6月7日，浙江省寧波市住建局發(fā)布《關(guān)于建筑施工領(lǐng)域落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)安全管理的通知》（文末附全文），明確：
強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人員到崗履職
- 嚴(yán)格規(guī)范工程項(xiàng)目部的開(kāi)發(fā)建設(shè)、建筑施工、建設(shè)監(jiān)理等單位關(guān)鍵崗位人員到崗履職，其中：
項(xiàng)目經(jīng)理到崗率不得少于當(dāng)月施工日歷天數(shù)的80%，不宜少于90%；每名專(zhuān)職安全員到崗率不得少于當(dāng)月施工日歷天數(shù)的80%，不宜少于90%，且施工期間專(zhuān)職安全員每天到崗數(shù)量不得少于配備數(shù)量的50%。總監(jiān)理工程師到崗率不得少于當(dāng)月施工日歷天數(shù)的30%，不宜少于50%。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位第一安全負(fù)責(zé)人到崗率參照總監(jiān)理工程師執(zhí)行。
- 在重要節(jié)假日、重大活動(dòng)保障期間、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)（如起重機(jī)械安拆頂升、大型機(jī)械設(shè)備架設(shè)、深大基坑開(kāi)挖支護(hù)等），上述關(guān)鍵崗位人員應(yīng)全員到崗在位，現(xiàn)場(chǎng)管理，與作業(yè)人員同步下上班。
- 將“有施工作業(yè)必有人員現(xiàn)場(chǎng)管理”作為一條不可撼動(dòng)的鐵律落實(shí)執(zhí)行。
其他相關(guān)
- 現(xiàn)澆混凝土主體結(jié)構(gòu)施工工期不得低于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，不宜少于7天/層。
- 在項(xiàng)目正式開(kāi)工前，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)排摸、辨識(shí)、評(píng)估，并落實(shí)“四色四級(jí)”管控措施，明確管控人員。
- 落實(shí)工地班前安全晨會(huì)制度。嚴(yán)格落實(shí)市局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑工地班前安全“晨會(huì)”工作的通知》（甬建發(fā)〔2023〕33號(hào)）文件要求，以各工種作業(yè)班組為單元每日分批次有序開(kāi)展班前安全晨會(huì)。
- 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)負(fù)安全生產(chǎn)首要責(zé)任，建筑施工單位應(yīng)負(fù)安全生產(chǎn)直接責(zé)任，建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)負(fù)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。
- 落實(shí)建筑業(yè)企業(yè)帶隊(duì)檢查工程項(xiàng)目制度。其中：
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少帶隊(duì)檢查一次；企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人每月至少帶隊(duì)檢查四次，且時(shí)間不得少于其當(dāng)月工作日的25%；企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)每月至少檢查八次；以上檢查均應(yīng)由企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)記錄存檔。
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監(jiān)督處罰
各地主管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)和各工程項(xiàng)目部的督導(dǎo)檢查，對(duì)在7月份之后，企業(yè)和項(xiàng)目部制度仍不健全，或雖有制度但未有效落實(shí)的單位，責(zé)令限期整改，視情予以警示約談、通報(bào)批評(píng)和信用懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的納入重點(diǎn)監(jiān)管，啟動(dòng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核，對(duì)降低安全生產(chǎn)條件的，提請(qǐng)暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。涉及違法違規(guī)的，一律立案查處，頂格處罰。
杭州：項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)不早于作業(yè)人員提前下班
4月14日，杭州市建設(shè)委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<杭州市建筑施工“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》，自即日起至12月31日在全市開(kāi)展建筑施工“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。明確：
1、現(xiàn)澆混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期不得低于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，不宜少于7天/層。
2、建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人宜具備工程建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格或者工程建設(shè)類(lèi)高級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，并具有5年以上工程建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)。
