各縣（市、區(qū)）交通運輸局、經(jīng)開區(qū)城管局，市公路發(fā)展中心（市交通工程質(zhì)量監(jiān)測鑒定中心），各有關(guān)單位：

為加強南寧市公路工程建設(shè)管理，進一步規(guī)范公路工程設(shè)計變更行為，保證公路工程質(zhì)量安全，保護人民生命及財產(chǎn)安全，合理控制工程造價，我局依據(jù)《中華人民共和國公路法》《政府投資條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《公路工程設(shè)計變更管理辦法》《廣西公路工程設(shè)計變更管理辦法》《廣西公路工程設(shè)計變更管理工作規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合南寧市實際，制定了《南寧市公路工程設(shè)計變更管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附件：南寧市公路工程設(shè)計變更管理辦法（試行）

南寧市交通運輸局

2023年6月13日

附件

南寧市公路工程設(shè)計變更管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條 為加強南寧市公路工程建設(shè)管理，規(guī)范公路工程設(shè)計變更行為，保證公路工程質(zhì)量，保護人民生命及財產(chǎn)安全，合理控制工程造價，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《政府投資條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《公路工程設(shè)計變更管理辦法》《廣西公路工程設(shè)計變更管理辦法》《廣西公路工程設(shè)計變更管理工作規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合南寧市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于南寧市行政區(qū)域內(nèi)由市級審批、監(jiān)管的公路（橋梁、隧道）工程?？h級審批、監(jiān)管的公路（橋梁、隧道）工程可參照執(zhí)行。

本辦法所稱設(shè)計變更，是指自公路工程初步設(shè)計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件進行的修改、完善等活動。

第三條 公路工程設(shè)計變更應(yīng)當遵循提高工程質(zhì)量、減少工程投資、節(jié)約建設(shè)用地、保護環(huán)境資源、確保施工運營安全、方便群眾出行的原則，符合國家有關(guān)公路工程強制性標準和技術(shù)規(guī)范的要求，符合工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合安全、環(huán)保的要求。

第二章　條件和分類

第四條　公路工程設(shè)計文件經(jīng)審查批準后，必須嚴格執(zhí)行，任何單位不得擅自修改。公路工程投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。禁止新增建設(shè)內(nèi)容以施工圖設(shè)計變更形式納入原建設(shè)項目（新增建設(shè)內(nèi)容指原初步設(shè)計中不包含、非施工必要措施、且不影響原項目建設(shè)完成和發(fā)揮使用功能的內(nèi)容）。出現(xiàn)以下情形之一的，可進行設(shè)計變更：

（一）設(shè)計存在缺陷并經(jīng)原設(shè)計單位書面認可的；

（二）勘察資料不全面或設(shè)計深度不足，導致設(shè)計不準確或存在質(zhì)量和安全隱患的；

（三）設(shè)計與自然環(huán)境（地質(zhì)、水文、地形）、當?shù)仫L俗條件不協(xié)調(diào)，可能影響地方生產(chǎn)生活的；

（四）結(jié)合現(xiàn)場條件，合理利用和保護自然資源、提高工程建設(shè)效益的；不降低原設(shè)計技術(shù)標準，能節(jié)省原材料或少占用耕地，利于加快施工進度，縮短工期和節(jié)省工程造價投資的；

（五）能提高技術(shù)標準，減少工程病害，提高工程使用年限或后期運營安全保障，而不增加投資或增加較小數(shù)量投資的；

（六）項目實施過程中，自然條件、規(guī)劃建設(shè)條件較原設(shè)計階段發(fā)生變化的；

（七）涉及農(nóng)田、水利、鐵路、輸油氣管道、電力電信線纜、城鎮(zhèn)規(guī)劃、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)環(huán)保、水土保持、文物保護等，需要對原設(shè)計進行補充、修改、完善的；

（八）因自然災(zāi)害、國防戰(zhàn)備、應(yīng)急搶險等因不可抗力因素須對原設(shè)計進行補充、修改、完善的；

（九）市政府或交通運輸主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要決定對項目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準、建設(shè)內(nèi)容進行調(diào)整的；

（十）因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加工程投資的；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。

