2022年6月7日，成都市住建局發(fā)布關于《成都市房屋建筑和市政基礎設施工程款支付擔保管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知，本辦法自2022年10月1日起試行，試行期2年。

2022年4月15日，四川省廳公開征求《關于房屋建筑和市政基礎設施工程領域?qū)嵤┕こ炭钪Ц稉５耐ㄖㄕ髑笠庖姼澹芬庖姟?/span>

建設單位有下列行為之一的，經(jīng)屬地綜合行政執(zhí)法部門作出責令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，建設單位到期拒不履行的，可從其工程款支付擔保金額中先予劃支相應數(shù)額的款項給被拖欠工資農(nóng)民工本人：

建設單位未依法提供工程款支付擔保的，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條予以處罰。

附原文：

 為進一步規(guī)范建筑市場主題行為，降低工程風險，有效遏制工程款和農(nóng)民工工資拖欠問題，保障從事建設工程活動各方的合法權益，維護社會穩(wěn)定，我局起草了《成都市房屋建筑和市政基礎設施工程款支付擔保管理暫行辦法（征求意見稿）》，根據(jù)有關規(guī)定要求，現(xiàn)向社會公眾公開征求意見。如有意見和建議，請于2022年7月7日前通過信函、郵件的方式書面反饋我局。

電話：028-61887253

郵箱：cdjgwfw@163.com

地址：成都市高新區(qū)蜀繡西路69號

附件：《成都市房屋建筑和市政基礎設施工程款支付擔保管理暫行辦法（征求意見稿）》

成都市住房和城鄉(xiāng)建設局

2022年6月7日

第一條  為進一步規(guī)范建筑市場主體行為，降低工程風險，有效遏制工程款和農(nóng)民工工資拖欠問題，保障從事建設工程活動各方的合法權益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》、住房和城鄉(xiāng)建設部等部門《關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》（建市〔2019〕68號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱工程款支付擔保，是指由擔保人向施工單位提供的，用于保證建設單位履行建設工程合同約定支付工程款的擔保。

施工單位為工程款支付擔保的債權人，建設單位為工程款支付擔保的債務人。銀行業(yè)金融機構(gòu)、融資性擔保公司等符合行業(yè)主管部門有關規(guī)定后，作為擔保人開展工程款支付擔保業(yè)務。

第三條  保函應當為不可撤銷、見索即付保函。在保函約定的有效期屆滿之前，除因施工合同中止執(zhí)行、解除或法律法規(guī)規(guī)定的情況外，保證人、建設單位和施工單位不得以任何理由撤保。當保函約定的責任義務履行完畢，或保函約定期限到期，保函法律效力自動解除。

第四條  同一擔保人不得為同一工程建設施工合同提供建設單位工程款支付擔保和施工單位履約擔保。

施工單位不得指定具體的擔保人，建設單位提供反擔保的，反擔保方不得為該擔保項目的施工單位或與施工單位關聯(lián)的企業(yè)。

第五條  擔保公司擔保的非融資擔保余額的總額不得超過凈資產(chǎn)的10倍；單筆擔保金額不得超過該擔保公司凈資產(chǎn)的20%。不符合該條件的，可以與其他擔保公司聯(lián)合提供擔保。

擔保公司作為擔保人的，建設單位可以要求擔保公司辦理賦予保函強制執(zhí)行效力的公證。

第六條  在本市行政區(qū)域內(nèi)，工程建設施工合同總價款在1000萬元及以上的工程項目（包括新建、改建、擴建的項目，總稱工程項目）應當實行工程款支付擔保。工程款支付擔保費用列入工程造價。

建設單位和施工單位為同一主體的工程項目可以不提供工程款支付擔保。由政府投資的工程建設項目，憑財政等有關部門出具的項目資金落實證明，可以替代工程款支付擔保函件。施工合同總價款在1000萬元以下的工程項目，建設單位要求總承包單位提供履約擔保的，建設單位應當提供工程款支付擔保。

第七條  工程款支付擔保及其有效期應在工程項目施工合同中明確，并自安監(jiān)備案后1個月內(nèi)辦理。未辦理工程款支付擔保的工程項目，視為建設資金未落實。

第八條  在工程款支付擔保約定的有效期內(nèi)，建設單位未按照施工合同約定足額支付工程款的，由擔保人代償。保證金額全部代償后工程仍未完工的，建設單位應在15個工作日內(nèi)向施工單位重新提交工程款支付擔保，否則，施工單位有權停止施工并要求賠償。

施工單位應當將擔保人代償?shù)墓こ炭?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; color: rgb(255, 0, 0);">優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資。

第九條  工程項目工程款支付擔保金額不得低于工程合同總價款（扣除暫列金額、建設方代付材料款、質(zhì)量保證金等）的10%，同時不得少于履約保證金金額。

第十條  房地產(chǎn)開發(fā)項目工程款支付擔保實行差異化監(jiān)管。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級為A 及以上等級的，其新建項目的擔保金額不得低于建設工程施工合同總價款（扣除暫列金額、建設方代付材料款、質(zhì)量保證金等，下同）的5%；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級為D級的，其新建項目的擔保金額不得低于建設工程施工合同總價款的15%。

第十一條  在保函約定有效期內(nèi)，建設單位未按照合同約定足額支付結(jié)算款的，施工單位有權要求保證人按照應付未付工程款為限，在擔保范圍內(nèi)履行保證責任。在保函約定有效期內(nèi)，債權人未要求保證人承擔保證責任的，保證人免除保證責任。

第十二條  各區(qū)（市）縣住建行業(yè)主管部門負責對轄區(qū)內(nèi)工程項目的工程款支付擔保進行監(jiān)督、管理。對未按規(guī)定提供工程款支付擔保的建設單位，依據(jù)《關于壓實主體責任強化成都市建設領域保障農(nóng)民工工資支付工作的通知》《成都市建設單位信用信息管理辦法（試行）的通知》規(guī)定，由住建行政主管部門依規(guī)進行處理。逾期不改正的，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定，移交相關行政執(zhí)法部門處理。對未按規(guī)定提供工程款支付擔保的國有建設單位，抄送其上級主管部門依法依規(guī)予以處罰。

第十三條  本辦法自2022年10月1日起試行，試行期2年。法律法規(guī)及國家、四川省有相關政策規(guī)定的，從其規(guī)定。