推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)以來，各地紛紛探索農(nóng)村公路的管理模式，路長(zhǎng)制成為各地著力推進(jìn)的管理方式。

交通運(yùn)輸部積極推動(dòng)將路長(zhǎng)制納入中央和國家相關(guān)文件的要求。在2019年中央一號(hào)文件《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》 中提出:“全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路’建設(shè),加大“路長(zhǎng)制’和示范縣實(shí)施力度”。

什么是路長(zhǎng)制？

一般來說，農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制” 是為了落實(shí)縣級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村公路管理的主體責(zé)任而建立的“總路長(zhǎng) 三級(jí)路長(zhǎng)”責(zé)任體系。

從組織架構(gòu)上來說，一般按照“政府主導(dǎo)、屬地管理” 的原則,在縣域內(nèi)設(shè)立總路長(zhǎng)，由縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，縣鄉(xiāng)村道設(shè)立縣道路長(zhǎng)、鄉(xiāng)道路長(zhǎng)、村道路長(zhǎng)，分別由縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、村委會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。實(shí)行各級(jí)路長(zhǎng)對(duì)總路長(zhǎng)負(fù)責(zé)、下級(jí)路長(zhǎng)對(duì)上級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)的責(zé)任分工制度。在各級(jí)路長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)農(nóng)村公路設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，提升運(yùn)輸服務(wù)水平，進(jìn)行沿線隱患整治，加強(qiáng)路域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全管理等。

你知道路長(zhǎng)制的前世今生嗎？

河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在全國迅速推廣后，部分地方交通運(yùn)輸部門對(duì)此進(jìn)行了借鑒和探索。2017年,福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村公路管理體制機(jī)制的意見》，率先在全省推廣路長(zhǎng)制。2018年,交通運(yùn)輸部在浙江安吉召開“四好農(nóng)村路”全國現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)福建省推進(jìn)路長(zhǎng)制的作法予以推廣。全國現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后,交通運(yùn)輸部加快了路長(zhǎng)制的推廣工作，特別是在2019年中央一號(hào)文件印發(fā)后，交通運(yùn)輸部進(jìn)一步加大了推進(jìn)力度。

“路長(zhǎng)制”的地方探索

截至目前,已有18個(gè)省份在省級(jí)層面制定了深化落實(shí)“路長(zhǎng)制”的政策措施，提出了推廣路長(zhǎng)制的明確要求。其中福建、河北、海南、遼寧、浙江、四川等6個(gè)省份先后出臺(tái)了實(shí)施路長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見,大力推動(dòng)路長(zhǎng)制加快落地。

福建省

一是落實(shí)分級(jí)管理制度。 縣級(jí)人民政府履行農(nóng)村公路管理主體責(zé)任；設(shè)區(qū)市(含平潭)人民政府強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；省交通運(yùn)輸廳強(qiáng)化農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)督導(dǎo)，加大省級(jí)統(tǒng)籌和計(jì)劃引導(dǎo)，督促農(nóng)村公路管理有效落實(shí)。

二是建立三級(jí)路長(zhǎng)制度。 設(shè)立縣鄉(xiāng)村各級(jí)路長(zhǎng)。由縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人任總路長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長(zhǎng)、村路長(zhǎng)。各級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)資金籌措，組織、督促轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作落實(shí)，協(xié)調(diào)解決突出問題。

三是建立鄉(xiāng)村道專管員隊(duì)伍。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路等級(jí)、數(shù)量和任務(wù)輕重等實(shí)際情況，通過政府購買服務(wù)的方式招募并管理鄉(xiāng)村道專管員，原則上每名專管員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村道里程30公里左右。

四是創(chuàng)新監(jiān)管督導(dǎo)方式。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng) ”管理模式：省級(jí)統(tǒng)一開發(fā)農(nóng)村公路管理信息系統(tǒng)和APP平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路信息化管理省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急處置、路政管理等工作，促進(jìn)農(nóng)村公路監(jiān)管網(wǎng)格化、信息化。創(chuàng)新督查考評(píng)機(jī)制：建立“省級(jí)年度督導(dǎo)、市級(jí)半年督查、縣級(jí)季度檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月自查”分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的督查機(jī)制。

