對(duì)自治區(qū)十三屆人大二次會(huì)議第490號(hào)建議的協(xié)辦意見(jiàn)
自治區(qū)財(cái)政廳：
自治區(qū)十三屆人大二次會(huì)議期間，翟海峰代表提出的第490號(hào)建議由我廳負(fù)責(zé)協(xié)辦。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)提出如下辦理意見(jiàn)：
我廳非常重視清償政府性工程欠款保障建筑業(yè)健康發(fā)展工作，近年來(lái)做了以下工作。
一是提請(qǐng)自治區(qū)人民政府印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)帶頭履行清理償還拖欠工程款。把償還政府投資項(xiàng)目工程款作為年度實(shí)績(jī)考核指標(biāo)，對(duì)拖欠工程款的單位，不得批準(zhǔn)其新建項(xiàng)目。推行施工過(guò)程結(jié)算，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)和過(guò)程計(jì)量簽認(rèn)制度。
二是印發(fā)《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建立健全治理拖欠農(nóng)牧民工工資問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，規(guī)定施工過(guò)程結(jié)算和竣工結(jié)算方式。政府投資工程嚴(yán)禁建設(shè)單位要求施工企業(yè)墊資承包，嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入工程承包合同及補(bǔ)充條款，建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書(shū)，建設(shè)單位如存在長(zhǎng)期拖延工程款結(jié)算或拖欠工程款的情形，不為其新項(xiàng)目頒發(fā)施工許可證。
三是印發(fā)《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局關(guān)于在房屋建筑和市政工程推行工程保證保險(xiǎn)的通知》，房屋建筑和市政工程在投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金的繳納和工程款支付方面推行工程保證保險(xiǎn)。進(jìn)一步降低建筑業(yè)企業(yè)資金成本，解決履約糾紛頻發(fā)、工程欠款欠薪屢禁不止等問(wèn)題，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
四是開(kāi)展建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目履行法定基本建設(shè)程序，工程款及農(nóng)民工工資支付及違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為情況。
五是建立拖欠“黑名單”記錄，將拖欠行為記入不良信用檔案并向社會(huì)公開(kāi)曝光，加大企業(yè)違法違規(guī)的成本。
下一步，我廳將著重做好以下工作。
一是督促落實(shí)施工過(guò)程結(jié)算制度，嚴(yán)格規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為，按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。
二是鼓勵(lì)企業(yè)采用保險(xiǎn)公司保函、銀行保函、擔(dān)保公司保函等履約擔(dān)保形式，有效解決拖欠問(wèn)題。
三是嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包以及有意壓低工程造價(jià)、要求施工企業(yè)墊資承包等可能導(dǎo)致拖欠的違法違規(guī)行為。
四是實(shí)行失信懲戒制度。對(duì)有拖欠工程款行為的建設(shè)單位，特別是因拖欠行為造成嚴(yán)重后果的，記入不良信用檔案向社會(huì)公開(kāi)曝光，并向相關(guān)部門(mén)通報(bào)，形成“一處失信，處處受制”的聯(lián)合懲戒態(tài)勢(shì)。合理有效運(yùn)用信用記錄，對(duì)有不良行為記錄的企業(yè)，在招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、資質(zhì)管理、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等方面進(jìn)行差別化管理。
2019年5月29日
簽 發(fā) 人：揭新民
聯(lián) 系 人：曹海龍
聯(lián)系電話：0471-6945603
