山東出臺過程結(jié)算政策深化工程造價管理改革

　　日前，省住建廳等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在房屋建筑和市政工程中推行施工過程結(jié)算的指導(dǎo)意見(試行)》(以下簡稱《意見》)，通過規(guī)范結(jié)算行為，縮短結(jié)算周期，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促使我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《意見》闡釋了施工過程結(jié)算的概念內(nèi)涵，即將傳統(tǒng)模式下的竣工結(jié)算進行拆分和前置，發(fā)包人按照約定結(jié)算周期中確認(rèn)的工程量進行過程價款確認(rèn)和支付，其要義是竣工后對過程結(jié)算結(jié)果不再進行二次審計。

　　細化措施，明確流程。《意見》對過程結(jié)算的周期劃分方式、結(jié)算涵蓋內(nèi)容進行了規(guī)定。結(jié)算周期可按照施工形象進度或施工時間周期劃分，明確變更、簽證、索賠等事項應(yīng)計入當(dāng)期過程結(jié)算。理順過程結(jié)算實施流程，細化雙方應(yīng)提報的資料、操作流程、審核時限、付款時限、付款比例等關(guān)鍵事項?！兑庖姟愤€對措施費分段計算、預(yù)付款抵扣、計價爭議處理等問題進行了說明。

　　聚焦問題，定向施策。《意見》圍繞解決過程結(jié)算開展的關(guān)鍵問題，有的放矢，對癥下藥。進一步強調(diào)建設(shè)單位資金責(zé)任和擔(dān)保責(zé)任，為開展過程結(jié)算提供資金保障。推動工作重心轉(zhuǎn)移，完善項目前期策劃，提高施工圖紙和招標(biāo)文件編制質(zhì)量，加強合約管理，減少工程施工變更調(diào)整的工作量，為開展過程結(jié)算創(chuàng)造良好條件。

　　政策激勵，部門協(xié)同。《意見》鼓勵造價咨詢企業(yè)調(diào)整服務(wù)方式，積極為開展過程結(jié)算提供技術(shù)支撐。通過建筑市場主體信用評價等形式實施激勵和懲戒。明確發(fā)改、財政各自監(jiān)管職責(zé)，在立項審批、投資評審等環(huán)節(jié)共同推進過程結(jié)算開展。

有關(guān)人士指出，推行施工過程結(jié)算，將帶動工程建設(shè)項目在決策、準(zhǔn)備、交易、實施等各個階段管理模式的創(chuàng)新。下一步，省有關(guān)部門將抓好政策的貫徹落實和跟蹤實施，制定好合同管理、招標(biāo)投標(biāo)、造價咨詢等系列配套政策，打好建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的組合拳。