杭州市建設(shè)委發(fā)布《關(guān)于開展杭州市建筑施工亞運(yùn)會(huì)臨戰(zhàn)階段集中攻堅(jiān)整治行動(dòng)的通知》。
整治范圍
全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
工作要求
1、各類檢查要采取“四不兩直”方式，嚴(yán)格按照檢查表（詳見附件1）逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患問題立即督促企業(yè)落實(shí)整改。
“四不兩直”即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。
2、對(duì)A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)1項(xiàng)及以上或B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)2項(xiàng)及以上不符合要求的，一律責(zé)令停工整改；
3、對(duì)違法違規(guī)行為一律采取信用扣分、行政處罰等手段嚴(yán)肅查處；
4、對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或3個(gè)及以上工地被責(zé)令停工的企業(yè)一律由法人代表組織召開警示教育會(huì)，行業(yè)主管部門到會(huì)監(jiān)督，壓實(shí)企業(yè)責(zé)任。
工作安排
集中攻堅(jiān)整治行動(dòng)總體分四個(gè)層級(jí)全面推進(jìn)：
1、項(xiàng)目部層面自查自糾。7月底前完成自查自糾，自查自糾記錄現(xiàn)場(chǎng)留存?zhèn)洳椤?/p>
2、企業(yè)層面檢查。建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體要按照文件要求，對(duì)本企業(yè)在建工地進(jìn)行全覆蓋檢查，重點(diǎn)對(duì)重大事故隱患專項(xiàng)排查情況進(jìn)行檢查，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶班檢查每月不少于1次,帶班檢查記錄留存現(xiàn)場(chǎng)備查。
3、屬地主管部門層面檢查。8月底前要完成一輪全覆蓋檢查。
4、市建委層面督查檢查。市建委將適時(shí)組織開展市級(jí)監(jiān)督執(zhí)法檢查，按照“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”要求，對(duì)違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，集中查處一批問題項(xiàng)目、通報(bào)一批違法違規(guī)典型案例。
整治內(nèi)容
1、強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
一是壓實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等人員安全生產(chǎn)責(zé)任。結(jié)合建筑施工“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治建筑施工各方主體責(zé)任落實(shí)情況。督促建設(shè)單位、施工總承包單位等主要負(fù)責(zé)人落實(shí)“每月帶班檢查”制度。特別要落實(shí)建設(shè)單位、施工總承包單位主要負(fù)責(zé)人在臨戰(zhàn)階段帶隊(duì)組織至少1次建設(shè)工程分包情況檢查和1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。二是確保關(guān)鍵崗位人員到崗履職。項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員嚴(yán)格履行“帶班生產(chǎn)”制度，每周會(huì)商研判重大事故風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、監(jiān)理人員旁站巡視等制度。對(duì)發(fā)生事故或存在重大事故隱患未及時(shí)整改的，要倒查項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員3個(gè)月考勤信息。三是強(qiáng)化一線人員崗位教育。建立“安全晨會(huì)”制度，作業(yè)人員每天進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開始作業(yè)前，班組長將當(dāng)天安全施工技術(shù)要求向作業(yè)人員作詳細(xì)說明。推廣以“小喇叭、小視頻、小講臺(tái)、小展板”為主體的“四小”安全教育制度，督促企業(yè)對(duì)高處作業(yè)、電氣焊作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所提供安全生產(chǎn)實(shí)時(shí)提醒。實(shí)行特種作業(yè)人員教育、培訓(xùn)用人單位負(fù)責(zé)制，年度安全培訓(xùn)時(shí)間不少于8學(xué)時(shí)或在證書有效期限內(nèi)累計(jì)不少于24學(xué)時(shí)。
（二）強(qiáng)化危大工程安全管控。
