治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室赴湖北省隨州至岳陽(yáng)高速公路中段工程項(xiàng)目貴州省遵義縣農(nóng)村公路示范工程項(xiàng)目進(jìn)行工作調(diào)研

　　為充分了解聯(lián)系點(diǎn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作開展情況，探索和總結(jié)治理工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作深入開展，近日部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出督查調(diào)研組，由辦公室副主任單長(zhǎng)剛同志帶隊(duì)，赴湖北省隨州至岳陽(yáng)高速公路中段工程項(xiàng)目、州省遵義縣農(nóng)村公路示范工程項(xiàng)目進(jìn)行工作督查和調(diào)研。 
　　10月17日，調(diào)研組深入湖北隨州至岳陽(yáng)高速公路中段工程項(xiàng)目工地，檢查了該項(xiàng)目建設(shè)指揮部治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作開展情況，召開了座談會(huì)，查閱了有關(guān)資料。湖北交通廳有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)陪同調(diào)研組檢查指導(dǎo)了工作。
　　湖北省隨州至岳陽(yáng)高速公路中段工程項(xiàng)目是湖北交通規(guī)劃六縱五橫一環(huán)中公路主骨架中重要的“一縱”中隨（州）岳（陽(yáng)）高速公路的中間的一段。據(jù)了解，自今年開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作以來(lái)，該項(xiàng)目按交通部、省交通廳的統(tǒng)一部署，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，制定和印發(fā)了2006年項(xiàng)目建設(shè)廉政工作方案和治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案，積極動(dòng)員，認(rèn)真部署，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作穩(wěn)步、有序推進(jìn)。一是積極宣傳動(dòng)員。3月30日，項(xiàng)目指揮部召開有項(xiàng)目部全體職工、參建施工單位、總監(jiān)辦、地方協(xié)調(diào)指揮部廉政工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)交通部及省廳關(guān)于治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作精神，專題部署專項(xiàng)治理工作。二是認(rèn)真部署落實(shí)。指揮部及時(shí)成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，提出專項(xiàng)治理整頓工作與先進(jìn)性教育相結(jié)合，與嚴(yán)查違法轉(zhuǎn)包、分包工程相結(jié)合，與廉政工作部署落實(shí)相結(jié)合，將治理工作重點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)、計(jì)量支付、工程變更、材料設(shè)備采購(gòu)、工程分包、質(zhì)量管理等容易發(fā)生商業(yè)賄賂行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到責(zé)任明確，重點(diǎn)突出。三是認(rèn)真開展自查自糾。指揮部各部門工作人員對(duì)照《黨風(fēng)廉政建設(shè)八不準(zhǔn)》進(jìn)行了自查自糾；施工單位重點(diǎn)查找了在設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付中是否對(duì)監(jiān)理人員、指揮部工作人員贈(zèng)送禮品、禮金、有價(jià)證券和其它錢物等不正當(dāng)交易行為，查找了是否有違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包行為，同時(shí)對(duì)材料采購(gòu)等易產(chǎn)生商業(yè)賄賂的方面進(jìn)行了自查自糾；監(jiān)理單位在監(jiān)理人員遵守廉政紀(jì)律和職業(yè)道德方面進(jìn)行了自查自糾。四是及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。在治理專項(xiàng)工作中，治理商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員經(jīng)常深入工地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和組織施工、監(jiān)理單位認(rèn)真開展自查自糾工作，通過(guò)多種途徑認(rèn)真排查案件線索，對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問(wèn)題據(jù)實(shí)分別對(duì)待處理。在構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制方面，一是構(gòu)建“五位一體”廉政網(wǎng)絡(luò)，筑牢拒腐防變大堤。二是從工程管理實(shí)行直達(dá)式、招投標(biāo)實(shí)行委托代理、設(shè)計(jì)變更集體研究、工程計(jì)量支付多方現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、工程材料采購(gòu)實(shí)行自主制、征遷資金撥付實(shí)行直通式、轉(zhuǎn)包與分包專項(xiàng)整治常抓不懈等七個(gè)方面來(lái)著重監(jiān)管重點(diǎn)部門，建立權(quán)力約束機(jī)制。