河北省

一是完善組織體系。 分別設(shè)置縣域總路長(zhǎng)、縣級(jí)路長(zhǎng)、鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)和村級(jí)路長(zhǎng)。

二是 做好建檔立卡 。組織對(duì)公路、公路附屬設(shè)施、公路用地、綠化苗木調(diào)查核實(shí)，明確各路段路長(zhǎng)、段長(zhǎng)，建立責(zé)任檔案并登記造冊(cè)，建立縣、鄉(xiāng)、村公路管理基本信息數(shù)據(jù)庫。

三是全面公開公示。 推行農(nóng)村公路“陽光工程”，將路線名稱、路線規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、路長(zhǎng)段長(zhǎng)姓名、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，以設(shè)立路長(zhǎng)公示牌或在政府門戶網(wǎng)站公示的形式，向社會(huì)公示公告，并及時(shí)更新，接受社會(huì)監(jiān)督。

四是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。 通過電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳“路長(zhǎng)制”實(shí)施過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，動(dòng)員廣大群眾自覺參與，為路長(zhǎng)制推行營(yíng)造良好外部環(huán)境。

海南省

一是建立“縣鄉(xiāng)村道路長(zhǎng)”的組織體系。 縣域內(nèi)設(shè)立總路長(zhǎng)，由縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任;縣鄉(xiāng)村道上分別設(shè)立縣道路長(zhǎng)、鄉(xiāng)道路長(zhǎng)、村道路長(zhǎng)，分別由縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、建制村主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

二是推行“兩員”制度。 每條道路配備路長(zhǎng)和“兩員”?？h道路長(zhǎng)由市縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，同時(shí)配備路政員和養(yǎng)路員(或養(yǎng)護(hù)責(zé)任人)，其中路政員從市縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法部門配備。鄉(xiāng)道路長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，同時(shí)配備協(xié)管員和養(yǎng)路員(或養(yǎng)護(hù)責(zé)任人)。

三是 落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。 各級(jí)財(cái)政要按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則落實(shí)路長(zhǎng)制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障突出問題整治、技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)、公路巡查管理、信息平臺(tái)建設(shè)等工作需要。

四是 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 各市縣(區(qū))要積極開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職工作人員和協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員等一線人員的培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。

五是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。 通過媒體向社會(huì)公告路長(zhǎng)名單，在路邊顯著位置豎立路長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明路線名稱、路線規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、路長(zhǎng)和“兩員”姓名、職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

遼寧省

一是建立“總 正 副”路長(zhǎng)體系。 遼寧省設(shè)置總路長(zhǎng)、縣域路長(zhǎng)、鄉(xiāng)域路長(zhǎng)、村域路長(zhǎng)，以及縣、鄉(xiāng)域副路長(zhǎng)?？偮烽L(zhǎng)由縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，縣域路長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鄉(xiāng)村域路長(zhǎng)分別由鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人、村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人。副路長(zhǎng)可設(shè)多名，縣域副路長(zhǎng)由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)人和縣交管部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鄉(xiāng)域副路長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 各市政府要加強(qiáng)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核?？h(市、區(qū))政府要結(jié)合本地實(shí)際,研究制定路長(zhǎng)制工作方案和制度文件?！奥烽L(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),定期通報(bào)路長(zhǎng)制落實(shí)情況，督察各成員單位按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

三是圍繞建管養(yǎng)運(yùn)四個(gè)方面明確了主要任務(wù)。 在農(nóng)村公路建設(shè)方面，按照全面建成小康社會(huì)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求加強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃;在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面，完善農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)路政執(zhí)法管理、加大路域環(huán)境整治力度;在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面，加大地方財(cái)政投入力度，科學(xué)合理安排農(nóng)村公路大中修工程;在農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)方面，拓展現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)站服務(wù)功能，發(fā)展集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、客運(yùn)、物流、旅游等功能為一體的農(nóng)村客運(yùn)綜合服務(wù)站。