一是嚴(yán)格按照《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》要求，真查徹改重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。抓好高大承重支模架、起重機(jī)械設(shè)備、深基坑支護(hù)、腳手架搭設(shè)等危大工程專項(xiàng)施工方案審批、論證和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況安全管控。重點(diǎn)整治起重機(jī)頂升及降節(jié)、深基坑高切坡土方、模板支撐體系和腳手架工程搭設(shè)及拆除、大體積混凝土澆筑等重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是從嚴(yán)查處未按規(guī)定編制、審批、論證、執(zhí)行專項(xiàng)施工方案行為，糾正方案和現(xiàn)場(chǎng)“兩張皮”問題，及時(shí)制止違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為。
（三）突出抓好重點(diǎn)安全隱患治理。
一是強(qiáng)化高空作業(yè)安全隱患專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治吊籃的安裝、使用和驗(yàn)收是否規(guī)范；腳手架、粉刷架、粉刷用操作平臺(tái)是否規(guī)范搭設(shè)和驗(yàn)收；物料提升機(jī)、施工升降機(jī)樓層卸料平臺(tái)是否規(guī)范搭設(shè)和驗(yàn)收，以及支模架、臨邊、洞口、攀登、懸空施工等高空作業(yè)是否做好防護(hù)措施等。二是強(qiáng)化物體打擊安全隱患專項(xiàng)治理。重點(diǎn)整治腳手架和防護(hù)網(wǎng)是否規(guī)范設(shè)置；施工材料是否整齊碼放并有防坍塌或防墜落措施；施工材料有無隨意拋擲；現(xiàn)場(chǎng)工人是否全部佩戴安全帽；安全通道及臨近施工區(qū)域是否支搭防護(hù)棚；起重吊裝運(yùn)輸材料是否規(guī)范等。三是強(qiáng)化防汛防臺(tái)安全隱患專項(xiàng)治理。重點(diǎn)整治防汛防臺(tái)工作預(yù)案是否完善；暴雨大風(fēng)天氣預(yù)防準(zhǔn)備措施是否落實(shí)；應(yīng)急物資是否儲(chǔ)備；應(yīng)急隊(duì)伍是否建立并進(jìn)行演練；防汛防臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)隱患是否已排查并閉環(huán)整改；應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所協(xié)議是否簽訂并落實(shí)等。
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文件原文：
各區(qū)、縣（市）住建局，市質(zhì)安監(jiān)總站，各相關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹省委省政府、市委市政府關(guān)于亞運(yùn)籌辦工作的決策部署，根據(jù)《全省建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)鞏固提升暨護(hù)航亞運(yùn)百日攻堅(jiān)工作方案》（浙建施安委辦〔2023〕3號(hào)）、《關(guān)于開展“‘兩個(gè)一律’除風(fēng)險(xiǎn) 決戰(zhàn)決勝護(hù)亞運(yùn)”攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》（杭安委〔2023〕8號(hào)）、《杭州市亞（殘）運(yùn)會(huì)建筑施工安全生產(chǎn)保障方案》（杭建工發(fā)〔2023〕111號(hào)）和《關(guān)于立即開展全市建設(shè)施工領(lǐng)域安全隱患再排查再整治的通知》（杭建專委會(huì)〔2023〕14號(hào)）要求，結(jié)合杭州市建筑施工實(shí)際，決定開展杭州市建筑施工亞運(yùn)會(huì)臨戰(zhàn)階段集中攻堅(jiān)整治行動(dòng)，全力實(shí)現(xiàn)“遏重大、控較大、減總量”目標(biāo)，護(hù)航杭州亞運(yùn)會(huì)順利召開。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞“遏重大、控較大、減總量”目標(biāo)，有效銜接全國重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，以防范化解建筑施工重大安全風(fēng)險(xiǎn)為中心，落實(shí)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，突出抓好防高處墜落、防物體打擊和防汛防臺(tái)工作，持續(xù)壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)責(zé)任”，有效預(yù)防和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故，力爭不發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故、較大社會(huì)影響突發(fā)事件及重大涉險(xiǎn)事件，為杭州亞運(yùn)會(huì)成功舉辦營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、整治范圍
