臨關(guān)項目合同管理的理論研究與實際應(yīng)用
任小青
臨泉縣重點工程建設(shè)服務(wù)中心 ， 阜陽 臨泉 ， 236400
摘要：公路工程由于具有點多、線長、面廣及工期長、規(guī)模大的特點，在建設(shè)過程中容易受到自然條件、地質(zhì)水文條件、社會環(huán)境、國家的重大活動和當(dāng)?shù)氐娜藶橐蛩赜绊懀椖拷ㄔO(shè)方作為主體要協(xié)調(diào)好各參建方之間的關(guān)系，同時要在合同中明確各參建方在工程建設(shè)過程中的權(quán)利與義務(wù)，做好分工，保證項目建設(shè)有序推進(jìn)。所以合同管理工作顯得尤為重要。本文以貴州臨關(guān)公路項目為例，介紹了合同管理在公路項目管理過程中的理論研究與實際應(yīng)用效果。
關(guān)鍵詞：公路工程；合同類別；合同管理；信息化管理；計支寶
1 工程項目概況
G345臨泉至關(guān)廟段改建工程（單橋至李營）起點位于邢塘街道（原）趙染坊西側(cè)與G220（原S237）平面交叉，跨越臨艾河后，繼續(xù)向西經(jīng)過郭油坊、劉瓦房，跨越白溝，向西經(jīng)過小韋莊，跨越于王溝，經(jīng)過柴小莊、柴老莊，跨越蟹子溝，經(jīng)過后王樓北，跨越箭桿河，經(jīng)過趙莊、小代莊，終點至田橋社區(qū)李營東側(cè)與規(guī)劃的S255平面交叉，項目一期按一級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，線路全長8.79千米，設(shè)計時速80千米/小時，全線按照雙4向車道設(shè)計，瀝青混凝土路面，路基寬度27.5米。
2 臨關(guān)公路項目合同管理的理論研究
正是由于臨關(guān)公路項目合同類別多，簽訂的合同數(shù)量也很多，合同管理工作任務(wù)艱巨，是項目建設(shè)方一個很大的挑戰(zhàn)。為了更好地進(jìn)行項目的合同管理，在臨關(guān)項目建設(shè)中采用了一套新的合同管理模式：以施工過程中的合同管理為核心，通過計量支付、變更管理等手段，保證各參建方更好地履行合同管理義務(wù)。
施工過程中的合同管理工作主要包括以下三方面。
2.1 合同交底
臨關(guān)公路項目建設(shè)方在合同簽訂后，組織人員學(xué)習(xí)招投標(biāo)及合同文件，并進(jìn)行了合同交底工作。合同交底是合同管理者向項目實施人員全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同各項目標(biāo)合同執(zhí)行要點及執(zhí)行過程中應(yīng)注意事項，并解答項目實施人員提出的問題，最后形成書面記錄的學(xué)習(xí)過程。工程實施人員應(yīng)根據(jù)合同要求，通過安全、技術(shù)交底將工程的工期、安全、質(zhì)量、費(fèi)用等目標(biāo)細(xì)化分解。落實到各職能部門和個人，并制定嚴(yán)格的獎罰制度。使合同管理目標(biāo)得以實現(xiàn)。
2.2 合同工程量清單與施工圖核算
合同工程量清單是在公路工程發(fā)、承包活動中，發(fā)、承包雙方根據(jù)合同法、招（投）標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定，以及約定的工程量清單計價方式，簽訂工程承包合同時確定的工程量清單，是合同文件的重要組成部分。合同工程量清單中的工程量是根據(jù)初步設(shè)計圖估算的工程量，而且公路工程線路長，地質(zhì)復(fù)雜多變，工程變更多，設(shè)計圖與施工圖存在差異是常有的事。因此，在合同簽訂后，要根據(jù)施工圖對合同工程量清單進(jìn)行核算。
臨關(guān)公路項目施工圖紙下發(fā)后，項目建設(shè)方及時組織各參建方專業(yè)人員對施工圖紙工程量進(jìn)行核算，并交叉復(fù)核，提高施工圖核算的準(zhǔn)確性，同時將施工圖核算的結(jié)果與原合同工程量清單進(jìn)行對比，分析差異原因，對于工程量差異較大部分重點說明并標(biāo)注。
同時，臨關(guān)項目施工圖核算工作不單單只是在合同簽訂后進(jìn)行，而是貫穿于整個施工過程中，期間發(fā)生的變更工程引起的合同工程量清單的變化都要及時進(jìn)行工程量核算，對工程量清單進(jìn)行動態(tài)管理，掌握合同工程量清單的變化情況，有利于計量支付與投資控制管理。
