起重機(jī)械檢驗檢測的單位，應(yīng)在資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展檢測業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁無資質(zhì)或超越資質(zhì)開展建筑起重機(jī)械檢測業(yè)務(wù)。與工程建設(shè)各方主體存在利害關(guān)系的檢測單位應(yīng)予回避。
文件原文：
各縣市區(qū)住建局（住交局），江北集中區(qū)規(guī)建部、經(jīng)開區(qū)規(guī)建局、三山經(jīng)開區(qū)城建局，市建管處、軌道（隧道）質(zhì)安站，各建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計單位，各起重機(jī)械相關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑起重機(jī)械安全管理，我局制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工起重機(jī)械管理的通知(征求意見稿)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織研究，提出書面意見和建議，并于2023年6月2日（星期五）下午下班前以書面形式（蓋章）反饋到市住建局工程質(zhì)量安全監(jiān)管科（聯(lián)系人：方平，聯(lián)系電話：0553-5905124，電子郵箱：sjw5905124@163.com），逾期視為無意見。
附件：市住建局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工起重機(jī)械管理的通知（征求意見稿）.docx
蕪湖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年5月29日
附件：
市住建局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工起重機(jī)械管理的通知（征求意見稿）
為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理，有效預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑施工起重機(jī)械管理有關(guān)事宜通知如下：
一、推行建筑起重機(jī)械 “四位一體”管理模式
（一）建筑起重機(jī)械“四位一體”管理，是指在房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場建筑起重機(jī)械的租賃、安裝（含升降、附著，下同）、拆卸、維保等綜合服務(wù)由一個具有起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的法人單位（以下簡稱“四位一體”單位）統(tǒng)一實施。
（二）承擔(dān)“四位一體”管理的單位（以下簡稱“四位一體”單位）對施工現(xiàn)場的建筑起重機(jī)械安全管理負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法落實對建筑起重機(jī)械的設(shè)備性能、安裝、拆卸、維保等環(huán)節(jié)的安全管理責(zé)任，并依法履行建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、變更、注銷、報廢程序，嚴(yán)格落實安拆告知、使用前自檢驗收、使用中日常檢查制度，定期做好維修保養(yǎng)和巡查檢修工作。
（三）施工總承包單位對施工現(xiàn)場建筑起重機(jī)械安全管理負(fù)總責(zé)，應(yīng)加強(qiáng)對承擔(dān)“四位一體”單位的安全管理，并與“四位一體”單位簽訂安全管理協(xié)議，明確安全管理責(zé)任。
（四）2023年7月1日起，我市行政區(qū)劃范圍內(nèi)新建的房屋建筑和市政工程推行建筑起重機(jī)械“四位一體”管理模式。2023年7月1日前，已安裝使用的建筑起重機(jī)械，原安拆、維保單位可以繼續(xù)提供后期使用過程中的維修保養(yǎng)、定期檢查和安拆服務(wù)，鼓勵推行“四位一體”管理模式。
二、加強(qiáng)建筑起重機(jī)械信息登記管理
（一）全市所有建筑起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢驗檢測、使用登記、維保和拆卸告知等相關(guān)業(yè)務(wù)事項一律通過“蕪湖市建設(shè)工程全過程監(jiān)督管理互動信息系統(tǒng)”（以下簡稱“互動系統(tǒng)”），實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
（二）各縣市區(qū)、經(jīng)開區(qū)住建部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑起重機(jī)械日常監(jiān)督工作以及各轄區(qū)內(nèi)注冊的建筑起重機(jī)械設(shè)備的產(chǎn)權(quán)備案工作，其中市建管處負(fù)責(zé)市本級（鏡湖區(qū)、鳩江區(qū)、弋江區(qū)、三山經(jīng)開區(qū)），無為市、南陵縣、灣沚區(qū)、繁昌區(qū)住建局、江北集中區(qū)規(guī)建部、經(jīng)開區(qū)規(guī)建局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)建筑起重機(jī)械設(shè)備的備案。市外建筑起重機(jī)械進(jìn)蕪首次安裝使用前的信息錄入審核工作，由首次安裝使用的項目所在地監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
