住建情況通報2021年第1期 李昌海同志在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

砥礪奮進新征程?乘勢而上開新局

為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化作出住建新貢獻

——在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長??李昌海

（2020年12月31日）

這次會議的主要任務(wù)是：深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神，貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，省委十一屆七次、八次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2020年和“十三五”工作，分析形勢任務(wù)，謀劃部署“十四五”以及2021年住房城鄉(xiāng)建設(shè)和黨風廉政建設(shè)工作，推進住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”貢獻力量。剛才，武漢市城建局、襄陽市住建局、宜昌市住建局、荊門市城管委、咸寧市住建局、潛江市住建局等6家單位作了交流發(fā)言，為全省提供了很好的經(jīng)驗，希望大家認真學習借鑒。漢橋同志對黨風廉政建設(shè)工作作了具體部署，請各地各單位認真抓好落實。

一、2020年工作成效

2020年，全省住建系統(tǒng)認真貫徹落實習近平總書記考察湖北重要講話精神和系列重要指示批示精神，在省委省政府堅強領(lǐng)導下，積極投身戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三場硬仗，為打贏疫情防控戰(zhàn)，打好疫后重振的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)、民生保衛(wèi)戰(zhàn)、社會穩(wěn)定戰(zhàn)交出了厚重的合格答卷。

——全力投入疫情防控，交出人民至上的“生命答卷”。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們把疫情防控作為頭等大事和最緊迫的任務(wù)，創(chuàng)造了10天建成火神山醫(yī)院、12天建成雷神山醫(yī)院的“中國速度”；改建臨時傳染病醫(yī)院、方艙醫(yī)院及隔離點，提供床位近10萬張；牽頭履行省指揮部地區(qū)專班職責，指導全省3836個城市社區(qū)、45248個住宅小區(qū)實施封閉管理。抗疫最艱難時期，每天出動城管執(zhí)法隊員2.4萬余名、環(huán)衛(wèi)工人8.5萬名、物業(yè)人員15萬名、城市保供和污水處理職工1.2萬名。全省住建系統(tǒng)受到中央表彰的抗疫先進集體7個、先進個人11人，受到省委表彰的抗疫先進集體33個、先進個人42人，21個先進集體和60個先進個人受到住建部通報表彰。這次全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，湖北就統(tǒng)籌抓好疫情防控與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作作了經(jīng)驗交流。

——全力推動疫后重振，交出高質(zhì)量的“發(fā)展答卷”。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，全面落實“六穩(wěn)”“六保”要求，緊盯中央支持湖北疫后重振一攬子政策，以省政府辦公廳名義出臺了《促進建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施》和《促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的措施》。聚焦落實省委“黃金30條”，深入推進工程建設(shè)項目審批制度改革，審批時間控制在100個工作日，武漢、襄陽、宜昌等地基本實現(xiàn)“80、60、40”目標，宜昌市“六多合一”被國務(wù)院第七督查組列為向全國推廣的經(jīng)驗。全年出臺各類標準化文件57項，獲準立項地方標準43項。8項工程榮獲魯班獎,15項工程獲得國優(yōu)獎，創(chuàng)歷史最好成績。在全系統(tǒng)開展“下沉企業(yè)、助企紓困”活動，切實幫助企業(yè)解決用工難、融資難等問題。1—11月，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資4338.9億元，完成投資絕對值全國排名第10位；全年預(yù)計完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1.65萬億元，繼續(xù)保持全國前列。

——全力增進人民福祉，交出住有所居的“民生答卷”。把讓人民宜居安居放在首位，努力提升居住品質(zhì)，讓群眾生活更有溫度、幸福更有質(zhì)感。完成動態(tài)新增農(nóng)村危房改造2314戶、洪災(zāi)損毀農(nóng)房改造1474戶，對189.5萬戶建檔立卡貧困戶住房安全狀況逐戶現(xiàn)場核驗，農(nóng)村危房改造實現(xiàn)動態(tài)清零。大力推進住房保障體系建設(shè)，全省棚戶區(qū)改造開工4.89萬套，基本建成6.69萬套，武漢棚戶區(qū)改造工作獲得國務(wù)院激勵表彰。老舊小區(qū)改造開工2532個，開工率100%。全年預(yù)計新增歸集住房公積金930億元，同比增長9%，新增個人住房公積金貸款650億元，同比增長25%，長江中游城市群20個城市簽署合作公約，雙向異地公積金貸款80億元，惠及2.3萬戶家庭。

——全力優(yōu)化人居環(huán)境，交出美麗宜居的“生態(tài)答卷”。搶抓政策機遇，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，城市補短板強功能工程三年行動納入全省疫后重振補短板強功能“十大工程”，謀劃八大類1484個項目。全面推開“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)三年行動，897個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項目完成驗收，實現(xiàn)投產(chǎn)穩(wěn)定運行；214條設(shè)區(qū)城市黑臭水體整治全部完成；新增生活垃圾處理能力3100噸/天。實施《湖北省餐廚垃圾管理辦法》，全省6.5萬家相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)、1742個社區(qū)和5024個行政村開展了垃圾分類。持續(xù)推進城市綠地建設(shè)，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達到35%、40%，綠道總長達到2923公里。十堰、荊門、鄂州、枝江、丹江口、竹山成功創(chuàng)建全國文明城市。