浙江省

一是建立“總路長(zhǎng) 分級(jí)路長(zhǎng)”路長(zhǎng)體系。 設(shè)立雙總路長(zhǎng)，縣級(jí)總路長(zhǎng)，由縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任;鄉(xiāng)級(jí)總路長(zhǎng)，由鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。建立縣鄉(xiāng)村道路長(zhǎng)，縣道路長(zhǎng)由各個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鄉(xiāng)道路長(zhǎng)由鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，村道路長(zhǎng)由村委會(huì)委員擔(dān)任。視情況成立村級(jí)路長(zhǎng)。

二是設(shè)立兩級(jí)路長(zhǎng)辦公室。 設(shè)立縣級(jí)路長(zhǎng)辦和鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)辦?？h級(jí)路長(zhǎng)辦由縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，交通部門負(fù)責(zé)人任副主任，其他部門為成員單位;鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站合署辦公。

三是建立了四項(xiàng)制度。 專項(xiàng)檢查制度，確定了各級(jí)路長(zhǎng)對(duì)路段專項(xiàng)檢查頻次;日常巡查制度，明確了各級(jí)路長(zhǎng)不定期日常巡查頻次;定期報(bào)告制度，各級(jí)總路長(zhǎng)應(yīng)每年召開一次路長(zhǎng)會(huì)議;督辦銷號(hào)制度，各級(jí)路長(zhǎng)對(duì)履職過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行掛牌督辦，由同級(jí)路長(zhǎng)辦進(jìn)行匯總公示，督導(dǎo)相關(guān)部門按期整改銷號(hào)。

四川省

一是建立“總路長(zhǎng) 縣鄉(xiāng)村道路長(zhǎng)”的路長(zhǎng)制組織體系。 總路長(zhǎng)由縣人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任;縣道路長(zhǎng)原則上由縣級(jí)人民政府班子成員分別擔(dān)任;鄉(xiāng)道路長(zhǎng)原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府班子成員分別擔(dān)任;村道路長(zhǎng)原則上由村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

二是設(shè)立兩級(jí)路長(zhǎng)辦公室。 設(shè)立總路長(zhǎng)辦公室和鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)辦公室，分別由縣交通運(yùn)輸主管部門主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。

三是建立三項(xiàng)基本制度。 一是建立總路長(zhǎng)辦公室會(huì)議制度，原則上每年組織召開不少于兩次辦公會(huì)議;二是建立道路巡查制度?？h鄉(xiāng)村道路長(zhǎng)定期開展道路巡查;三是建立督查考核制度，總路長(zhǎng)辦和鄉(xiāng)路長(zhǎng)辦每年對(duì)路長(zhǎng)工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果與個(gè)人年度考核掛鉤。

四是建好用好兩支管養(yǎng)隊(duì)伍。 一是建好用好縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，分類有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化改革;二是建好用好“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的路政管理隊(duì)伍。

例：涿鹿縣農(nóng)村公路路長(zhǎng)制實(shí)施方案

為進(jìn)一步完善我縣農(nóng)村公路管理體制機(jī)制，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，縣政府決定在全縣推行農(nóng)村公路路長(zhǎng)負(fù)責(zé)制（以下簡(jiǎn)稱“路長(zhǎng)制”），具體實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)

按照"縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，明確各級(jí)路長(zhǎng)和路長(zhǎng)日常工作機(jī)構(gòu)，制定工作規(guī)則、管理制度和考核辦法，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級(jí)路長(zhǎng)組織體系，全面落實(shí)農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)級(jí)政府主體責(zé)任，形成權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)村公路管理機(jī)制和財(cái)政資金主導(dǎo)、社會(huì)力量支持的資金保障機(jī)制，使"四好農(nóng)村路”建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效，農(nóng)村公路服務(wù)能力顯著提高，人民群眾滿意度明顯提升。

二、組織體系

（一）組織形式

縣政府主要負(fù)責(zé)人任縣農(nóng)村公路總路長(zhǎng)，縣政府分管交通運(yùn)輸負(fù)責(zé)人任縣級(jí)路長(zhǎng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任本區(qū)域鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)、村級(jí)路長(zhǎng)。縣交通運(yùn)輸局承擔(dān)縣級(jí)路長(zhǎng)制運(yùn)行日常工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)鄉(xiāng)、村級(jí)路長(zhǎng)制運(yùn)行日常工作。