1.市內(nèi)建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案
（1）新購入建筑起重機(jī)械首次安裝使用前，應(yīng)通過 “互動系統(tǒng)”完成建筑起重機(jī)械信息登記，產(chǎn)權(quán)備案須提供以下資料：
①建筑施工起重機(jī)械設(shè)備備案申請表1份；
②產(chǎn)權(quán)單位法人營業(yè)執(zhí)照副本（加蓋公章的驗原件收復(fù)印件）；
③產(chǎn)品合格證（加蓋公章的驗原件收復(fù)印件）；
④建筑起重機(jī)械設(shè)備購銷合同、發(fā)票或相應(yīng)有效憑證（加蓋公章的驗原件收復(fù)印件）。
在蕪備案的建筑起重機(jī)械設(shè)備，超過規(guī)定使用年限，經(jīng)過安全評估不能滿足安全性能要求，或發(fā)生設(shè)備生產(chǎn)安全事故，不再滿足使用要求等情況的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)到原備案單位辦理注銷手續(xù)。
（2）建筑起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)變更后的首次安裝使用前，應(yīng)通過 “互動系統(tǒng)”完成建筑起重機(jī)械信息登記，產(chǎn)權(quán)備案須提供以下資料：
①建筑施工起重機(jī)械設(shè)備備案申請表1份；
②原產(chǎn)權(quán)單位法人營業(yè)執(zhí)照副本（加蓋公章的驗原件收復(fù)印件）；
③產(chǎn)品合格證（加蓋公章的驗原件收復(fù)印件）；
④原、現(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位的轉(zhuǎn)讓協(xié)議（雙方簽字蓋章）；
⑤建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)注銷審核表；
⑥新產(chǎn)權(quán)單位法人營業(yè)執(zhí)照副本（加蓋公章的驗原件收復(fù)印件）；
⑦設(shè)備安全技術(shù)檔案。
塔式起重機(jī)使用期在八年以內(nèi)的，還須提供最近一次安裝檢測合格報告；使用期滿8年的，產(chǎn)權(quán)單位還必須提供法定檢測機(jī)構(gòu)出具的安全性能鑒定合格報告，并建立重點監(jiān)控檔案；凡超過8年的每年必須提供合格的鑒定報告，方可重新備案，繼續(xù)使用。
2.市外建筑起重機(jī)械信息錄入
市外建筑起重機(jī)械進(jìn)蕪首次安裝使用前，應(yīng)參照上述產(chǎn)權(quán)備案要求，通過“互動系統(tǒng)”完成企業(yè)相關(guān)信息錄入。進(jìn)蕪建筑起重機(jī)械原則上應(yīng)為出廠3年以內(nèi)的產(chǎn)品。
三、加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、維保等過程管控
（一）建筑起重機(jī)械安裝前，施工總承包單位、監(jiān)理單位應(yīng)同“四位一體”單位核驗進(jìn)場設(shè)備的相關(guān)參數(shù)與設(shè)備備案證明同一性，且符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提供滿足使用說明書要求的設(shè)備基礎(chǔ)承載力和基礎(chǔ)形式，并由“四位一體”單位編制專項方案。屬超危大工程范疇的，專項施工方案必須組織專家論證。
（二）“四位一體”單位在起重機(jī)械設(shè)備實施作業(yè)（包含安裝、附墻、頂升、加節(jié)、降節(jié)、拆卸等）前2日須通過“互動系統(tǒng)”報送作業(yè)方案，經(jīng)施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，同步告知項目監(jiān)督機(jī)構(gòu)，方可實施作業(yè)。如實際作業(yè)時間與計劃不符及調(diào)整變更時，應(yīng)在“互動系統(tǒng)”中提前24小時予以變更，確保實施作業(yè)時間準(zhǔn)確。
（三）起重機(jī)械設(shè)備在安裝、拆卸過程中，“四位一體”單位的專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，對作業(yè)人員的具體實施過程進(jìn)行管控，包括對作業(yè)工人進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底、督促作業(yè)過程按作業(yè)方案和操作規(guī)程實施、及時糾正違規(guī)作業(yè)以及對安裝頂升完成的工藝質(zhì)量進(jìn)行自檢驗收等。“四位一體”單位應(yīng)將技術(shù)交底、關(guān)鍵節(jié)點作業(yè)等過程資料上傳“互動系統(tǒng)”，以備抽查。
施工總承包單位指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位應(yīng)指派專職監(jiān)理人員現(xiàn)場全程旁站并留有文字圖片和視頻記錄。施工承包單位（安全管理員賬號） “互動系統(tǒng)”上傳相關(guān)過程資料。
（四）建筑起重機(jī)械設(shè)備作業(yè)前應(yīng)將特種作業(yè)人員及安全管理人員名單會同作業(yè)方案一并錄入“互動系統(tǒng)”。施工總承包單位、監(jiān)理單位應(yīng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)的建筑起重機(jī)械特種作業(yè)人員所持證件真實性和有效性進(jìn)行核查。
