施工合同是建設(shè)單位和施工單位之間以工程建設(shè)為目的，明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供必要的條件，按照合同約定支付工程價款，施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同要求完成建筑安裝任務(wù)。合同是否公平可行，將對建設(shè)項目的具體實施及其經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響。隨著中國加入世界貿(mào)易組織，國際工程承包條款將逐步適用于國內(nèi)建設(shè)項目。如何利用有效的合同管理來規(guī)避風(fēng)險，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，將成為建設(shè)項目合同管理的重中之重。
目前，我國建筑業(yè)存在信用缺失、業(yè)主與承包商信息不對稱、合同監(jiān)督機(jī)制不完善、施工合同、咨詢管理合同、勞動合同不履行等諸多問題。合同的本質(zhì)是規(guī)范市場交易，節(jié)約交易成本。合同管理合同的作用是確定項目的成本、工程和質(zhì)量目標(biāo)，規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。因此，合同管理是項目管理的核心。合同管理貫穿于項目實施的全過程，對整個項目的實施起到控制和保障作用。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識，項目的總體目標(biāo)不明確；沒有合同管理，項目管理難以形成體系，項目目標(biāo)無法實現(xiàn)。
綜上所述，當(dāng)前我國建設(shè)項目管理中存在的主要問題有:
1.缺乏合同管理意識。首先，“陰陽合同”、“口頭約定”、“私下合同”在簽訂合同中屢禁不止。由于建筑市場人手不夠，業(yè)務(wù)承包競爭激烈。很多承包商為了迎合業(yè)主，往往簽訂不規(guī)范的合同，從一開始就埋下了很多合同風(fēng)險，導(dǎo)致合同履行糾紛不斷。其次，在合同履行過程中，我們往往不按合同辦事。很多承包商在項目實施中遇到利益糾紛時，往往不按合同條款尋求解決方案，而是棄約，靠“關(guān)系網(wǎng)”“人情網(wǎng)”來“擺平事情”。
2.合同條款不規(guī)范，不嚴(yán)謹(jǐn)。由于建設(shè)工程中的合同、條款及相關(guān)文件種類繁多，用詞錯誤、矛盾、歧義往往不可避免，導(dǎo)致合同履約率低。實踐中，承包商往往根據(jù)示范文本起草合同協(xié)議條款，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后簽字，往往需要多次確認(rèn)。在這個過程中，由于各種原因，最終的合同條款與招標(biāo)文件中的相應(yīng)條款相差甚遠(yuǎn)，有時甚至?xí)藶榈爻霈F(xiàn)措辭錯誤、自相矛盾的情況，并設(shè)置模糊性問題以待事后“溝通”。
3.比設(shè)計階段更重視施工階段的合同管理。設(shè)計階段是投資控制的重要環(huán)節(jié)，但在實踐中，設(shè)計階段的合同管理不如施工階段的合同管理重要。設(shè)計師往往對投資控制、工期、投資增加和浪費(fèi)漠不關(guān)心，設(shè)計思路保守。他們只考慮項目的可靠性、安全性和實用性，安全系數(shù)保守，導(dǎo)致項目投資增加。此外，由于設(shè)計質(zhì)量差，無法順利進(jìn)行連續(xù)施工，需要對設(shè)計進(jìn)行補(bǔ)充、變更和修改，導(dǎo)致投資增加，工期延誤。通過合同管理在設(shè)計階段解決上述問題可以事半功倍。
4.缺乏合同管理專業(yè)人才。合同管理是一項專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作。面對國際競爭，建筑業(yè)應(yīng)按照國際慣例行事。因此對合同管理人員提出了更高的要求，只有素質(zhì)高、知識面廣、整體把握能力強(qiáng)的人員才能勝任合同管理工作。目前這類人才在國內(nèi)還是比較緊缺的，直接影響了我國合同管理水平的提高。
建立基于計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的合同信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)合同的動態(tài)控制，建立基于計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的合同信息管理系統(tǒng)，實行信息共享，及時了解合同的簽訂、履行和爭議情況，形成建設(shè)工程合同的真實信息管理和動態(tài)管理。
大力培養(yǎng)建筑行業(yè)合同管理專業(yè)人才和職業(yè)律師，提高合同管理人員素質(zhì)和水平。結(jié)論加強(qiáng)合同管理是提高項目管理水平的必由之路。沒有合同管理，就沒有工程質(zhì)量，也就沒有進(jìn)度和成本的管理。我們應(yīng)該倡導(dǎo)合同至上的原則，努力用合同來規(guī)范項目管理的各個方面，以確保項目建設(shè)的成本。