（二）路長(zhǎng)職責(zé)

實(shí)行各級(jí)路長(zhǎng)對(duì)總路長(zhǎng)負(fù)責(zé)，下級(jí)路長(zhǎng)對(duì)上級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的路長(zhǎng)責(zé)任分工制度。

總路長(zhǎng)對(duì)全縣農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)和路域環(huán)境綜合整治負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)組織硏究農(nóng)村公路重要政策，組織建立以財(cái)政投入為主，社會(huì)資本為輔的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制，協(xié)調(diào)調(diào)度、督促落實(shí)重要工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，監(jiān)督考核各級(jí)路長(zhǎng)和相關(guān)部門履職情況。

縣級(jí)路長(zhǎng)對(duì)縣道建、管、養(yǎng)、運(yùn)及路域環(huán)境綜合整治負(fù)總責(zé)，根據(jù)“路長(zhǎng)制”工作需要，明確交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、公安、水務(wù)、林草、住建、生態(tài)環(huán)境、文旅等部門的職責(zé)分工。負(fù)責(zé)硏究、調(diào)度縣道建、管、養(yǎng)、運(yùn)及路域環(huán)境綜合整治工作，協(xié)調(diào)解決突出問題，督促指導(dǎo)下級(jí)路長(zhǎng)和相關(guān)部門履行職責(zé)。

鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)路長(zhǎng)對(duì)鄉(xiāng)、村道建、管、養(yǎng)、運(yùn)及路域環(huán)境綜合整治負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)具體組織、督促相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決突出問題，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主籌資籌勞，自覺參與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)監(jiān)督考核村級(jí)路長(zhǎng)的履職情況。

（三）路長(zhǎng)日常工作機(jī)構(gòu)職責(zé)

成立涿鹿縣政府路長(zhǎng)辦公室，負(fù)責(zé)處理“路長(zhǎng)制”日常管理協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，辦公室主任由縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)擔(dān)任；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）路長(zhǎng)辦公室，辦公室設(shè)在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，辦公室主任由主管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)擔(dān)任。

縣、鄉(xiāng)政府路長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助路長(zhǎng)處理日常工作，制定路長(zhǎng)工作規(guī)則、路長(zhǎng)管理制度和考核辦法，明確路長(zhǎng)議事規(guī)則和相關(guān)部門職責(zé)清單，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)、督査考核等機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)總路長(zhǎng)確定的工作事項(xiàng)和工作部署，受理有關(guān)舉報(bào)和投訴。

縣政府路長(zhǎng)辦公室，在總路長(zhǎng)和縣級(jí)路長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）路長(zhǎng)辦公室工作；

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府路長(zhǎng)辦公室，在鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，督促、指導(dǎo)村級(jí)路長(zhǎng)開展工作。

（四）相關(guān)部門職責(zé)

縣交通運(yùn)輸局：組織開展農(nóng)村公路日常巡查；加強(qiáng)超限超載行為查處力度；依法查處損壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的行為；協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)急彎陡坡、臨水臨崖、水毀塌方等重點(diǎn)路段和事故多發(fā)路段進(jìn)行安全隱患排查整治。加強(qiáng)農(nóng)村公路的新建和提質(zhì)改造，做好農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理、維修工作；做好全縣“路長(zhǎng)制”推動(dòng)工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)打擊涉嫌公路違法犯罪行為；加強(qiáng)公路行車秩序管理，重點(diǎn)整治超載、超速、逆行等違法行為，查處車窗拋物等行為；發(fā)現(xiàn)交通事故造成路產(chǎn)損壞的及時(shí)通報(bào)縣交通運(yùn)輸局。

縣財(cái)政局：統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持“路長(zhǎng)制″工作開展和公路環(huán)境綜合治理；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理“路長(zhǎng)制”資金的專項(xiàng)使用，嚴(yán)格審定用款計(jì)劃和開支標(biāo)準(zhǔn)。