（五）“四位一體”單位應(yīng)按照規(guī)定對建筑起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維保，并將維保記錄和相關(guān)維保照片上傳“互動系統(tǒng)”?！盎酉到y(tǒng)”將自動記錄建筑起重機(jī)械設(shè)備維保情況，并發(fā)布預(yù)警提示。
四、日常使用與維保管理要求
（一）發(fā)現(xiàn)有住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》（建質(zhì)規(guī)〔2022〕2號）第八條規(guī)定情形的重大事故隱患，相關(guān)的建筑起重機(jī)械不得使用、相關(guān)吊裝作業(yè)不得施工。工程建設(shè)各方應(yīng)依法落實重大事故隱患排查治理主體責(zé)任，建立重大事故隱患排查制度，準(zhǔn)確判定、及時消除各類重大事故隱患，并建立相關(guān)工作臺賬。
（二）使用單位負(fù)責(zé)對在用的建筑起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行經(jīng)常性和定期的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)（每月不得少于一次），做好相關(guān)記錄，并在建筑起重機(jī)械租期結(jié)束后，將定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)記錄移交租賃單位。另有約定的，從其約定。
（三）塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)使用周期超過一年（自最后一次整機(jī)檢測之日起計算）或停止使用超過六個月時，應(yīng)進(jìn)行一次定期檢測，合格后方可繼續(xù)使用，使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢測合格有效期屆滿前一個月向建筑起重機(jī)械檢驗檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢測要求。建筑起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)將定期檢測標(biāo)志置于該建筑起重機(jī)械的顯著位置。
五、檢驗檢測管理要求
（一）凡在我市從事建筑起重機(jī)械檢驗檢測的單位，應(yīng)在資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展檢測業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁無資質(zhì)或超越資質(zhì)開展建筑起重機(jī)械檢測業(yè)務(wù)。與工程建設(shè)各方主體存在利害關(guān)系的檢測單位應(yīng)予回避。
（二）建筑起重機(jī)械檢驗檢測單位要嚴(yán)格按照規(guī)范及時開展檢驗檢測工作，對檢驗檢測工作質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得粗檢、漏檢；檢驗檢測工作中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患時，應(yīng)及時告知設(shè)備施工總承包（使用單位）、監(jiān)理單位，并向?qū)俚乇O(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。
（三）建筑起重機(jī)械初始安裝、最終安裝高度完成后，應(yīng)向有資質(zhì)的檢測單位申請對設(shè)備進(jìn)行整機(jī)檢測。起重機(jī)械初次安裝附著裝置后，應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測單位對附著裝置安裝情況進(jìn)行檢驗檢測。
（四）檢驗檢測單位對建筑起重機(jī)械檢驗檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)，加強(qiáng)檢測檔案資料管理，及時將相關(guān)檢測信息上傳“互動系統(tǒng)”。
六、有關(guān)從業(yè)人員管理要求
（一）施工總承包單位應(yīng)向分公司（區(qū)域性公司）、項目部委派機(jī)械類或綜合類專職安全生產(chǎn)管理人員不少于1名；安拆單位應(yīng)配備機(jī)械類或綜合類專職安全生產(chǎn)管理人員不少于1名。
（二）建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重司索信號工等特種作業(yè)人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
（三）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備不少于1名從事安全管理工作的監(jiān)理工程師。
（四）建筑起重機(jī)械檢驗檢測機(jī)構(gòu)的檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核，取得檢驗檢測人員資格，并在相應(yīng)檢測檢驗機(jī)構(gòu)注冊后，方可從事檢驗檢測工作。
七、其他
本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。以往規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
蕪湖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年 月 日