——全力守牢紅線底線，交出防范化解風險的“安全答卷”。堅持底線思維，提高風險預(yù)判和處置能力，嚴密防范各種風險挑戰(zhàn)。全面加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測，對指標異動城市及時預(yù)警，市場態(tài)勢總體平穩(wěn)；認真抓好棚改審計問題整改，2016年以來問題整改率達96.27%；房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控；積極推進公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造，11個項目納入試點。梅雨期全系統(tǒng)7.6萬人次投身抗洪救災(zāi)，出動各類抽排設(shè)備、車輛近萬臺次。恩施暴雨洪災(zāi)發(fā)生后，省廳協(xié)調(diào)供水搶修設(shè)施連夜馳援，緩解了居民用水之急。武漢排水防澇經(jīng)驗在全國推廣。

——全面加強黨的建設(shè)，交出自我革命的“政治答卷”。全系統(tǒng)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，自覺以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。省廳接受省委第九巡視組巡視，堅持問題導向，主動對標對表，扎實開展問題整改。持續(xù)深入開展住建領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭、“面對面?聽期盼”大走訪活動，深化形式主義官僚主義問題專項整治。以城市學、經(jīng)濟學、社會治理學為主要內(nèi)容，啟動干部業(yè)務(wù)素質(zhì)提升三年行動。省建筑事業(yè)發(fā)展中心、十堰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、仙桃市住房保障服務(wù)中心3家單位，新晉“第六屆全國文明單位”。

事非經(jīng)過不知難。今年以來，住建工作任務(wù)十分艱巨，成績得來十分不易，這根本在于以習近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導，得益于省委省政府正確領(lǐng)導，得益于住建部對湖北“搭把手、拉一把”的關(guān)心支持，得益于全系統(tǒng)廣大干部職工的齊心協(xié)力、努力奮斗。在此，我代表廳黨組向全省住建系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、“十三五”時期工作回顧

五年來的工作波瀾壯闊、日新月異。從念好“房、水、服”（住房保障、污水治理、放管服）三字經(jīng)，到念好“住、治、服”（住有所居、治理環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟）三字經(jīng)，從突出發(fā)展和民生兩大主題到抓好發(fā)展和安全兩件大事，全省住建系統(tǒng)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，住建各項事業(yè)取得了歷史性成就。

一是群眾住房條件得到有效改善。制定實施《湖北省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》，住房保障體系不斷健全。“十三五”期間，新開工改造棚戶區(qū)住房119.28萬套（戶），超規(guī)劃任務(wù)9.28萬套（戶）?；I集公租房50.5萬套，發(fā)放租賃補貼40.3萬戶，解決了270萬住房困難群眾的住房問題。全省完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2.3萬億元，銷售新建商品住房301.8萬套、3.4億平方米。4個住房租賃試點城市新增市場化租賃住房17萬套，武漢市作為國家試點獲批中央獎補資金24億元。住房公積金新增歸集額3782億元、發(fā)放貸款2324億元。新建小區(qū)物業(yè)覆蓋率達到100%，居民住房條件顯著改善。

二是城市功能品質(zhì)得到大幅提升。全省開工建設(shè)城市地下綜合管廊400公里，入廊管線400多公里。131個城市（縣城）生活污水處理廠完成提標改造，出水水質(zhì)達到一級A排放標準，占總數(shù)的95.6%。城市建成區(qū)新增各類綠地面積37408公頃，人均公園綠地面積達到12.89平方米。建成生活垃圾處理設(shè)施155座，處理能力從2.38萬噸/天提升至4.93萬噸/天，城市（含縣城）生活垃圾無害化處理率從91.5%提高至100%。13個市州和113個縣（市、區(qū)）建成數(shù)字化城市管理信息平臺，國家、省和12個設(shè)區(qū)市的三級城市綜合管理服務(wù)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，城市管理信息化水平不斷提高。

三是農(nóng)村人居環(huán)境煥然一新。五年來，我們聚焦“4類重點對象”，累計投入項目資金92億元，改造農(nóng)村危房59萬多戶，惠及180萬多困難群眾。全面開展“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)行動，以試點示范引領(lǐng)帶動，探索走出了一條改善小城鎮(zhèn)人居環(huán)境、提升小城鎮(zhèn)管理水平的有效路徑。全省建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村垃圾治理深入推進，“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的生活垃圾運行管理體系基本形成。206個村列入中國傳統(tǒng)村落名錄，恩施州被列為全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市，荊楚文化基因在傳統(tǒng)村落中得到更好保護留存。

四是建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用不斷增強。以打造建筑業(yè)強省為目標，先后出臺《關(guān)于加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的意見》《關(guān)于促進全省建筑業(yè)改革發(fā)展二十條意見》等政策文件。2016-2019年，全省建筑業(yè)累計完成總產(chǎn)值5.74萬億元，年均增長12.5%，建筑業(yè)增加值占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在7%左右，帶動就業(yè)260萬人。新增特級企業(yè)14家，總數(shù)達到32家。裝配式建筑生產(chǎn)基地發(fā)展到76家，創(chuàng)建全國裝配式建筑示范城市3個、示范基地13個，新增節(jié)能建筑面積2.42億平方米，獲得綠色建筑評價標識項目建筑面積4773萬平方米。工程建設(shè)質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，百億元建筑業(yè)產(chǎn)值死亡人數(shù)控制在0.32以內(nèi)。2016—2019年全省建設(shè)工程項目獲魯班獎11項、國優(yōu)獎46項，獲全國優(yōu)秀勘察設(shè)計行業(yè)獎287項。

