昨日，記者從市規(guī)劃局獲悉，市政府常務會議審議并原則通過《大連市工程建設項目審批制度改革試點工作方案》，深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，清除清理不符合新發(fā)展理念要求、不符合高質(zhì)量發(fā)展要求、不符合市場體系要求的各種藩籬，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便捷、公開”的工程建設項目審批服務模式。

　　工程建設項目審批制度改革是我市一次刀刃向內(nèi)的改革，是減權(quán)利、增責任的改革。市委、市政府高度重視，成立“大連市工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組”，由省委常委、市委書記譚作鈞，市長譚成旭擔任組長。

　　此次改革主要內(nèi)容分為六部分：一、明確本次改革主要目標：到2018年底，我市建成工程建設項目審批制度框架和管理系統(tǒng)，社會投資建設項目由獲得土地到施工許可的審批時限壓縮至48個工作日以內(nèi)，財政投融資建設項目相應壓縮至58個工作日以內(nèi)。2019年，總結(jié)試點經(jīng)驗，進一步提升優(yōu)化。二、統(tǒng)一審批流程。大力推行并聯(lián)互聯(lián)審批，各類審批事項在強化前期項目策劃生成機制基礎上，向立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個環(huán)節(jié)收斂，其他行政許可、中介服務、市政公用服務等事項，納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進。三、精簡審批環(huán)節(jié)，通過取消、下放、合并、轉(zhuǎn)方式、調(diào)時序等措施，大幅精簡各類事項。四、完善審批體系，建立 “一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施戰(zhàn)略，“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理平臺，“一個窗口”提供綜合服務，“一張表單”整合申報材料，“一套機制”規(guī)范審批運行。五、強化監(jiān)督管理，提出加強事中事后監(jiān)管和信用體系建設，規(guī)范中介和市政公用服務的保障措施。六、統(tǒng)籌組織實施，強化組織領導，建立考評機制，做好宣傳引導等組織保障。

　　此次改革方案結(jié)合本地實際，創(chuàng)新思路，開創(chuàng)了“大連模式”，有效大幅提升了城市營商環(huán)境。方案強化了項目策劃生成機制，推行土地帶方案出讓制度，提高出讓前決策質(zhì)量。同時，由區(qū)市縣建立“代辦制度”，為企業(yè)提供無償代辦服務。此外，推行告知承諾制。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，各相關(guān)單位實行告知承諾制，并開展相應事中事后監(jiān)管。方案提出，項目分類及模塊化集成審批流程，社會投資建設項目可進一步簡化。此外，還精細化審批時序，分段、分區(qū)、分期發(fā)放《建設工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》及竣工驗收，縮短企業(yè)待工時間。

　　目前工作方案已上報住房城鄉(xiāng)建設部，待批復后印發(fā)實施。

摘自　《大連日報》　2018.07.04　記者　張建