　　調(diào)研組對(duì)該項(xiàng)目治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得的成績(jī)給予了積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為開展多途徑廉政教育，筑牢“五位一體”廉政網(wǎng)絡(luò)體系；建立健全源頭防腐工作機(jī)制，創(chuàng)新招投評(píng)標(biāo)辦法、材料采購(gòu)方式、管理程序、征遷資金撥付以及工程分包管理等工作方式；加強(qiáng)班子建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制等做法很有借鑒意義，值得肯定和推廣，同時(shí)也指出，項(xiàng)目在專項(xiàng)治理工作中也存在著自查自糾反映出的問(wèn)題不突出，查辦案件工作力度較弱等不足和缺點(diǎn)。對(duì)于下一步工作，督查調(diào)研組提出一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想上要進(jìn)一步重視，抓緊抓實(shí)現(xiàn)場(chǎng)中央、部及省專項(xiàng)治理工作精神學(xué)習(xí)和傳達(dá)，真正把思想統(tǒng)一到中央、交通部和自治區(qū)的高度上來(lái)，杜絕認(rèn)為商業(yè)賄賂與自己無(wú)關(guān)的意識(shí)；二是結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，合理確定專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)。當(dāng)前應(yīng)著重抓好工程違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包的專項(xiàng)治理工作；三是要進(jìn)一步加強(qiáng)與系統(tǒng)兄弟單位橫向交流與合作，在構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制方面進(jìn)一步探索，形成新思路，力爭(zhēng)進(jìn)一步創(chuàng)新。
　　10月19日，調(diào)研組察看了遵義縣農(nóng)村公路示范工程項(xiàng)目，聽取了貴州交通廳、遵義市、縣治理交通商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作匯報(bào)，召開了座談會(huì)，檢閱了相關(guān)資料。貴州省交通廳紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪同督查調(diào)研組檢查指導(dǎo)了工作。
　　遵義縣是革命老區(qū)之一，隨著中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，近年來(lái)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，取得了歷史性突破，2005年被交通部確定為全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)示范縣。據(jù)了解，該縣按中央、部及省、市有關(guān)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作部署，結(jié)合自身實(shí)際，采取以建促糾、糾建結(jié)合，穩(wěn)步、扎實(shí)推進(jìn)治理專項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識(shí)，確保治專項(xiàng)工作的順利開展?？h交通局建立健全了專項(xiàng)治理工作組織機(jī)構(gòu)，制定了《遵義縣交通局開展治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案》，積極進(jìn)行宣傳動(dòng)員，抓住招投標(biāo)、資金撥付、行政審批等關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)，開展警示教育活動(dòng)，并把廉政教育與紀(jì)律教育、職業(yè)道德教育、法制教育相結(jié)合，增強(qiáng)干部職工廉政自律意識(shí)，提高開展工作的自覺(jué)性。二是精心組織，周密安排，積極、認(rèn)真開展自查自糾。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上結(jié)合行業(yè)實(shí)際，明確查找的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定周密的自查方案，重點(diǎn)查找工程建設(shè)中存在的違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，不講信譽(yù)，違反《工程合同》、《廉政合同》，非法掛靠，肢解項(xiàng)目，層層轉(zhuǎn)包，違法分包等不法行為；查找工程項(xiàng)目在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)理、變更設(shè)計(jì)、計(jì)量支付、材料設(shè)備采購(gòu)、民工工資支付中有無(wú)不正當(dāng)交易行為；查找行業(yè)在履行管理職能中有無(wú)不正當(dāng)交易行為，做到“三查三對(duì)照”；檢查經(jīng)營(yíng)理念是否正確，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否規(guī)范，內(nèi)部機(jī)制是否健全等。三是認(rèn)真開展督促檢查。抽調(diào)有關(guān)人員組成專項(xiàng)檢查組對(duì)在建工程項(xiàng)目開展以“六查”為主要內(nèi)容的督促檢查，對(duì)查出的問(wèn)題限期整改；四是認(rèn)真查辦商業(yè)賄賂案件；五是建章立制，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核辦法，制定反商業(yè)賄賂承諾制。在工程建設(shè)方面，合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)管辦法，建立交通企業(yè)信譽(yù)檔案，出臺(tái)防止違法轉(zhuǎn)包分包行為辦法，制定“三制”、“五定一掛”等制度健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。
　　調(diào)研組對(duì)遵義縣農(nóng)村公路示范工程項(xiàng)目治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作給予了充分的肯定，認(rèn)為該示范工程建設(shè)管理體制健全，制度基本完善，治理專項(xiàng)工作能按部及省、市部署有序進(jìn)行，自查自糾工作到點(diǎn)到位，并積極探索防治農(nóng)村公路建設(shè)防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，專項(xiàng)治理工作抓的緊，抓的實(shí)。對(duì)于下階段工作，調(diào)研組提出一是要對(duì)前一階段專項(xiàng)治理工作存在的宣傳力度、案件查辦以及督促檢查力度不夠等不足和缺點(diǎn)切實(shí)加以整改，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、案件查辦以及督查力度；二是要結(jié)合實(shí)際，合理確定工作重點(diǎn)。按部的部署，今年四季度重點(diǎn)應(yīng)抓好工程違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包的專項(xiàng)檢查與治理工作；三是要進(jìn)一步建立健全防治農(nóng)村公路建設(shè)商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，積極源頭防治，確保治理商業(yè)賄賂促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)促進(jìn)交通廉政建設(shè)“兩不誤，互促進(jìn)”。