五是住建領(lǐng)域體制機制改革取得新突破。12個設(shè)區(qū)市均成立了城市管理執(zhí)法委員會，納入政府組成部門，全省103個縣市區(qū)全部成立了城市管理執(zhí)法局，城市管理執(zhí)法體制基本建立。全面加強城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)開展城管隊伍“強轉(zhuǎn)樹”三年行動，城管執(zhí)法水平不斷提高。按照機構(gòu)改革要求順利承接消防設(shè)計審查驗收職能，相關(guān)工作平穩(wěn)有序開展。工程建設(shè)審批制度改革成效顯著，省定工程建設(shè)項目100個工作日審批改革目標基本實現(xiàn)。推進工程項目組織實施方式改革，全省采用工程總承包模式建設(shè)政府工程和國有投資項目4059個；深化工程風險管理改革，全省建筑業(yè)企業(yè)通過保函、擔保等形式繳納4類保證金約1165億元；推動勞務(wù)用工制度改革，在全國試點建設(shè)大別山（麻城）建筑產(chǎn)業(yè)工人培育示范基地，為建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

總結(jié)成績的同時，我們要清醒地看到，前進的道路上仍然有一些問題和困難需要解決。比如，城市建設(shè)和城市治理方面還存在諸多短板。城市治理中的風險問題突出，城市人居環(huán)境質(zhì)量不高，大城市“城市病”尚未得到有效治理；城市規(guī)劃、建設(shè)、管理統(tǒng)籌不夠，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的城市建設(shè)管理體制機制和政策體系亟待建立。城市防洪排澇能力不足，綠量不足，雨污分流改造、停車設(shè)施建設(shè)欠賬較多，城市智慧化水平不高，信息化滯后。房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風險隱患依然存在。房地產(chǎn)長效機制還需進一步深化落實，穩(wěn)控房地產(chǎn)市場壓力仍然較大，防范化解房地產(chǎn)市場風險任務(wù)依然艱巨；房地產(chǎn)市場“售賣一條腿長、租賃一條腿短”，租賃關(guān)系不穩(wěn)定，發(fā)展租賃住房支持政策不足。安全生產(chǎn)屬地、監(jiān)督、主體三個責任有待進一步壓實，隱患排查還不夠到位，監(jiān)管能力有待提升。建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。建筑業(yè)“大而不強”，建筑市場管理體制機制改革步履維艱，工程質(zhì)量安全保障體系還不健全；建造方式粗放，建筑工人隊伍不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟待突破瓶頸。消防設(shè)計審查驗收機制亟待完善。建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收人員經(jīng)費落實不到位，設(shè)計審查驗收風險突出。此外，住建部門一些領(lǐng)導干部把握城市工作規(guī)律能力不強，對如何推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，怎樣建設(shè)城市、如何提升現(xiàn)代治理能力等，從思想認識到工作實踐還有不少差距。

三、“十四五”時期總體要求和2021年重點工作

黨的十九屆五中全會是在我國全面建成小康社會勝利在望、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要歷史關(guān)頭召開的十分重要的會議，是今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。省委十一屆八次全會作出了我省處于戰(zhàn)略機遇疊加期、政策紅利釋放期、發(fā)展布局優(yōu)化期、蓄積勢能迸發(fā)期、省域治理提升期“五期疊加”的科學判斷，明確了我省“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的戰(zhàn)略定位，提出了“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，為全省住建事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。我們要按照中央和省委工作部署，全面融入“十四五”宏偉藍圖，圍繞“怎么落實”“怎么干”，精心編制城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)、城市住房發(fā)展、建筑業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃，著力構(gòu)建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

“十四五”時期，湖北住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要錨定以下主要目標：

——住房保障跨上新臺階。堅定不移落實房地產(chǎn)長效機制，加強住房市場和住房保障兩個體系建設(shè)，重點解決新市民住房問題，有效增加保障性住房供給，實現(xiàn)從住有所居到住有宜居的轉(zhuǎn)變，讓群眾獲得“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。

——城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到新提升。致力于綠色發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)，讓靈秀湖北面貌一新，繪就發(fā)展最美底色。推進縣城品質(zhì)提升，實施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。城市污水治理提檔升級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠穩(wěn)定運行，垃圾焚燒處理率達70%，市州一級城市垃圾分類系統(tǒng)基本形成。辦好湖北省第三屆園博會，提升城市品質(zhì)，激發(fā)城市活力。

——城市基礎(chǔ)功能得到新增強。貫徹落實《湖北省疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動方案（2020—2022年）》，加快補齊老舊城區(qū)、排水防澇、污水收集處理、生活垃圾收集處理、供水供氣、地下綜合管廊、道路交通、公共體育設(shè)施等短板，建設(shè)現(xiàn)代化城市。加快落地實施一批“新城建”項目，以“新城建”對接“新基建”，帶動有效投資和消費，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施運行效率和服務(wù)能力。

——城市治理開創(chuàng)新局面。加強城市治理中的風險防控，積極打造智慧政務(wù)、智慧建設(shè)、智慧城管、智慧住房。精細、精致治理城市，發(fā)揮人民群眾主體作用，實現(xiàn)共建共治共享，更多城市進入全國文明城市行列。

——建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。鞏固建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱地位，到“十四五”末建筑業(yè)年產(chǎn)值超過2萬億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量保持全國前列。以數(shù)字化、智能化建造技術(shù)為支撐，以新型建筑工業(yè)化為路徑，深化工程建造方式、組織實施方式、交易方式和造價管理方式改革，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備應(yīng)用。大力推廣綠色建造、智慧建筑。鼓勵建筑企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，提升建造業(yè)國際競爭力。

——改革創(chuàng)新取得新突破。不斷破除制約住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，著力推進管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，深化科技創(chuàng)新的支撐作用，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出新步伐。