縣自然資源和規(guī)劃局：配合縣交通部門對(duì)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的監(jiān)督，加大對(duì)控制區(qū)范圍內(nèi)違法用地的査處力度，加強(qiáng)途經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)段公路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)管理，協(xié)助做好公路建設(shè)規(guī)劃選址工作，嚴(yán)格控制公路兩側(cè)建設(shè)和村民建房的用地審批，對(duì)公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)擅自挖沙取石采礦行為進(jìn)行查處，協(xié)助農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目用地審批。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)公路沿線集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃范圍內(nèi)的建房審批和管理。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：配合交通路政部門加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械車輛設(shè)備擅自行駛并損壞公路行為的查處力度。

縣水務(wù)局：加強(qiáng)公路沿線灌排體系建設(shè)，提髙公路兩側(cè)區(qū)域的防洪灌溉能力；協(xié)助做好公路沿線綠化帶灌溉水源的保障；為交通部門制定公路建設(shè)規(guī)劃提供水源地保護(hù)區(qū)等相關(guān)信息。

縣林業(yè)和草原局：積極配合縣交通部門制定公路建設(shè)規(guī)劃，做到不占用或少占用生態(tài)公益林等各類林地；加強(qiáng)依法使用林地的政策法規(guī)宣傳，做好公路建設(shè)項(xiàng)目使用林地申報(bào)審批指導(dǎo)工作；査處公路建設(shè)項(xiàng)目非法占用林地的違法行為。

縣發(fā)展和改革局：對(duì)于公路改擴(kuò)建、沿線環(huán)境整治和隱患治理等建設(shè)項(xiàng)目開設(shè)綠色通道，優(yōu)化項(xiàng)目審批流

縣文旅局：統(tǒng)—設(shè)計(jì)、規(guī)范設(shè)立公路旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌；結(jié)合實(shí)際在公路沿線設(shè)置旅游服努設(shè)施。

縣生態(tài)環(huán)境局：抓好公路沿線秸稈禁燒工作；負(fù)責(zé)開展排入公路控制區(qū)污染源的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管對(duì)于公路改擴(kuò)建、沿線環(huán)境整治和隱恵治理等建設(shè)項(xiàng)目開設(shè)綠色通道，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程。

三、鄉(xiāng)、村道路專管員及職責(zé)

（一）設(shè)立鄉(xiāng)村道專管員。各級(jí)路長(zhǎng)要推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理體系規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所的基礎(chǔ)上，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路等級(jí)、數(shù)量和任務(wù)等實(shí)際情況，設(shè)置鄉(xiāng)村道路專管員，原則上每30公里配備名專管員。

（二）鄉(xiāng)村道專管員職責(zé)。在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）路長(zhǎng)和路長(zhǎng)辦公室的指導(dǎo)、監(jiān)督下，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村道的日常路況巡查、隱患排查及災(zāi)毀信息上報(bào)，參與管養(yǎng)單位監(jiān)督考核、工程管理，及時(shí)制止并報(bào)告侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，協(xié)助交通執(zhí)法部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和涉路糾紛矛盾調(diào)處等工作。

（三）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格專管員選任，加強(qiáng)專管員履職考核，實(shí)行季度考核制度，建立健全科學(xué)合理的專管員進(jìn)退機(jī)制。

四、管理流程

“路長(zhǎng)制”管理流程：巡查一處置一督查一通報(bào)

（一）巡查：總路長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長(zhǎng)及路長(zhǎng)辦公室安排相關(guān)人員進(jìn)行定期巡查，汛期、惡劣天氣、重大活動(dòng)、重要節(jié)假日等加大巡查頻率，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理或交辦。

（二）處置：對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題以及總路長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長(zhǎng)、路長(zhǎng)辦公室交辦的事項(xiàng)，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要根據(jù)職責(zé)進(jìn)行及時(shí)有效的處置，并做好記錄。需要協(xié)調(diào)解決的，由路長(zhǎng)辦公室統(tǒng)—收集，統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦至相關(guān)責(zé)任單位。

（三）督查：?jiǎn)栴}交辦到責(zé)任單位后，路長(zhǎng)辦公室對(duì)管轄區(qū)域問題辦理情況適時(shí)開展督查，對(duì)處置不力的，責(zé)令限期整改。