3、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位關(guān)鍵崗位管理人員在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和節(jié)假日、重大活動(dòng)期間要在崗在位、盯守現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí) “凡是有人作業(yè)，必須在場(chǎng)監(jiān)管”規(guī)定，與作業(yè)人員同步上下班，不早于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提前下班離崗。
4、施工現(xiàn)場(chǎng)所有作業(yè)人員都要納入實(shí)名制管理，包括建設(shè)單位單獨(dú)發(fā)包工程的作業(yè)人員以及臨時(shí)作業(yè)人員，確保人員底數(shù)清。
5、建立 “安全晨會(huì)”制度，作業(yè)人員每天進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始作業(yè)前，由班組長(zhǎng)組織所有施工人員召開(kāi)“安全晨會(huì)”。涉及危大作業(yè)的，施工單位技術(shù)管理人員、安全員，監(jiān)理人員應(yīng)參加晨會(huì)并提出安全交底意見(jiàn)。
對(duì)履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位的建設(shè)、施工、 監(jiān)理單位，視情形分別采用整改、約談、通報(bào)、停工等方式處置 處理，并按照企業(yè)信用管理辦法實(shí)施信用懲戒；
對(duì)監(jiān)管部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，若監(jiān)理單位已下發(fā)監(jiān)理通知單要求整改，施工單位拒不整改或整改不到位的，對(duì)施工單位從嚴(yán)從重處理，若監(jiān)理單 位檢查巡查中未發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題也未督促整改，對(duì)監(jiān)理單位從嚴(yán)從重 處理。
除了到崗履職，為了加強(qiáng)工程質(zhì)量，寧波和杭州文件均對(duì)現(xiàn)澆混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期提出相同要求，不宜少于7天/層；以及嚴(yán)格落實(shí)工地班前安全晨會(huì)制度。
針對(duì)這2點(diǎn)，其他省市是如何要求的？
此前，10省市對(duì)現(xiàn)澆混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期提出要求：
廈門(mén)
近日，廈門(mén)市建設(shè)局發(fā)布《廈門(mén)市建筑工程落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任工作指引》（征求意見(jiàn)稿），提出：
- 現(xiàn)澆混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期不得低于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，不宜少于7天/層。
- 現(xiàn)澆混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期少于7天/層且經(jīng)監(jiān)督抽測(cè)混凝土實(shí)體強(qiáng)度不符合設(shè)計(jì)要求的，對(duì)建設(shè)單位在情形認(rèn)定之日起1年內(nèi)實(shí)行差異化監(jiān)管；發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的，堅(jiān)決責(zé)令停工并掛牌督辦。
北京市
北京市住建委印發(fā)《關(guān)于合理確定建設(shè)工程工期和規(guī)范工期管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，自2022年9月1日起施行。
- 現(xiàn)澆鋼筋混凝土主體結(jié)構(gòu)的施工工期原則上不少于7天/層。
廣東省
廣東省住建廳印發(fā)《房屋市政工程建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任管理規(guī)定（試行）》，自2022年8月1日起施行。
- 現(xiàn)澆混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期不得低于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，不宜少于7天/層。
- 違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按規(guī)定記入單位信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，依法對(duì)其相關(guān)責(zé)任人員單處或者并處記入個(gè)人信用檔案、暫停項(xiàng)目職務(wù)、提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)注冊(cè)許可。
浙江省
浙江省住建廳發(fā)布《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，自2022年2月1日起施行。文件明確：
- 現(xiàn)澆混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期不得低于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，不宜少于7天/層。
蘇州
蘇州市住建局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)商品房項(xiàng)目工期管理保障建筑工程質(zhì)量安全的通知》。自2022年5月1日起，蘇州市范圍內(nèi)新開(kāi)工商品房項(xiàng)目預(yù)售按照本通知執(zhí)行。
徐州
2022年5月，徐州市住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑（軌道交通）工程混凝土質(zhì)量管理的通知》。
- 混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期（相鄰樓層同一豎向部位混凝土澆筑時(shí)間間隔）原則上不得少于6天/層，少于6天/層的應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)施工方案并經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)。