2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實省委十一屆七次、八次全會精神和省委經(jīng)濟工作會議精神，發(fā)揚積極進取的拼搏精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)和前提上奮力求“進”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，完善住房制度，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施城市更新行動，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，確?！笆奈濉遍_好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

新的一年，機遇與挑戰(zhàn)并存，奮斗與夢想同在。我們要在透過復雜現(xiàn)象看清問題本質(zhì)中謀定發(fā)展戰(zhàn)略，在把握短期波動和長期趨勢中調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)術(shù)，在不斷增創(chuàng)競爭優(yōu)勢和有效化解風險挑戰(zhàn)中打贏一個個發(fā)展戰(zhàn)役。要牢牢把握以下五個方面的要求。

一要把牢“魂”。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作；要對標對表習近平總書記對城市工作的一系列重要指示批示，對標對表黨中央重大決策部署，把“兩個維護”切實體現(xiàn)到貫徹落實黨中央決策部署和履職盡責的具體行動中。要貫徹落實省委省政府工作部署要求，始終把住建事業(yè)放在“兩個大局”和湖北“三個定位”中謀劃和推進。

二要適應(yīng)“變”。環(huán)境在變，全球疫情尚未結(jié)束，不穩(wěn)定不確定性因素復雜多變；時代在變，我國進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新階段；要求在變，中央和省委有新要求、人民群眾有新期待。我們要以識變之智、應(yīng)變之方、求變之勇，化危為機、危中尋機，不斷創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作舉措，緊跟中央要求，緊跟時代步伐。

三要緊扣“新”。要把握工作規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，樹立必勝信心，緊扣進入新發(fā)展階段，牢牢把握住建事業(yè)面臨的新特征；緊扣貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握住建工作應(yīng)遵循的新要求；緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握住建領(lǐng)域新支點作用。

四要抓緊“補”。補齊城市建設(shè)、管理、治理短板，補齊城市建設(shè)在防范重大傳染病和重大風險方面的短板，推進城市補短板三年行動方案落地，不斷提升城市品質(zhì)和人民群眾生活品質(zhì)。

五要注重“統(tǒng)”。堅持系統(tǒng)觀念，加強全局性謀劃和整體性推進，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌補短板、鍛長板、創(chuàng)新板，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，統(tǒng)籌近期、中期和遠期目標任務(wù)，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)工作與黨建工作。要善于運用科學的思想和工作方法，精準施策，穩(wěn)中求進，久久為功，以釘釘子精神抓好落實。

重點抓好以下八個方面的工作：

（一）著力穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，時刻繃緊房地產(chǎn)市場調(diào)控這根弦，完善政策協(xié)同、調(diào)控聯(lián)動、監(jiān)測預(yù)警、輿情引導、市場監(jiān)管等調(diào)控機制，防范化解房地產(chǎn)市場風險，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

一要制定好“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃。以“解決大城市住房突出問題”為重要目標，堅持規(guī)劃導向作用，高質(zhì)量編制好、組織實施好住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃。各地要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、人口規(guī)模和住房供求關(guān)系等因素，因地制宜，因城施策，編制住房發(fā)展規(guī)劃，提出具體政策措施。要全面落實城市政府主體責任，制定“一城一策”工作方案，落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期責任。

二要深化細化房地產(chǎn)調(diào)控措施。牢牢把握住房本質(zhì)屬性和功能定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展。落實房地產(chǎn)調(diào)控部門會商機制，加強政策聯(lián)動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合采取土地、金融、財稅、市場管理等措施，防止房價過快上漲，積極化解高庫存。完善市場監(jiān)測評價體系，加強市場動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，定期開展評價指導，及時發(fā)現(xiàn)問題、處置問題，確保市場穩(wěn)定。

三要促進住房消費健康發(fā)展。當前，購房消費正逐步向居住消費轉(zhuǎn)變，要合理規(guī)劃設(shè)計和配套建設(shè)小區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、托幼等設(shè)施，提供功能優(yōu)、品質(zhì)高的住房產(chǎn)品，引導房地產(chǎn)企業(yè)開展老舊小區(qū)改造、社區(qū)服務(wù)消費、裝配式建筑等領(lǐng)域多元經(jīng)營，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四要完善住房公積金制度。推進公積金歸集擴面，2021年力爭新增歸集940億元，發(fā)放貸款500億元。深入推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點和住房公積金支持租賃住房發(fā)展試點，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。積極推進住房公積金業(yè)務(wù)“跨市聯(lián)辦”，擴大長江中游城市群住房公積金合作范圍，盡早實現(xiàn)“跨省通辦”。

（二）大力發(fā)展租賃住房，強化政府住房保障作用。加強住房市場體系和住房保障體系建設(shè)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推動實現(xiàn)全體人民住有所居。

一要擴大保障性租賃住房供給。完善城鎮(zhèn)住房保障體系，以政府為主提供基本保障，實行實物配租和租賃補貼并舉，促進住房保障對象以戶籍家庭為主，向城鎮(zhèn)常住人口延伸，住房保障方式以政府投入為主，向政府政策支持、吸引社會力量投入拓展。擴大保障性住房供給，擴寬公租房房源籌集渠道，加大商品房配建公租房力度，鼓勵探索利用集體建設(shè)性用地建設(shè)保障性租賃住房。進一步規(guī)范公租房管理，推進住房保障服務(wù)端口向社區(qū)延伸，完善公租房申請受理常態(tài)化機制。要重視解決好新市民、青年人、各類人才特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問題。加大對環(huán)衛(wèi)工人、公交司機等公共服務(wù)行業(yè)及其他住房困難群體實施定向供應(yīng)和分配，推進政府購買公租房運營管理服務(wù)。