（四）通報(bào)：路長(zhǎng)辦公室對(duì)問題處置和督查情況進(jìn)行書面通報(bào)。

五、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，做好農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃和國省干道建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局的有序銜接，確保規(guī)劃、計(jì)劃的前瞻性和可實(shí)施性。多方籌措資金，通過財(cái)政投入、使用一般債券、優(yōu)化資源配置、土地出讓收益、公路冠名權(quán)出讓等多種方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，注重安全保障，提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和綠色環(huán)保水平。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村公路管理。按照“一支養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍、一個(gè)辦公場(chǎng)所、一筆管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、一個(gè)運(yùn)行機(jī)制、一套內(nèi)業(yè)臺(tái)賬”的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理體系規(guī)范化建設(shè)。推廣縣統(tǒng)—執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法的工作方式，建立縣有路政員、鄉(xiāng)有專管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。深λ開扆農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治，嚴(yán)厲打擊占道經(jīng)營(yíng)、私設(shè)平交道口、違章建筑、亂堆亂放、傾倒垃圾等行為，營(yíng)造暢安舒美的通行環(huán)境。統(tǒng)-規(guī)劃和完善農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)線，實(shí)現(xiàn)與干線公路、旅游景區(qū)、重要行政節(jié)點(diǎn)的有效銜接。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員，加強(qiáng)日常巡查管護(hù)，注重預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，延長(zhǎng)公路使用壽命；建立專業(yè)化養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)模式，推行縣道專業(yè)化養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)村道路以村或路線劃分養(yǎng)護(hù)責(zé)任段，養(yǎng)護(hù)段負(fù)責(zé)人實(shí)行招聘制，切實(shí)增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員責(zé)任，提高養(yǎng)護(hù)成效。規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)考評(píng)，提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。建立應(yīng)急長(zhǎng)效機(jī)制，因自然災(zāi)害出現(xiàn)大面積橋隧垮塌、公路斷交等緊急情況時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)組織各方力量搶修保通。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村客運(yùn)班線通達(dá)廣度和深度，加快農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造。新建改建一批“多站合一、一站多能”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站，完善縣、鄉(xiāng)、村物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善路長(zhǎng)主導(dǎo)、部門聯(lián)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的路長(zhǎng)管理機(jī)制。各級(jí)路長(zhǎng)要適時(shí)組織調(diào)度、開展工作調(diào)硏，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題。農(nóng)村公路路長(zhǎng)辦公室要負(fù)起工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢査等職責(zé)，相關(guān)責(zé)仼部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大合力，確保路長(zhǎng)制各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

（二）做好建檔立卡。各級(jí)路長(zhǎng)組織對(duì)公路、公路附屬設(shè)施、公路用地、綠化苗木調(diào)查核實(shí)，明確各路段路長(zhǎng)、段長(zhǎng)，建立責(zé)任檔案并登記造冊(cè)，建立縣、鄉(xiāng)、村公路管理基本信息數(shù)據(jù)庫。

（三）加強(qiáng)公告宣傳。通過相關(guān)媒體公告“總路長(zhǎng)、縣級(jí)路長(zhǎng)、鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)、村級(jí)路長(zhǎng)”名單，在縣域內(nèi)主要農(nóng)村公路節(jié)點(diǎn)位置設(shè)立路長(zhǎng)公示牌，明確路長(zhǎng)職責(zé)、公路概況、管理保護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)要大力開展"路長(zhǎng)制”宣傳，營(yíng)造濃厚的工作氛圍，引導(dǎo)廣大群眾積極參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

（四）加強(qiáng)協(xié)同配合。建立政府主導(dǎo)、各級(jí)路長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)各部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各部門要建立健全人員投入和資金投入相結(jié)合的工作保障機(jī)制確保道路有人管養(yǎng)、有錢管養(yǎng)。各相關(guān)部門要全力支持“路長(zhǎng)制”的運(yùn)行，努力為路段管理人員開展工作營(yíng)造良好的環(huán)境。

（五）加強(qiáng)督査考核?？h路長(zhǎng)辦公室要加大督査力度采用定期考核、日常抽査和社會(huì)監(jiān)督等方式，督促各責(zé)任單位切實(shí)履行管理職責(zé)，推動(dòng)“路長(zhǎng)制”不斷完善。