2.3 合同管理與項目管理
合同是項目管理的依據(jù)。合同管理者在公路工程項目開工前就應(yīng)該對合同文件進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)和研究，對每項合同條款做到心中有數(shù)，有據(jù)可依。目前雖然合同文件都是依據(jù)《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》和相關(guān)交通規(guī)范編制而成，有一定的共性。但有時業(yè)主為了在工程建設(shè)中避免一些其它工程出現(xiàn)的問題和創(chuàng)新自己的管理模式，一般會在合同條款中增加一些專用條款用于管理工程項目，而這些專用條款是為本工程項目專門設(shè)計的，其法律效力要大于通用條款。作為一個合同管理者要充分認(rèn)識到其重要性。
3 臨關(guān)公路項目合同管理的實踐應(yīng)用
3.1 建立項目合同臺賬
為了滿足臨關(guān)公路項目合同管理的需求，項目建設(shè)方從簽訂的第一份合同開始，就著手建立項目合同臺賬，要求將每一份合同的相關(guān)信息錄入合同臺賬中，進(jìn)行統(tǒng)一管理，并按照合同類別將簽訂完成的紙質(zhì)版合同資料整理存檔，方便查閱。建立項目合同臺賬主要有以下兩點好處：
可及時查閱合同的訂立情況，了解需求計劃的執(zhí)行情況，清楚物資采購價格走勢、合同履行結(jié)果與款項支付情況，為合理評價供應(yīng)商或客戶信譽(yù)狀況提供基礎(chǔ)資料。
有利于合同簽訂與管理達(dá)到簽訂程序化、監(jiān)督具體化、審批標(biāo)準(zhǔn)化、歸檔規(guī)范化的作業(yè)需求，及時編制管理報表，滿足各層次需求，降低人工成本，提高工作效率。在條件具備時，可實現(xiàn)在內(nèi)部局域網(wǎng)信息平臺上操作，達(dá)到信息共享。
3.2項目合同臺賬的內(nèi)容
項目合同臺賬中應(yīng)有合同的基本信息，合同基本信息包括合同編號、合同名稱、計量類型、乙方單位名稱、合同類型、合同簽訂時間、工期、合同金額、核算金額、結(jié)算金額等。
3.3 采用信息化技術(shù)手段進(jìn)行合同管理
為了更好地進(jìn)行項目合同管理，方便各層級人員及時查看合同信息及合同資料，臨關(guān)公路項目采用了信息化云平臺進(jìn)行合同管理。通過此平臺，項目建設(shè)方可在線錄入合同信息，上傳合同相關(guān)資料，同時可根據(jù)合同條款進(jìn)行合同費(fèi)用的設(shè)置。
費(fèi)用條款應(yīng)結(jié)合合同管理的要求，具備對合同中的費(fèi)用條款信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，費(fèi)用條款信息應(yīng)包括費(fèi)用編號、費(fèi)用名稱、費(fèi)用類型、費(fèi)用支付扣回方式、計算類型、自動類型、計劃金額、結(jié)算金額，同時具備對某條費(fèi)用進(jìn)行添加、修改、刪除、獲取、復(fù)制及自動計量等內(nèi)容。詳見圖1。
圖1合同費(fèi)用條款設(shè)置
4 應(yīng)用項目效果分析
臨關(guān)公路項目于2019年9月正式開工建設(shè)，2021年8月建成通車，歷時23個月，項目完工與項目合同管理的高效密不可分，通過合同交底、合同工程量清單和施工圖核算等手段，建立以合同管理為核心的項目管理理論體系，達(dá)到合同約定的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用和安全目標(biāo)。
5 結(jié) 語
綜上所述，合同管理在公路項目管理過程中極其重要的工作，是項目管理和投資控制的核心工作之一，關(guān)聯(lián)到項目管理的方方面面。本文從臨關(guān)公路項目管理出發(fā)，探索了合同管理在公路項目管理中的理論研究與具體實施途徑，為公路工程合同管理工作提供參考借鑒。
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