二要大力培育和發(fā)展住房租賃市場。在人口凈流入量大、房價較高的大中城市，加快發(fā)展租賃住房，采取“工改租”“商改租”等多種方式支持非住宅改建。健全稅收支持政策，積極盤活存量住房資源。強化租賃市場監(jiān)管，建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺，推行住房租賃合同備案，加大“高進低出”“長收短付”、違規(guī)建立資金池等高風險經(jīng)營行為整治力度，防止“爆雷”風險。

三要穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造。堅持因城施策、因地制宜、量力而行，認真謀劃“十四五”期間棚改工作，科學確定2021年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造任務(wù)。堅決遵循“六個嚴禁”的要求，嚴格把控棚戶區(qū)改造范圍。嚴格評估財政承受能力，不搞“一刀切”，不層層下指標，不盲目舉債鋪攤子，堅決遏制地方政府隱性債務(wù)增量。

四要繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造。要從鞏固拓展脫貧攻堅成效的高度，繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造。鞏固提升農(nóng)村危房改造成果。會同省扶貧辦等部門出臺鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，保障低收入群體的住房安全保障政策，保持政策延續(xù)性和穩(wěn)定性，積極構(gòu)建農(nóng)村住房保障體系。加強動態(tài)監(jiān)測管理，做到貧困群眾危房及時發(fā)現(xiàn)，及時改造。開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治行動。用3年時間，對全省所有行政村的房屋開展安全隱患排查整治工作，到2021年6月，全面完成用作經(jīng)營農(nóng)村自建房安全隱患整治。研究制定農(nóng)房建設(shè)管理辦法。

（三）開展城市更新行動，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。制定城市更新行動實施方案，著重推進八個方面的任務(wù)，即：完善城市空間結(jié)構(gòu)，實施城市生態(tài)修復和功能完善工程，強化歷史文化保護、塑造城市風貌，加強居住社區(qū)建設(shè)，推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，增強城市防洪排澇能力，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。當前重點抓好以下四個方面的工作。

一是完善城市空間結(jié)構(gòu)。圍繞構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，研究制定城鎮(zhèn)體系建設(shè)方案，落實區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，推進道路、橋梁、給排水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化垃圾、污水處理設(shè)施布局。統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級設(shè)施和服務(wù)，推進區(qū)域重大設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和水平。

二是推進老舊小區(qū)改造。貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》，出臺我省實施意見和相關(guān)導則，2021年完成2601個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。要突出改造重點。在拆違建、改基本、強功能上下功夫，著力解決城市老舊小區(qū)臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、背街小巷衛(wèi)生環(huán)境等問題，推進停車場建設(shè)、老舊住宅加裝電梯等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要發(fā)動群眾參與。針對老舊小區(qū)改造經(jīng)營項目較少，對社會資本方吸引力不大，群眾參與度不夠，融資困難等問題，要積極研究解決辦法。引導居民適當出資，調(diào)動居民參與積極性。要完善工作機制。建立健全住建、發(fā)改、財政、自然資源等部門工作聯(lián)動機制。住建部《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復制政策機制清單（第一批）》，總結(jié)推介了一批經(jīng)驗做法，各地要認真學習借鑒，不斷規(guī)范工作流程。

三是推進城建領(lǐng)域補短板工程。認真吸取新冠肺炎疫情經(jīng)驗教訓，按照“突出重點、循序漸進、量力而行”的原則，以公共衛(wèi)生、城市防洪排澇、應(yīng)急供水供氣等領(lǐng)域為重點，建立健全城建領(lǐng)域項目庫，精準策劃整合具有帶動性、支撐性的項目。2021年，全省力爭建成城市地下綜合管廊50公里，設(shè)市城市建成區(qū)海綿城市建設(shè)面積達到100平方公里。完善城市建設(shè)項目管理平臺功能，實現(xiàn)對全省城市建設(shè)項目和投資的動態(tài)管理。

四是大力推進智慧城市建設(shè)。加快建設(shè)城市綜合運行管理服務(wù)平臺，構(gòu)建智能化城市運行管理機制，推進城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。聚焦工程建設(shè)、地下空間管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行以及高空墜物、住宅小區(qū)安全等風險隱患，加強源頭管控、應(yīng)急處置和綜合治理，推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（四）加大城市治理力度，推進韌性城市建設(shè)。著力推動城市治理手段和模式創(chuàng)新，切實提高城市治理水平，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

一是創(chuàng)新城市治理方式。優(yōu)化創(chuàng)新城市運行管理服務(wù)體制機制，學習上海“一網(wǎng)統(tǒng)管”經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進城市治理各項工作。根據(jù)住建部安排，繼續(xù)抓好武漢、黃石城市體檢試點工作。持續(xù)深化街道管理體制改革，推動城管部門管理權(quán)限、編制、人員下放街道，加強考核監(jiān)督，規(guī)范基層執(zhí)法行為。堅持黨建引領(lǐng)，深入推進社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動”，推動物業(yè)服務(wù)管理主動融入社區(qū)基層治理，提升物業(yè)服務(wù)管理品質(zhì)。物業(yè)覆蓋率力爭達到95%。