第五條　設(shè)計變更按其性質(zhì)、規(guī)模及費用影響程度，分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。

（一）有下列情形之一的屬于重大設(shè)計變更：

1．連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；

2．特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

3．特長隧道的數(shù)量或通風方案發(fā)生變化的；

4．互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

5．收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的；

6．因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因超過初步設(shè)計批準概算的；

（二）有下列情形之一的屬于較大設(shè)計變更：

1．連續(xù)2公里以上路線方案調(diào)整的；

2．連接線或支線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的；

3．特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化或工程量變化達到本項第（11）目規(guī)定費用的；

4．路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化，或路面主要材料發(fā)生變化達到本項第（11）目規(guī)定費用的；

5．大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

6．隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；

7．互通式立交位置或方案發(fā)生變化的；

8．分離式立交數(shù)量發(fā)生變化的；

9．監(jiān)控、通訊、收費系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

10．管理、養(yǎng)護和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

11．其他單項工程費用變化超過200萬元的（注：單項工程費用變化指連續(xù)樁號內(nèi)發(fā)生單次單項費用變化）；

12．超過施工圖設(shè)計批準預(yù)算的。

（三）一般設(shè)計變更是指除重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更。

第三章　程序及權(quán)限

第六條 公路工程重大、較大設(shè)計變更實行審批制，一般設(shè)計變更實行備案制。

第七條 設(shè)計變更未經(jīng)審查批準不得實施，不得肢解設(shè)計變更規(guī)避審批。

經(jīng)批準的設(shè)計變更除存在安全隱患、不可抗力等特殊情況以外，一般不得再次變更。

第八條 重大、較大設(shè)計變更由項目法人（建設(shè)單位）報原施工圖設(shè)計審批部門審批。其中，重大設(shè)計變更應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定報原初步設(shè)計審批部門批準后才能辦理設(shè)計變更手續(xù)。

一般設(shè)計變更由項目法人（建設(shè)單位）負責審查確認，并在10個工作日內(nèi)報交通運輸主管部門備案。

第九條 勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位可以向項目法人（建設(shè)單位）提出設(shè)計變更建議，項目法人（建設(shè)單位）也可以直接提出設(shè)計變更建議。設(shè)計變更應(yīng)當以書面形式提出，并應(yīng)當說明變更理由。

第十條 項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對設(shè)計變更建議進行經(jīng)濟、技術(shù)論證，確定是否開展設(shè)計變更工作。

論證通過后，設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件報項目法人（建設(shè)單位）審查，由項目法人（建設(shè)單位）按規(guī)定程序報批。

第十一條 一般設(shè)計變更由項目法人（建設(shè)單位）審查確認。設(shè)計變更文件完成后，項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)當在10個工作日內(nèi)完成審查確認，并作出是否實施決定。

設(shè)計變更累計超過施工合同總價10％后，所有一般設(shè)計變更均按照較大設(shè)計變更程序辦理審批手續(xù)。

第十二條 重大、較大設(shè)計變更由項目法人（建設(shè)單位）向原設(shè)計審批部門提出書面變更申請，并提交以下材料：

（一）設(shè)計變更申請公文。公文內(nèi)容應(yīng)包括擬設(shè)計變更的公路工程名稱、公路工程的基本情況、設(shè)計單位、變更原因、變更的主要內(nèi)容等；

（二）設(shè)計變更的勘察設(shè)計文件及原設(shè)計相應(yīng)文件；

（三）證明變更必要性和合理性的有關(guān)佐證材料（包括但不限于：試驗檢測數(shù)據(jù)、現(xiàn)場圖片、視頻、有關(guān)單位意見文件等）；

（四）項目法人（建設(shè)單位）的審查意見（包括對設(shè)計變更的調(diào)查核實情況，勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及專家論證意見等）；

（五）變更前后工程量、投資變化對照清單和分項概、預(yù)算文件。

第十三條 設(shè)計變更審批一般應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成。組織專家進行現(xiàn)場勘察、論證、評估、核查、復審的時間不計入上述規(guī)定時限內(nèi)。

