近日，江蘇省南京市人社局、市建委等4部門聯(lián)合印發(fā)《南京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實施辦法》，自2023年2月1日起施行。其中提出：

施工總承包單位在南京市的首個工程工資保證金按工程施工合同額（或年度合同額）的1.5%存儲，第二個工程起均按1%存儲。單個工程合同額較高的，交通工程存儲金額不超過300萬元，其他工程不超過80萬元。

原文件如下：

南京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實施辦法

第一條  根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》《江蘇省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

第二條  工資保證金可以采用銀行保函、工程保證保險和現(xiàn)金等形式，鼓勵采用銀行保函、工程保證保險等替代現(xiàn)金方式。采用工程保證保險等形式存儲工資保證金的，參照銀行保函相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條?工資保證金由市人力資源和社會保障局負責管理。市人力資源和社會保障局可根據(jù)工作實際，委托各區(qū)（園區(qū)）人力資源社會保障行政部門進行日常監(jiān)管。

市人力資源和社會保障局委托市建筑業(yè)施工人員服務(wù)管理中心負責農(nóng)民工工資保證金日常業(yè)務(wù)辦理工作。

第四條?施工總承包單位應(yīng)當在我市銀行機構(gòu)辦理現(xiàn)金存儲或申請開立銀行保函。

第五條 施工總承包單位應(yīng)自取得工程施工許可證或開工報告批復(fù)之日起20個工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證或批準開工報告的工程自簽訂施工合同之日起20個工作日內(nèi)），持營業(yè)執(zhí)照副本、與建設(shè)單位簽訂的施工合同在經(jīng)辦銀行開立工資保證金專門賬戶存儲工資保證金。

相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當在頒發(fā)施工許可證或批準開工報告時告知相關(guān)單位及時存儲工資保證金，并在頒發(fā)或批準之日起3個工作日內(nèi)將工程項目、施工總承包單位、建設(shè)單位等信息告知市人力資源和社會保障局。

第六條  施工總承包單位在我市的首個工程工資保證金按工程施工合同額（或年度合同額）的1.5%存儲，第二個工程起均按1%存儲。單個工程合同額較高的，交通工程存儲金額不超過300萬元，其他工程不超過80萬元。

第七條  工資保證金存儲實行差異化管理，具體辦法由市人力資源和社會保障局會建設(shè)、房產(chǎn)、交通運輸、水務(wù)、綠化園林等部門共同制定。

第八條  施工總承包單位以現(xiàn)金方式存儲工資保證金，應(yīng)當與經(jīng)辦銀行簽訂《農(nóng)民工工資保證金（現(xiàn)金）存款協(xié)議書》（樣本見附件1），并將協(xié)議書副本送市建筑業(yè)施工人員服務(wù)管理中心備案。

第九條  施工總承包單位選擇以銀行保函形式存儲工資保證金，保函擔保金額不得低于按第六條規(guī)定比例計算的應(yīng)存儲工資保證金數(shù)額，保函應(yīng)以“南京市人力資源和社會保障局”為受益人，保函性質(zhì)為不可撤銷見索即付保函（樣本見附件2）。保函有效期至少為1年并不得短于建設(shè)單位與施工總承包單位訂立的工程施工合同期。

第十條 符合降低或免于存儲工資保證金條件的，施工總承包單位持營業(yè)執(zhí)照副本、施工合同、未發(fā)生工資拖欠承諾書等材料到市建筑業(yè)施工人員服務(wù)管理中心提出書面申請，市人力資源和社會保障局會同相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門共商共決后審核答復(fù)。

未申請或未通過審核的工程，施工總承包單位仍應(yīng)按照規(guī)定存儲工資保證金。

經(jīng)審核降低或免于存儲工資保證金的工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資、情節(jié)嚴重、造成不良社會影響的，應(yīng)當按照規(guī)定標準重新辦理工資保證金。

施工總承包單位存儲工資保證金后，發(fā)生符合提高工資保證金存儲比例情形的，應(yīng)按規(guī)定標準重新存儲工資保證金并備案。

第十一條 施工總承包單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)人力資源社會保障行政部門依法作出責令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，施工總承包單位到期拒不履行的，市人力資源和社會保障局可以向經(jīng)辦銀行出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》（以下簡稱《支付通知書》，樣本見附件3），并抄送施工總承包單位。

經(jīng)辦銀行應(yīng)自收到《支付通知書》5個工作日內(nèi)，從工資保證金（現(xiàn)金）賬戶中將相應(yīng)數(shù)額的款項以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給人力資源社會保障行政部門指定的被拖欠工資農(nóng)民工本人。

施工總承包單位采用銀行保函方式存儲工資保證金，發(fā)生本條第一款情形的，提供銀行保函的經(jīng)辦銀行應(yīng)自收到《支付通知書》之日起5個工作日內(nèi)，依照銀行保函約定支付農(nóng)民工工資。

第十二條?工資保證金（現(xiàn)金）使用后，施工總承包單位應(yīng)自使用之日起10個工作日內(nèi)將工資保證金補足。

采用銀行保函方式存儲工資保證金發(fā)生前款情形的，施工總承包單位應(yīng)自使用之日起10個工作日內(nèi)提供與原保函相同擔保范圍和擔保金額的新保函。施工總承包單位開立新保函后，原保函即行失效。

第十三條  工資保證金對應(yīng)的工程完工，施工總承包單位作出書面承諾該工程無拖欠農(nóng)民工工資問題，并在施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌及市人力資源和社會保障局門戶網(wǎng)站公示30日無異議后，可以申請返還工資保證金，并提供《農(nóng)民工工資保證金返還申請書》（樣本見附件4）和相關(guān)材料。

市人力資源和社會保障局應(yīng)自施工總承包單位提交書面申請之日起5個工作日內(nèi)審核完畢，并自審核完畢之日起3個工作日內(nèi)向經(jīng)辦銀行和施工總承包單位出具《農(nóng)民工工資保證金（現(xiàn)金）返還確認書》（樣本見附件5）。經(jīng)辦銀行收到該確認書后，工資保證金（現(xiàn)金）賬戶解除監(jiān)管，相應(yīng)款項不再屬于工資保證金，施工總承包單位可自由支配賬戶資金或辦理賬戶銷戶。

選擇使用銀行保函方式存儲工資保證金并符合本條第一款規(guī)定的，市人力資源和社會保障局應(yīng)自施工總承包單位提交書面申請之日起5個工作日內(nèi)審核完畢，并自審核完畢之日起3個工作日內(nèi)告知施工總承包單位辦理保函撤回手續(xù)。

第十四條 人力資源社會保障行政部門應(yīng)加強監(jiān)管，對施工總承包單位未按規(guī)定存儲、補足工資保證金（現(xiàn)金）賬戶資金或提供、更新保函的，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條規(guī)定追究其法律責任。

相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定存儲工資保證金問題，應(yīng)及時通報同級人力資源社會保障行政部門。

第十五條?本辦法自2023年2月1日起施行。我市原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。