二是著力改善市容市貌。按照住建部《市容市貌干凈整潔有序安全標準（試行）》，加強城市市容市貌管理工作。聚焦戶外廣告、停車秩序、架空管線、渣土揚塵、油煙噪音、拆違控違、養(yǎng)犬管理等問題，制定精細化管理標準。深入開展“一把掃帚掃到底”活動，持續(xù)推進愛國衛(wèi)生運動，對老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷等環(huán)境衛(wèi)生管理薄弱環(huán)節(jié)進行集中整治攻關(guān)。加強城市風貌管理，注重歷史文化遺存、景觀保護。建筑方案設(shè)計必須在形體、色彩、體量、高度和空間環(huán)境等方面符合城市設(shè)計要求。開展“提質(zhì)增綠”行動，提升城市園林綠化品質(zhì)。

三是全面推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類。落實住建部等部門印發(fā)的《關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》，加快建立垃圾分類工作領(lǐng)導和部門協(xié)作機制。編制城鄉(xiāng)生活垃圾分類專項規(guī)劃，因地制宜推進生活垃圾分類，武漢市對標國際一流城市，襄陽、宜昌對標國內(nèi)一流城市，其他城市達到國內(nèi)平均水平，全省2021年建成生活垃圾分類示范社區(qū)100個，生活垃圾分類示范村500個。加快補齊設(shè)施短板，建立完善全鏈條管理體系，重點推進焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠、建筑垃圾資源化利用廠建設(shè)。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善人居環(huán)境。促進大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，將小城鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，努力實現(xiàn)城市美、城鎮(zhèn)美、農(nóng)村美的全域美麗目標。

一是開展縣城品質(zhì)提升行動，提高縣城人居環(huán)境質(zhì)量。制定出臺《湖北省縣城品質(zhì)提升三年行動實施方案》，圍繞構(gòu)建城市優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進精細管理，提升城市形象，著力抓好“四治”：交通秩序“治亂”，完善道路交通系統(tǒng)，優(yōu)化主干路網(wǎng)布局，加強老城區(qū)路網(wǎng)改造，

著力解決停車難問題。市容衛(wèi)生“治臟”，規(guī)范生產(chǎn)生活秩序，對垃圾亂扔、攤販亂擺、廣告亂貼、棚架亂搭等問題，要重拳治理，營造干凈整潔的市容環(huán)境。生態(tài)環(huán)境“治污”，采取“控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、活水保質(zhì)”等技術(shù)路線，系統(tǒng)推進黑臭水體整治；實施生活垃圾分類，深入開展城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理。公共服務(wù)“治差”，實施拆違控違行動，創(chuàng)新城市管理體制，再造城市管理流程，實現(xiàn)對城市的精確、協(xié)同、高效管理。

二是大力推進“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，建設(shè)美麗村鎮(zhèn)。省委已將“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)納入了“十四五”規(guī)劃《建議》，各地要按照省政府三年行動方案，學習仙桃經(jīng)驗，研究出臺支持政策，分類建立美麗城鎮(zhèn)建設(shè)項目庫，促進城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。強化農(nóng)房建設(shè)引導，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村和自然資源部門，完善農(nóng)房建設(shè)審批管理。加強農(nóng)房圖集推廣應(yīng)用，塑造農(nóng)房風貌特色，推動農(nóng)民建房帶方案審批?？偨Y(jié)推廣共同締造理念，推進村莊設(shè)計，開展農(nóng)村工匠培訓，提升鄉(xiāng)村景觀風貌及人居環(huán)境品質(zhì)。

三是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運維，鞏固建設(shè)成果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項目建設(shè)歷時三年，要倍加珍惜來之不易的成果。進一步加強管網(wǎng)延伸和接戶管建設(shè)，建立和完善接戶管網(wǎng)臺賬，不斷提高污水接戶率。建立和完善長效運行管理機制，推進全面征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費。全面梳理總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作經(jīng)驗，打造污水治理湖北樣板。

（六）加快發(fā)展“湖北建造”，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭保持10%以上的增長率。湖北建筑業(yè)要切實增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫感、危機感，奮力一躍，來一場“脫胎換骨”，實現(xiàn)“破繭成蝶”。唯有如此，才能在激烈的競爭中，保持中部第一，走在全國前列。

一是深入開展“下沉企業(yè)、助企紓困”活動。貫徹執(zhí)行中央和湖北省惠企援企政策，落實省政府辦公廳促進建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展11條措施，幫助企業(yè)解決在資質(zhì)升級、科技進步、市場開拓、人才培養(yǎng)、工程結(jié)算等方面的突出問題。加大對本地企業(yè)扶持力度，支持本地企業(yè)發(fā)展品牌、升級轉(zhuǎn)型、提升競爭力；營造公平競爭環(huán)境，破解圍標串標難題，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；搭建銀企、校企、企企合作和科技創(chuàng)新平臺，促進融合發(fā)展。

二是大力推進智能建造與新型建筑工業(yè)化融合發(fā)展。認真貫徹落實住建部等部門印發(fā)的《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》和《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》，結(jié)合實際，研究制定我省政策措施。要強化科技創(chuàng)新。發(fā)揮建設(shè)科技委員會智庫作用，推動科技成果與企業(yè)、用戶有效對接。推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)、智能建造重點課題攻關(guān)、生產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)應(yīng)用等典型經(jīng)驗。要完善標準體系。積極推進設(shè)計、施工、工程管理、建筑節(jié)能、工程信息化、工程監(jiān)理和質(zhì)量安全監(jiān)督等工程建設(shè)全過程的標準化工作，逐步構(gòu)建具有地方特色的標準體系。要推進管理現(xiàn)代化。引進成熟、先進的管理方法及生產(chǎn)模式，推行建筑師負責制、工程總承包、使用者監(jiān)督機制、全過程工程咨詢，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游系統(tǒng)集成和聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)資源共享。建設(shè)高素質(zhì)建筑勞務(wù)隊伍，推行“新型學徒制”，建強大別山（麻城）建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育基地，充分發(fā)揮湖北城建職院在湖北住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的人才支撐作用。

