融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，必須堅決破除阻礙公平競爭的卡點堵點。如何讓公共資源交易公平公正、陽光透明？湖南在全國率先推出“機(jī)器管招投標(biāo)”改革，用數(shù)據(jù)說話，以規(guī)則辦事，營造公平清朗的市場環(huán)境。機(jī)器究竟能不能“管”住“打招呼”“找關(guān)系”？改革效果怎么樣？我們從一家企業(yè)的變化講起。
春節(jié)剛過，湘江科學(xué)城項目現(xiàn)場已是一派熱火朝天的建設(shè)景象。湖南興旺建設(shè)公司副總王瑜笑容滿面。企業(yè)正在施工的這兩個項目，是去年11月5號同時中標(biāo)的。
湖南興旺建設(shè)有限公司副總經(jīng)理 王瑜：同一天開的標(biāo)，同一天中的，公司上下也是非常激動，能中兩個重點項目，而且還是同一天，換作以前的話，可能想都不敢想。
從去年2月湖南試運(yùn)行機(jī)器管招投標(biāo)到現(xiàn)在，這家民營企業(yè)已經(jīng)成功中標(biāo)了17個項目。這不是個例，啟用機(jī)器管招投標(biāo)后，民營企業(yè)中標(biāo)率從73.65%提高到了82.3%。
公平競爭，不用再“跑門路”“走關(guān)系”，也讓企業(yè)得以輕裝上陣，專心發(fā)展。
湖南興旺建設(shè)有限公司副總經(jīng)理 王瑜：這里是我們的市場部，您可以看到之前這里面是坐滿了的，現(xiàn)在只有三分之一的工作人員了。
記者：那另外三分之二去干啥了？
王瑜：其中一部分去了經(jīng)營這一塊，就是標(biāo)書工作，另外一部分就去了海外和省外市場，我們在海外也有業(yè)務(wù)。
記者：市場部的同事現(xiàn)在不“跑門路”了，專心跑市場了。
來到湖南省公共資源交易中心，機(jī)器管招投標(biāo)系統(tǒng)就在這里。
湖南省公共資源交易中心技術(shù)信息部副部長 李永香：我們機(jī)器管招投標(biāo)這套系統(tǒng)最主要的就是解決招投標(biāo)領(lǐng)域的頑瘴痼疾，實現(xiàn)“打不了招呼”“打了招呼也沒用”。
以前，招標(biāo)文件是人寫的，“蘿卜招標(biāo)”就容易出現(xiàn)?，F(xiàn)在，機(jī)器來管了！該系統(tǒng)對7大行業(yè)、6個類別項目的全流程、各類參與主體實行了數(shù)智化精準(zhǔn)管理。招標(biāo)人只要把項目的基本情況、建設(shè)內(nèi)容輸進(jìn)去，系統(tǒng)就能自動匹配出資質(zhì)、業(yè)績等。
湖南省公共資源交易中心技術(shù)信息部副部長 李永香：招標(biāo)人僅可以在對應(yīng)的匹配出的條件中進(jìn)行選擇，再生成招標(biāo)文件。這樣子我們才能實現(xiàn)真正地從源頭上杜絕打了招呼就管用的局面。
光把招標(biāo)文件管住還不夠，評標(biāo)這個最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，機(jī)器也安排得明明白白。
2月28日，省公共資源交易中心的兩個“機(jī)器管”項目準(zhǔn)時開標(biāo)?，F(xiàn)場只有三個招標(biāo)代理人，投標(biāo)單位、招標(biāo)單位的人都不用到場。系統(tǒng)自動公開投標(biāo)企業(yè)信息，完成唱標(biāo)、解密。那么，大家最關(guān)心的專家評標(biāo)環(huán)節(jié)，能不能保證公平呢？
湖南省公共資源交易中心技術(shù)信息部副部長 李永香：就像我們高考（閱卷）老師給試卷打分一樣，第一個就是把我們投標(biāo)人的名稱全部隱藏，第二個就是我們專家對每個投標(biāo)人打分的時候，進(jìn)行了隨機(jī)打亂，每個人拿到的卷子都不一樣。
這一套組合拳下來，“量體裁衣”“人情分”全都沒了用武之地。但公平是公平了，新問題又冒出來了。去年，桃江縣一個造價一千萬出頭的項目，竟然吸引了600多家企業(yè)投標(biāo)。
湖南省公共資源交易中心業(yè)務(wù)一部部長 姚岱：按照常理，這種一兩千萬的項目，它的利潤有多大？全國各地的這些企業(yè)蜂擁而至，這里面就不排除有的單位來進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)。
怎么辦？升級規(guī)則！對于采用合理低價法評標(biāo)的項目，機(jī)器自動進(jìn)行三輪淘汰。第一輪，看報價，報價低得離譜的，直接出局！第二輪，看信用，平時信譽(yù)好的，優(yōu)先晉級。第三輪，比實力，拼你干過啥好項目。
目前，這套系統(tǒng)已經(jīng)迭代了四次，采集了近1000條市場主體建議，在全國范圍內(nèi)首創(chuàng)了全省統(tǒng)一的數(shù)字化、模塊化招標(biāo)文件范本編制導(dǎo)則和信用評價管理辦法。
湖南省公共資源交易中心副主任 鄧旺東：著力解決圍標(biāo)串標(biāo)、價格內(nèi)卷等問題，大型企業(yè)有優(yōu)勢，中型企業(yè)有奔頭，小型企業(yè)有希望，民營企業(yè)有活力的市場格局得以充分彰顯。
湖南“機(jī)器管招投標(biāo)”改革成效初顯，截至今年2月，全省已有近5000個項目在機(jī)器管招投標(biāo)系統(tǒng)完成開評標(biāo)，實現(xiàn)了“打不了招呼、打了招呼也沒有用”的預(yù)期效果。這些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，也吸引了不少省份和單位前來調(diào)研相關(guān)做法。在今年的全國兩會上，湖南代表團(tuán)擬提出的12件全團(tuán)建議中，就有《關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的建議》。湖南將持續(xù)為所有市場主體搭建公平競技的舞臺，讓陽光清朗的市場環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。
全國人大代表 湖南省委財經(jīng)辦主任 省發(fā)改委黨組書記 黎春秋：招標(biāo)投標(biāo)市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分，湖南在全國率先推進(jìn)“機(jī)器管招投標(biāo)”改革，通過“制度+技術(shù)”雙輪驅(qū)動，重構(gòu)招標(biāo)投標(biāo)交易模式，是創(chuàng)造性貫徹落實黨中央決策部署的重要體現(xiàn)，為全面深化改革貢獻(xiàn)了湖南智慧。
來源：湖南衛(wèi)視