全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
三、整治內(nèi)容
（一）強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是壓實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等人員安全生產(chǎn)責(zé)任。結(jié)合建筑施工“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治建筑施工各方主體責(zé)任落實(shí)情況。督促建設(shè)單位、施工總承包單位等主要負(fù)責(zé)人落實(shí)“每月帶班檢查”制度。特別要落實(shí)建設(shè)單位、施工總承包單位主要負(fù)責(zé)人在臨戰(zhàn)階段帶隊(duì)組織至少1次建設(shè)工程分包情況檢查和1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。二是確保關(guān)鍵崗位人員到崗履職。項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員嚴(yán)格履行“帶班生產(chǎn)”制度，每周會(huì)商研判重大事故風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、監(jiān)理人員旁站巡視等制度。對(duì)發(fā)生事故或存在重大事故隱患未及時(shí)整改的，要倒查項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員3個(gè)月考勤信息。三是強(qiáng)化一線人員崗位教育。建立“安全晨會(huì)”制度，作業(yè)人員每天進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開始作業(yè)前，班組長將當(dāng)天安全施工技術(shù)要求向作業(yè)人員作詳細(xì)說明。推廣以“小喇叭、小視頻、小講臺(tái)、小展板”為主體的“四小”安全教育制度，督促企業(yè)對(duì)高處作業(yè)、電氣焊作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所提供安全生產(chǎn)實(shí)時(shí)提醒。實(shí)行特種作業(yè)人員教育、培訓(xùn)用人單位負(fù)責(zé)制，年度安全培訓(xùn)時(shí)間不少于8學(xué)時(shí)或在證書有效期限內(nèi)累計(jì)不少于24學(xué)時(shí)。
（二）強(qiáng)化危大工程安全管控。一是嚴(yán)格按照《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》要求，真查徹改重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。抓好高大承重支模架、起重機(jī)械設(shè)備、深基坑支護(hù)、腳手架搭設(shè)等危大工程專項(xiàng)施工方案審批、論證和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況安全管控。重點(diǎn)整治起重機(jī)頂升及降節(jié)、深基坑高切坡土方、模板支撐體系和腳手架工程搭設(shè)及拆除、大體積混凝土澆筑等重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是從嚴(yán)查處未按規(guī)定編制、審批、論證、執(zhí)行專項(xiàng)施工方案行為，糾正方案和現(xiàn)場(chǎng)“兩張皮”問題，及時(shí)制止違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為。
（三）突出抓好重點(diǎn)安全隱患治理。一是強(qiáng)化高空作業(yè)安全隱患專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治吊籃的安裝、使用和驗(yàn)收是否規(guī)范；腳手架、粉刷架、粉刷用操作平臺(tái)是否規(guī)范搭設(shè)和驗(yàn)收；物料提升機(jī)、施工升降機(jī)樓層卸料平臺(tái)是否規(guī)范搭設(shè)和驗(yàn)收，以及支模架、臨邊、洞口、攀登、懸空施工等高空作業(yè)是否做好防護(hù)措施等。二是強(qiáng)化物體打擊安全隱患專項(xiàng)治理。重點(diǎn)整治腳手架和防護(hù)網(wǎng)是否規(guī)范設(shè)置；施工材料是否整齊碼放并有防坍塌或防墜落措施；施工材料有無隨意拋擲；現(xiàn)場(chǎng)工人是否全部佩戴安全帽；安全通道及臨近施工區(qū)域是否支搭防護(hù)棚；起重吊裝運(yùn)輸材料是否規(guī)范等。三是強(qiáng)化防汛防臺(tái)安全隱患專項(xiàng)治理。重點(diǎn)整治防汛防臺(tái)工作預(yù)案是否完善；暴雨大風(fēng)天氣預(yù)防準(zhǔn)備措施是否落實(shí)；應(yīng)急物資是否儲(chǔ)備；應(yīng)急隊(duì)伍是否建立并進(jìn)行演練；防汛防臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)隱患是否已排查并閉環(huán)整改；應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所協(xié)議是否簽訂并落實(shí)等。