三是穩(wěn)步推進建筑工程品質(zhì)提升。落實建設(shè)單位首要責任，壓實參建各方主體責任。充實《工程質(zhì)量安全手冊》配套細則，鼓勵和引導企業(yè)創(chuàng)建精品工程。全面推開住宅工程“一證兩書”、竣工驗收信息公示、住宅工程質(zhì)量信息公示試點工作。制定工程質(zhì)量考核評價辦法，推動建筑施工企業(yè)和工程項目開展標準化考評工作。深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動，到2022年，全省綠色建筑竣工面積占比要達70%以上。

（七）持續(xù)推進改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。堅定不移打創(chuàng)新牌、吃改革飯、走開放路，向創(chuàng)新要動力、向改革要活力、向開放要空間，為住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好的政策和制度環(huán)境。

要深化“放管服”改革。建立工程建設(shè)項目審批制度改革評價指標體系，推進改革政策落地和全流程在線審批，2021年，各市州都要實現(xiàn)“80、60、40”目標。將社會投資帶方案出讓類工程建設(shè)項目、社會投資中小型工程建設(shè)項目、政府投資市政類（非獨立占地）線性項目、改造類（規(guī)劃條件不變）工程建設(shè)項目、一般工業(yè)類投資建設(shè)項目等5類工程項目的審批時間，分別壓縮至30、45、40、35、30個工作日。推行企業(yè)資質(zhì)電子證書和房屋交易電子合同。規(guī)范政務(wù)服務(wù)，強化社會監(jiān)督，規(guī)范審批行為。

要加強住建系統(tǒng)法治建設(shè)。深入學習宣傳習近平法治思想，加大住建領(lǐng)域法律法規(guī)培訓力度。制定實施住建行業(yè)“八五”普法規(guī)劃、住建部門法治政府實施意見（2020-2025），全面推進普法依法治理各項工作。加快推進《湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》立法進程，做好《湖北省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》立法工作。修訂全省住建領(lǐng)域行政處罰裁量基準，完善行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范。落實住建行業(yè)行政執(zhí)法“三項制度”，推進“雙隨機、一公開”新平臺上線對接，及時向社會公示檢查結(jié)果。分行業(yè)制定信用體系管理辦法和信用承諾制度，加大對行業(yè)失信行為的懲戒力度。

要提升住建系統(tǒng)智慧化能力。制定《智慧住建五年行動計劃》，全面加強智慧政務(wù)、智慧建設(shè)、智慧城管、智慧住房等行業(yè)信息化，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、行業(yè)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。健全省廳網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會運行機制，落實管行業(yè)管網(wǎng)絡(luò)安全的責任。

（八）抓好風險隱患排查，全面提升安全生產(chǎn)水平。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)施策、綜合治理，抓好安全生產(chǎn)，確保平安穩(wěn)定。

一要抓好住建行業(yè)常態(tài)化疫情防控。時刻繃緊疫情防控這根弦，毫不放松抓實抓好常態(tài)化疫情防控，進一步完善常態(tài)監(jiān)測，嚴格落實閉環(huán)管理，持續(xù)鞏固拓展疫情防控決定性成果。堅持“晴天帶傘”“撐傘避雨”“打傘干活”“修傘補強”，持續(xù)做好城市環(huán)衛(wèi)、垃圾處理和公用設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造試點等工作，確保防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。

二要強化城市運行安全管理。認真貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見》，加強城市安全源頭治理，健全城市安全防控機制，提升城市安全監(jiān)管效能。加大對城市供水、排水、燃氣、城市道路橋涵、軌道交通等行業(yè)的安全管理、防范工作。立體防范頂上、地上、地下安全，構(gòu)造全方位的安全體系。加快城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，保證城市用水安全。

三要持續(xù)提升安全基礎(chǔ)能力。探索建立基于城市信息模型CIM平臺的省、市城市運行管理信息系統(tǒng)，依法依規(guī)開展房屋市政工程違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查。統(tǒng)籌做好全省住建領(lǐng)域自然災(zāi)害綜合風險普查工作。出臺消防審驗工作實施辦法，健全消防設(shè)計審查驗收工作機制，將消防審驗工作納入省建設(shè)安全專委會，形成齊抓共管的工作局面。

四要持續(xù)強化建筑施工風險防范和隱患排查。探索研究建筑施工風險分級分類標準，建立健全建筑施工安全風險防范、風險辨識監(jiān)管機制。深入開展危大工程專項行動和防高墜專項整治，落實建筑施工風險防范和隱患排查的企業(yè)主體責任。

五要穩(wěn)妥處理涉房信訪問題。結(jié)合巡視反饋問題整改以及信訪積案化解等工作，深入研判、分類施策，全面完成集中治理重復信訪、化解信訪積案三年行動任務(wù)。這里，我還要強調(diào)，節(jié)日臨近，住建各級各部門要壓實責任，加強值守，切實強化城市安全和應(yīng)急管理。

四、縱深推進全面從嚴治黨

全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，落實全面從嚴治黨主體責任，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，凝聚干事創(chuàng)業(yè)強大合力，推動“十四五”開局邁好第一步、見到新氣象。