青島
2022年2月，青島市住建局發(fā)布《關(guān)于公開(kāi)征求<關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知>(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)建議的通知》,明確：
- 施工合同（補(bǔ)充合同）中應(yīng)明確建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修分部工程及商品房預(yù)售等節(jié)點(diǎn)工期和總工期，其中混凝土結(jié)構(gòu)主體施工階段進(jìn)度不宜少于7天/層。
常州
2021年9月，常州市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑工程混凝土質(zhì)量管理的通知》（常住建〔2021〕201號(hào)）明確：
- 混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期原則上不得少于6天/層，少于6天/層的應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)施工方案并經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)，嚴(yán)禁少于4天/層。
（常州：混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期原則上不得少于6天/層！拆模后保濕養(yǎng)護(hù)不得低于7天！）
東莞
2021年8月，東莞市住建局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程混凝土質(zhì)量管理的通知》，明確：
- 混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期不得少于5天/層。
- 經(jīng)工程各方確認(rèn)需按5天/層實(shí)施的，應(yīng)制定保證工程質(zhì)量和安全的施工方案，并經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)后方可實(shí)施。
深圳
2021年8月，深圳市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程混凝土質(zhì)量管理的通知》明確：
- 混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期原則上不得少于6天/層，少于等于5天/層的需經(jīng)專(zhuān)家論證同意，嚴(yán)禁少于4天/層。
（該地明確：混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期不得少于5天/層！）
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多地發(fā)文要求建筑工地實(shí)行“晨會(huì)”制度
廣東
近日，廣東省住建廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)全省建筑工地實(shí)施安全“晨會(huì)”制度方案的通知》。
我廳要求全省房屋市政工程工地從8月1日前全面推行安全“晨會(huì)”。
凡發(fā)生未落實(shí)安全交底有關(guān)要求的，除依法依規(guī)從嚴(yán)處罰外，一律啟動(dòng)安全生產(chǎn)條件核查。
實(shí)施范圍
- 全省所有房屋市政工程建設(shè)項(xiàng)目。
“晨會(huì)”時(shí)間
- 自施工單位進(jìn)場(chǎng)之日起至交工驗(yàn)收結(jié)束。
要求
- 施工單位應(yīng)對(duì)安全“晨會(huì)”進(jìn)行全過(guò)程拍照、錄像，所有參與人員均應(yīng)在影像資料中體現(xiàn)，并在“晨會(huì)”交底書(shū)上簽字。
- 施工單位應(yīng)安排專(zhuān)人每日及時(shí)將交底活動(dòng)的影像資料（短視頻、照片）上傳至安全“晨會(huì)”工作交流群。
- 安全“晨會(huì)”的影像資料和交底書(shū)應(yīng)歸檔整理，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前隨時(shí)備查。
江蘇
2022年10月，江蘇省住建廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范落實(shí)建筑工地班前安全“晨會(huì)”制度的通知》，經(jīng)研究，決定從2022年11月10日起，在全省房屋市政工程范圍內(nèi)全面規(guī)范落實(shí)建筑工地班前安全“晨會(huì)”制度。
1、實(shí)施范圍：全省所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
2、施工單位應(yīng)安排管理人員參加班前安全“晨會(huì)”，并對(duì)班前安全“晨會(huì)”進(jìn)行拍照（照片采用水印相機(jī)拍攝，每個(gè)班組照片1張），所有參加人員均應(yīng)在照片中清晰反映，并定期在班前安全“晨會(huì)”交底書(shū)上簽字。
3、施工總承包單位安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)將各專(zhuān)業(yè)（勞務(wù)）分包單位作業(yè)班組班前安全“晨會(huì)”活動(dòng)拍攝的照片通過(guò)“項(xiàng)安通APP”上傳至“江蘇省建筑施工安全管理信息系統(tǒng)”，系統(tǒng)保存照片一年。
4、施工總承包單位安全總監(jiān)要運(yùn)用“省安管系統(tǒng)”及時(shí)掌握本企業(yè)承建所有在建項(xiàng)目班前安全“晨會(huì)”制度執(zhí)行情況。
（具體方法參見(jiàn)《關(guān)于推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)運(yùn)用江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)加強(qiáng)在建項(xiàng)目安全管理工作的通知》（蘇建函質(zhì)安〔2020〕454號(hào)））
5、“省安管系統(tǒng)”會(huì)將班前安全“晨會(huì)”制度落實(shí)率低于50%項(xiàng)目提示信息自動(dòng)推送至企業(yè)端（安全總監(jiān)），便于企業(yè)安全總監(jiān)督促項(xiàng)目部強(qiáng)化落實(shí)此項(xiàng)工作。