第十四條 超出項目法人（建設(shè)單位）權(quán)限的應(yīng)急搶險工程等緊急工程的設(shè)計變更，項目法人（建設(shè)單位）可先進行緊急搶險處理，同時按照規(guī)定程序辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)影像資料說明緊急搶險的情形。

應(yīng)急搶險工程主要包括滑坡（塌方）、隧道坍塌、結(jié)構(gòu)工程嚴重破壞影響保通和工程安全等。

第十五條 應(yīng)急搶險工程按設(shè)計變更進行管理，自開工之日起20個工作日內(nèi)履行報批手續(xù)。報批時，應(yīng)附特殊地質(zhì)、地形或搶險工程等相關(guān)的影像資料以及交通運輸主管部門的審核意見。設(shè)計變更實施結(jié)束后20個工作日內(nèi)提交最終的設(shè)計變更文件。

第十六條 設(shè)計變更的勘察設(shè)計應(yīng)當由工程原勘察設(shè)計單位承擔。經(jīng)原勘察設(shè)計單位書面同意，項目法人（建設(shè)單位）也可選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔。

設(shè)計變更勘察設(shè)計單位應(yīng)當及時完成勘察設(shè)計，形成設(shè)計變更文件，并對設(shè)計變更文件承擔相應(yīng)責任。

第十七條 設(shè)計變更工程原則上由原施工單位承擔。原施工單位不具備承擔設(shè)計變更工程的資質(zhì)等級時，項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)按照法定招標程序選擇施工單位。

第四章　管理及監(jiān)督

第十八條　項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)收集匯總設(shè)計變更管理臺帳和變更實施情況，于每季度末將變更管理臺帳和變更實施情況報交通運輸主管部門備案，并接受行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。

第十九條 設(shè)計變更審批單位和項目法人（建設(shè)單位）按《公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》《公路工程建設(shè)項目估算概算預(yù)算編制辦法廣西補充規(guī)定》核定工程費用。

設(shè)計變更預(yù)算采用的人工、材料、機械臺班價格和費率等原則上應(yīng)當與交通（或建設(shè)）工程造價管理部門最新公布的信息價格保持一致。

第二十條　設(shè)計變更后工程單價的確定遵循下列原則：

（一）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格確定變更單價；

（二）合同中已有類似于變更工程的價格，可參照合同已有的價格確定變更單價；

（三）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由施工單位通過單價分析計算后上報變更單價，由項目法人（建設(shè)單位）組織設(shè)計、監(jiān)理單位或第三方造價咨詢單位審核初定，最終以財政部門審定結(jié)果為準。

第二十一條　由于勘察設(shè)計、施工等有關(guān)單位的過失引起的工程變更并造成損失的，有關(guān)責任單位應(yīng)當承擔相應(yīng)的費用和責任。

由于設(shè)計變更發(fā)生的建筑安裝工程費、勘察設(shè)計費和監(jiān)理費等費用，按照有關(guān)合同約定執(zhí)行。

第二十二條 按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審查批準的設(shè)計變更，其費用變化納入工程建設(shè)成本和決算。未經(jīng)批準的設(shè)計變更，其費用變化不得納入工程建設(shè)成本和決算，財政部門不予核撥變更工程款。

第二十三條 項目法人（建設(shè)單位）有以下行為之一的，由交通運輸主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，暫停項目執(zhí)行。

（一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、報批設(shè)計變更文件的；

（二）將設(shè)計變更肢解規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審查批準或者審查不合格，擅自實施設(shè)計變更的；

（四）變更行為中存在弄虛作假騙取政府投資資金的。

第二十四條 勘察、設(shè)計單位違反本辦法，不能及時認真履行設(shè)計變更職責的，由項目法人（建設(shè)單位）按合同約定處理；違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，交通運輸主管部門依法予以行政處罰并計入勘察設(shè)計企業(yè)信用評價扣分范圍。

第二十五條 施工單位不按照批準的設(shè)計變更文件施工的，由交通運輸主管部門責令改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，由交通運輸主管部門依法予以行政處罰并計入施工企業(yè)信用評價扣分范圍。

第五章　其他

第二十六條 本辦法由南寧市交通運輸局負責解釋。

第二十七條本辦法自2023年8月1日起施行，有效期2年。