四、工作安排
集中攻堅(jiān)整治行動(dòng)總體分四個(gè)層級(jí)全面推進(jìn)：
一是項(xiàng)目部層面自查自糾。各項(xiàng)目部要按照文件要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患進(jìn)行不間斷、全覆蓋自查自糾，嚴(yán)格落實(shí)“查、整、消”閉環(huán)機(jī)制，7月底前完成自查自糾，自查自糾記錄現(xiàn)場(chǎng)留存?zhèn)洳椤?/p>
二是企業(yè)層面檢查。建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體要按照文件要求，對(duì)本企業(yè)在建工地進(jìn)行全覆蓋檢查，重點(diǎn)對(duì)重大事故隱患專項(xiàng)排查情況進(jìn)行檢查，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶班檢查每月不少于1次,帶班檢查記錄留存現(xiàn)場(chǎng)備查。
三是屬地主管部門層面檢查。各區(qū)、縣（市）建設(shè)行業(yè)主管部門和市質(zhì)安監(jiān)總站要制定監(jiān)督檢查方案，明確責(zé)任分工，落實(shí)檢查計(jì)劃，8月底前要完成一輪全覆蓋檢查，以“動(dòng)真格、硬碰硬”的態(tài)度，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的項(xiàng)目依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保隱患動(dòng)態(tài)清零。
四是市建委層面督查檢查。市建委將適時(shí)組織開展市級(jí)監(jiān)督執(zhí)法檢查，按照“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”要求，對(duì)違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，集中查處一批問題項(xiàng)目、通報(bào)一批違法違規(guī)典型案例，鞏固安全生產(chǎn)良好態(tài)勢(shì)。
五、工作要求
（一）明確工作職責(zé)。各相關(guān)單位要深化對(duì)亞運(yùn)會(huì)臨戰(zhàn)階段集中攻堅(jiān)整治行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真部署，壓實(shí)責(zé)任。各責(zé)任主體要嚴(yán)格按照行動(dòng)要求進(jìn)行自查自糾，落實(shí)各項(xiàng)安全管控措施；各建設(shè)行政主管部門和市質(zhì)安監(jiān)總站要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工地的監(jiān)督檢查，督促工地各方責(zé)任主體切實(shí)履職，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患檢查處置，努力提高本質(zhì)安全水平。
（二）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。各類檢查要采取“四不兩直”方式，嚴(yán)格按照檢查表（詳見附件1）逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患問題立即督促企業(yè)落實(shí)整改。對(duì)A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)1項(xiàng)及以上或B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)2項(xiàng)及以上不符合要求的，一律責(zé)令停工整改；對(duì)違法違規(guī)行為一律采取信用扣分、行政處罰等手段嚴(yán)肅查處；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或3個(gè)及以上工地被責(zé)令停工的企業(yè)一律由法人代表組織召開警示教育會(huì)，行業(yè)主管部門到會(huì)監(jiān)督，壓實(shí)企業(yè)責(zé)任。
（三）強(qiáng)化典型通報(bào)。各建設(shè)行政主管部門和市質(zhì)安監(jiān)總站要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)過程中好的做法和違法違規(guī)行為的通報(bào)，加大警示問責(zé)力度，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。
請(qǐng)各建設(shè)行政主管部門和市質(zhì)安監(jiān)總站明確集中攻堅(jiān)整治行動(dòng)的分管領(lǐng)導(dǎo)和專職聯(lián)絡(luò)人員，每周五下班前報(bào)送整治情況（詳見附件2），每半月報(bào)送典型案例，市建委將根據(jù)整治和檢查情況每周進(jìn)行排名通報(bào)。
聯(lián)系人：黃高亮，聯(lián)系電話：85254263
杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2023年7月14日