6、加強(qiáng)監(jiān)督、從嚴(yán)處罰：
- 建設(shè)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要通過(guò)線上交流群將班前安全“晨會(huì)”工作納入管理。
- 探索試行班前安全“晨會(huì)”實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。
- 加強(qiáng)對(duì)班前安全“晨會(huì)”制度執(zhí)行情況的線上和線下監(jiān)督檢查。
- 凡未落實(shí)班前安全“晨會(huì)”交底要求的，除依法依規(guī)從嚴(yán)處罰外，應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況啟動(dòng)安全生產(chǎn)條件核查工作。
山東
5月10日，山東省住建廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<山東省房屋市政工程班前“晨會(huì)”活動(dòng)指南（試行）>的通知》，（文末附指南全文），明確：本指南適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目施工班前“晨會(huì)”活動(dòng)。
1、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是班前“晨會(huì)”活動(dòng)的第一責(zé)任人。
2、班前“晨會(huì)”活動(dòng)以班組為活動(dòng)單元，由班組長(zhǎng)主持，本班組全體人員參加，并由本人在記錄表上簽字。
3、活動(dòng)宜在視頻監(jiān)控范圍內(nèi)進(jìn)行，或采取其他方式進(jìn)行錄像記錄，以便核查監(jiān)督。
4、參會(huì)人員應(yīng)有序站位，宜按“同心圓”“矩陣”或“扇形”等站位形式開(kāi)展。
5、班組長(zhǎng)應(yīng)結(jié)合當(dāng)班作業(yè)內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)狀況、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援和天氣情況等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知。宜選取1至3名作業(yè)人員當(dāng)場(chǎng)復(fù)述交底的重點(diǎn)內(nèi)容。
6、班組長(zhǎng)應(yīng)召集班組成員有序前往指定地點(diǎn)站位列隊(duì)，班組長(zhǎng)對(duì)當(dāng)班作業(yè)人員逐一點(diǎn)名。
7、項(xiàng)目部應(yīng)指派管理人員對(duì)班組班前“晨會(huì)”活動(dòng)進(jìn)行抽檢、巡檢等監(jiān)督檢查，并填寫(xiě)監(jiān)督檢查表。對(duì)危險(xiǎn)性較高、管控難度較大等復(fù)雜情況下作業(yè)的班組，項(xiàng)目部應(yīng)指派管理人員進(jìn)行旁站監(jiān)督。
8、每班班前“晨會(huì)”活動(dòng)結(jié)束前，全班組人員共同進(jìn)行班前喊話，內(nèi)容可由各班組自行制定。
將“晨會(huì)”活動(dòng)開(kāi)展情況作為日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容和必查事項(xiàng)，重點(diǎn)檢查一線作業(yè)人員活動(dòng)參與情況、知識(shí)掌握情況、措施落實(shí)情況。
對(duì)制度不落實(shí)，敷衍應(yīng)付、走形式的，要督促限期整改；整改不力的，要采取通報(bào)警告、行政處罰和信用懲戒等措施；發(fā)生事故的，要依法依規(guī)頂格處罰。
浙江金華
近日，金華市住建局發(fā)布《關(guān)于在全市建筑工地推廣實(shí)施安全晨會(huì)制度的通知》，安全晨會(huì)制度自通知下發(fā)之日起施行。
1、實(shí)施范圍：全市所有在建房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和城市軌道交通工程。
2、“晨會(huì)”基本內(nèi)容：
- 參與人員。以班組為單位組織安全“晨會(huì)”，由班組長(zhǎng)牽頭，所有施工人員參加。涉及危大作業(yè)的，施工單位技術(shù)管理人員、安全員，監(jiān)理單位人員應(yīng)參加晨會(huì)并提出安全交底意見(jiàn)。
- 實(shí)施時(shí)段。自施工單位各工種作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)之日起至竣工驗(yàn)收合格之日?！俺繒?huì)”應(yīng)于每天進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始作業(yè)前完成，“晨會(huì)”時(shí)長(zhǎng)原則上不短于5分鐘。
3、工作要求
- 各項(xiàng)目施工與監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須以項(xiàng)目實(shí)名入群，施工單位同時(shí)須指派一名工作人員入群全程跟蹤落實(shí)安全“晨會(huì)”制度。
- “晨會(huì)”視頻應(yīng)每日上傳至安全“晨會(huì)”工作線上交流群，項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)視頻錄制、存儲(chǔ)工作，存儲(chǔ)期限不短于1個(gè)月。
- “晨會(huì)”相關(guān)內(nèi)容應(yīng)同步錄入“浙里建”施工、監(jiān)理安全日志中。
四、監(jiān)管措施
- 建設(shè)單位要切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)安全晨會(huì)開(kāi)展情況的監(jiān)督。
- 住建局要加強(qiáng)對(duì)安全“晨會(huì)”制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。在日常的監(jiān)督檢查中要把企業(yè)落實(shí)安全“晨會(huì)”制度作為一項(xiàng)必檢內(nèi)容。
- 要突出制度建立和有效實(shí)施，凡未建立安全“晨會(huì)”制度的，納入重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目庫(kù)，加密監(jiān)督檢查頻率并加大處罰力度，取消創(chuàng)優(yōu)評(píng)先資格，信用評(píng)價(jià)予以扣分。
