如何讓數(shù)字化改革的成效真正惠及群眾，將虛擬的概念轉化為實在的便捷？近年來，浙江杭州以重大需求為牽引，堅持系統(tǒng)思維、問題導向、效果導向和閉環(huán)理念，圍繞交通發(fā)展、交通善治、交通服務、清廉交通四大領域，建成一批應用場景，助推行業(yè)治理和政務服務能力的“雙提升”。

潘悅　制圖

　　違法組客遇“克星”

　　傳統(tǒng)監(jiān)管方式中，針對大客車違法站外組客，存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、查處難、執(zhí)法效能低等問題。杭州市交通部門通過歸集融合大客車許可、處罰、聯(lián)網聯(lián)控、高速門架、交警卡口等九大數(shù)據(jù)，從時間、軌跡、速度、路網等四個維度進行算法比對，構建涉嫌違法大客車、站外組客點、違法行為三大數(shù)據(jù)模型，實現(xiàn)站外組客點自動判別預警、重點監(jiān)管車輛自動鎖定跟蹤、違法行為自動識別取證，以數(shù)字化推動執(zhí)法流程再造，形成了“3 3 3”的“數(shù)字打非”體系。

　　第一個“3”指的是指揮中心的“大屏”、數(shù)字執(zhí)法室的“中屏”和一線作戰(zhàn)單元執(zhí)法終端的“小屏”構成的“三屏聯(lián)動”機制，將指揮調度模式從“層層傳達”變“扁平智達”。

　　第二個“3”即實現(xiàn)部、省、市等跨層級數(shù)據(jù)融合，高速公路、國省道、城區(qū)道路等跨區(qū)域整體布控，公安、市場監(jiān)管、屬地政府等跨部門聯(lián)合作戰(zhàn)。同時，建立“交警 交通”客運專項聯(lián)合執(zhí)法機制，推動機制共建、研判共商、信息共享、行動共治，形成治理非法營運的整體合力。

　　第三個“3”即創(chuàng)建了“智能預警、精準布控、鎖定執(zhí)法”的全流程處置環(huán)，“車輛、站點、線路”的全鏈條打擊環(huán)，“重點區(qū)域、重點時段、重點環(huán)節(jié)”的全方位監(jiān)管環(huán)，逐步構建起系統(tǒng)化、精準化大監(jiān)管格局。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年8月上線運行至11月，已鎖定涉嫌非法組客的重點監(jiān)管車輛1083輛、涉嫌非法營運的重點監(jiān)管車輛680輛、站外組客點38個，安裝智能抓拍設備9個。通過集中整治，有力打擊了非法營運亂象，規(guī)范了客運市場秩序，防范了交通運輸安全風險。同時，也為下一步合理設置規(guī)范的站外組客點提供數(shù)據(jù)支撐。

　　公交運營更精準

　　為破解公共交通線路運營監(jiān)管能力弱、線網優(yōu)化分析效率低、部門間協(xié)同聯(lián)動不暢等問題，杭州市交通部門通過建立精細化公交運行評估評價體系，構建“運營服務、線網性能、乘客出行、安全管理”等多維指標，實現(xiàn)公交運營全過程跟蹤監(jiān)測、全維度分析評價、智慧化決策支持，賦能公共交通精準服務、精確運營、精細管理。

　　“公共交通運營監(jiān)測”應用通過重塑線路審批流程，創(chuàng)新會商機制和形式，極大提升線路審批效率，原先半個月以上的線路審批時間縮減至一周內會商、當天即辦審批。同時，設計線網優(yōu)化算法，梳理設計公交線網優(yōu)化導則，建立普線新辟、調整、終止的數(shù)據(jù)模型，形成指標榜及預警機制，及時發(fā)現(xiàn)低效運營普線，提供調整優(yōu)化的啟動指標。

　　針對公交車輛，該應用建立公交車輛閉環(huán)監(jiān)管體系，從車輛累計不在線天數(shù)、車輛運營天數(shù)、車輛動態(tài)軌跡與線路軌跡比對等指標全面監(jiān)管公交車的運營效率，為車輛采購需求分析、專線運營監(jiān)管提供指標依據(jù)。此外，創(chuàng)新建立專線管理模式，建立專線數(shù)據(jù)庫和專線線路評估模型。場景上線試運行以來，已開展2場線網優(yōu)化會商，指導8條線路優(yōu)化，市民針對公共交通服務的投訴連續(xù)下降。

　　駕校學車更智能

　　杭州市交通部門推出的“市民學車‘一鍵’放心學”應用，聚焦整治駕培行業(yè)無序競爭、學時造假、吃拿卡要等行業(yè)亂象，推動駕培行業(yè)轉型發(fā)展，與互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術深度融合，集成打造駕培機構篩選、費用查詢、報名繳費、培訓預約、理科培訓、學時查詢、結業(yè)鑒定、投訴評價等公開、透明、安全、優(yōu)質“一站式”學駕服務。此外，學駕費用進入第三方監(jiān)管賬戶，確保學駕人員暢心選擇、安心繳費、舒心學駕。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前杭州113家駕校已全部接入App提供服務，累計報名學員2.4萬人，監(jiān)管資金流量已達1.04億元，監(jiān)管賬戶資金累計結算4743萬元；App下載量達3.8萬次，投訴處理量環(huán)比下降33%，兩個數(shù)據(jù)一升一降，是該應用取得良好效果的最佳注腳。

　　內河航行更有“數(shù)”

　　京杭大運河穿杭州市區(qū)而過，至今依舊發(fā)揮著重要的通航作用。在杭州武林頭十字交叉水域，航道多向交叉、流量密集、避讓關系復雜等因素導致事故多發(fā)易發(fā)。對此，杭州市交通部門通過對多源數(shù)據(jù)的分析計算，實現(xiàn)流量及密度的精準預判，通過風險提示預警、最優(yōu)航速引導、高效精準管控，對船舶流量進行削峰填谷，對船舶航速航向進行規(guī)范，減少了碰撞等事故的發(fā)生。

　　為了加強對內河重點航道船舶密度的綜合感知，建立武林頭岔口交通通行情況的“4級態(tài)勢、3級量化指數(shù)”，同時建立全航區(qū)的航道密度擁堵指數(shù)。通過船舶流量3層實時監(jiān)控，為靠近武林頭岔口的船舶提供岔口船舶的有效信息，根據(jù)流量變化做到實時預警。航行經過的船舶可以獲得即時航行軌跡，通過系統(tǒng)科學分析計算，為船舶提供最優(yōu)航速建議。通過預測信息自動啟動不同層級和等級的遠程調度預案，依托“錨地緩沖、碼頭專管、支線限流、跨區(qū)調度”，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨政企的聯(lián)合調度管控機制，重塑制度和規(guī)則。

　　2021年10月底試運行以來，杭州港航部門聯(lián)動湖州、嘉興港航部門和“浙閘通”App開展應急響應5次，有效提升了通航效率，避免堵航事件發(fā)生。應用共計發(fā)送6萬余條預警信息，并首創(chuàng)“相控陣雷達動態(tài)監(jiān)測 航道電子情報板實時推送”的信息引導服務。