（一）強化理論武裝。一是在讀原著學原文悟原理上下功夫。要持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂弄通做實上下功夫，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施和工作成效。完善理論中心組學習制度，落實“思想引領(lǐng)、學習在先”機制，把學習習近平總書記最新重要講話和黨中央決策部署作為黨組會第一議題。加強網(wǎng)上學習交流，用好“學習強國”、干部在線學習等平臺。二是在學思用貫通、知信行統(tǒng)一上下功夫。把學習理論同住建事業(yè)發(fā)展的實際緊密聯(lián)系起來，切實提高運用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推進工作的能力。要自覺站位新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，切實推動住建事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。三是在不忘初心、牢記使命上下功夫。按照中央《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》要求，推動鞏固深化主題教育成果各項任務(wù)落地見效。要以紀念建黨100周年為契機，開展“黨史”學習教育，引導廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。

（二）樹牢規(guī)矩意識。一要強化政治機關(guān)意識。要把政治要求放在首位，堅持正確政治方向，將政治標準貫穿始終，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二要開展經(jīng)常性政治體檢。把貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署以及省委工作要求，作為首要政治責任來抓，做到件件落實、事事見效。目前，住建部門“四風”問題病根未除、土壤還在，要以馬不離鞍、韁不松手的定力，以反復抓、抓反復的韌勁，以釘釘子精神貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則。要從講政治的高度對待各級巡視、監(jiān)督檢查等反饋的問題，堅決徹底整改落實，做到責任到位、任務(wù)到位、措施到位。三要馳而不息正風肅紀。聚焦主責主業(yè)，切實履行黨組主體責任，積極支持派駐紀檢組開展工作，充分發(fā)揮機關(guān)紀委作用。嚴格落實《準則》和《條例》，實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。創(chuàng)新開展警示教育，以案示警、以案為戒、以案促改。堅持違紀零容忍，對違紀違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實發(fā)揮黨紀黨規(guī)的威懾力。

（三）堅定人民立場。一要牢固樹立以人民為中心理念。把人民群眾的向往作為工作的方向，把人民群眾的痛點作為工作的重點，把人民群眾的感受作為工作的標尺，以更優(yōu)的供給滿足人民需求，用最好的資源服務(wù)人民，堅決防止“重發(fā)展輕民生”“重建設(shè)輕內(nèi)涵”“重面子輕里子”“重管理輕服務(wù)”的傾向。二要完善聯(lián)系群眾工作機制。持續(xù)深入開展黨員干部下沉社區(qū)、“面對面?聽期盼”大走訪等活動，聚焦解決人民群眾和市場主體最急最憂最盼的問題，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三要健全群眾參與機制。充分運用共建共享理念，在垃圾分類、物業(yè)管理、老舊小區(qū)改造等工作中，讓群眾自己“說事、議事、主事”，激發(fā)群眾參與熱情。

（四）錘煉實干作風。一要鞏固拓展作風建設(shè)成效。持續(xù)深化“不擔當、不作為、慢作為”專項治理，查處不擔當不作為典型，及時發(fā)現(xiàn)和解決形式主義、官僚主義苗頭性問題。在大戰(zhàn)大考中考察識別、培養(yǎng)歷練干部，要把常態(tài)化抓好疫情防控和促進經(jīng)濟社會發(fā)展作為考察干部政治素質(zhì)和能力水平的“試金石”。二要保持一往無前、充沛頑強的斗爭精神。切實增強發(fā)現(xiàn)問題、見微知著的敏銳性，對房地產(chǎn)市場“售賣腿長、租賃腿短”的問題、城鎮(zhèn)住房保障體系不健全問題、城市治理中的風險問題、縣城綜合承載力不強的問題、農(nóng)房設(shè)計水平和建造質(zhì)量不高的問題、建筑業(yè)“大而不強”的問題，圍標串標等違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)難查處難的問題等，要發(fā)揮主觀能動性、增強工作創(chuàng)造性，開動腦筋，找到破解之道。三要完善實績考核評價機制。樹立“以實干論實績、從實績看德才、憑德才用干部”的用人導向，加強考核結(jié)果運用，激勵干部擔當作為。打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?，讓奮斗者吃香、懈怠者遇冷，給干事者舞臺、讓平庸者讓位，讓那些想干事、肯干事、干成事的干部有更多用武之地。

（五）鍛造過硬能力。一要提升我們的學習能力。落實好《省住建廳干部業(yè)務(wù)素質(zhì)提升三年行動方案》，學懂弄通城市建設(shè)和社會治理，豐富專業(yè)知識、提升專業(yè)能力、錘煉專業(yè)作風、培育專業(yè)精神，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。二要增強我們的服務(wù)能力。著眼企業(yè)發(fā)展壯大所需，給予及時引導，解其所憂、幫其所難，當好有呼必應(yīng)、無事不擾的“店小二”。要做優(yōu)傳統(tǒng)的基本服務(wù)，做強跨部門的集成服務(wù)，更好提供企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面的服務(wù)。三要激活我們的創(chuàng)新能力。要多拜基層群眾為師，多向?qū)I(yè)人士請教，虛心向他人學習，取各地之長、創(chuàng)湖北住建之新。住建各部門的工作要善于鍛造長板、彰顯特色，以新市場思維、新經(jīng)濟思維、新管理思維，獲得比較優(yōu)勢，贏得生存與發(fā)展。

同志們，經(jīng)過一代代人接續(xù)奮斗，我們已站在“兩個一百年”的歷史交匯點上。承前啟后，深感責任重大；繼往開來，倍覺任重道遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府領(lǐng)導下，保持大戰(zhàn)狀態(tài)、嚴實作風，只爭朝夕、奮力沖刺，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中，為“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出住建新貢獻！