日前，2024年全國交通運(yùn)輸工作會議在北京召開。會議期間，江蘇、云南、河南、浙江、河北、安徽等省級交通運(yùn)輸主管部門的“一把手”分別圍繞交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)、交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)等主題交流分享典型經(jīng)驗(yàn)。
江蘇
據(jù)江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長、黨組書記兼省鐵路辦主任吳永宏介紹，作為第一批交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)單位，江蘇省圍繞“四個一流”高質(zhì)量推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，取得了較好成效，并率先形成了交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
- 圍繞一流設(shè)施，建設(shè)高質(zhì)量的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。
突出重點(diǎn)提升公路網(wǎng)絡(luò)效能，按照八車道標(biāo)準(zhǔn)完成高速公路改擴(kuò)建650公里，在建改擴(kuò)建里程332公里；普通國省干線公路中一級公路占比78.9%，為全國最高；完成滬寧高速東段等42公里超飽和流量下的智慧擴(kuò)容，通行效率提升19%，在建智慧擴(kuò)容里程100公里；在全國最早實(shí)行政村雙車道四級公路全覆蓋。
- 圍繞一流技術(shù)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的智慧交通體系。
在全國首個發(fā)布智慧公路、智慧航道、智慧工地等系列標(biāo)準(zhǔn)指南，建成全國首個省級路網(wǎng)云控平臺，全省高速公路均已建成L2級以上的智慧公路，國省干線公路智能化升級達(dá)80%。滬蘇通、五峰山等長江大橋創(chuàng)下多個“世界第一”，“十年路面百年橋”品牌享譽(yù)國內(nèi)外。
- 圍繞一流管理，構(gòu)建高效能的現(xiàn)代交通治理體系。
在全國首個完成省市縣三級交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)施“一體化＋智慧執(zhí)法＋信用監(jiān)管”交通綜合執(zhí)法新模式。建立公安、交通和路公司齊抓共管的高速公路常態(tài)化保安保暢機(jī)制。開展“公路醫(yī)生進(jìn)鄉(xiāng)村”行動，指導(dǎo)地方解決農(nóng)村地區(qū)公路安全隱患治理。
- 圍繞一流服務(wù)，構(gòu)建高效率的現(xiàn)代交通物流體系。
出臺運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整專項補(bǔ)助政策，開展運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范市創(chuàng)建，組建江蘇省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)布4批、24個國家和省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程項目（其中國家項目5個）。
截至目前，江蘇省第一批11項試點(diǎn)任務(wù)已全部報部申請驗(yàn)收，“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展被交通運(yùn)輸部評定為優(yōu)秀；打造樞紐經(jīng)濟(jì)新格局、智慧交通關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等試點(diǎn)通過交通運(yùn)輸部核驗(yàn)。
下一步，江蘇省將圍繞交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)勢領(lǐng)域、急需領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入推進(jìn)試點(diǎn)工作，著力在體制機(jī)制、重大改革、關(guān)鍵技術(shù)、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面取得一批創(chuàng)新性成果。
云南
云南省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長夏俊松就《深刻吸取教訓(xùn) 補(bǔ)齊短板弱項 推動交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型》作了相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)分享。他表示近年來，云南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)深刻吸取發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，深入剖析事故原因，跟蹤落實(shí)問題整改，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，推動交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
他強(qiáng)調(diào)，要深刻吸取涌水突泥事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)隧橋施工風(fēng)險防控。
一是制定地方標(biāo)準(zhǔn)，制定印發(fā)《公路隧道超前地質(zhì)預(yù)報技術(shù)規(guī)程》《公路隧道監(jiān)控量測技術(shù)規(guī)程》《公路隧道隱蔽工程無損檢測技術(shù)指南》等三個地方標(biāo)準(zhǔn)；
二是健全制度體系，建立風(fēng)險辨識分析“月調(diào)度”預(yù)警，施工重點(diǎn)部位、危大工程、關(guān)鍵工序帶班巡視及現(xiàn)場值守，危隧施工掌子面安全員和視頻監(jiān)控“洞內(nèi)洞外雙吹哨人”3項制度；
三是開展飛行檢查，在全省開展4次綜合交通隧道質(zhì)量安全飛行檢查，發(fā)現(xiàn)問題隱患656條；
四是加強(qiáng)信用評價，修訂《云南省公路建設(shè)市場信用信息管理辦法》及3個實(shí)施細(xì)則，采取“動態(tài)評價+定期評價+預(yù)警+整改反饋”方式每季度開展評價，并將結(jié)果應(yīng)用于招投標(biāo)活動中，通過政策協(xié)同強(qiáng)化制度“約束力”。
五是提升處置能力，組織開展3期全省綜合交通橋隧項目施工安全培訓(xùn)，邀請國內(nèi)知名專家專題授課，培訓(xùn)全省129個縣交通管理部門和公路鐵路建設(shè)項目安全管理人員1500余人次。
要深刻吸取典型事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。做到“三個強(qiáng)化”，強(qiáng)化協(xié)同共治、強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管、強(qiáng)化綜合治理。
要深刻吸取泥石流事件教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)自然災(zāi)害防范應(yīng)對。一是建立汛期“1234”管控機(jī)制，二是實(shí)施“消?！毙袆樱菑?qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。
下一步，云南省將認(rèn)真落實(shí)本次會議精神，以治本攻堅三年行動為抓手，突出重點(diǎn)時段重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對事故多發(fā)、問題隱患突出州市和項目的監(jiān)督檢查力度，持續(xù)開展隱患排查整治、飛行檢查、打非治違和工程建設(shè)領(lǐng)域信用動態(tài)管理，不放過任何重大風(fēng)險隱患，堅決守牢安全生產(chǎn)紅線底線。
河南
河南省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長高建立在會上提到，河南省交通區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，物流保通保暢任務(wù)艱巨繁重。今年以來，河南認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，持續(xù)打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”，全力保障交通物流網(wǎng)絡(luò)安全暢通，為經(jīng)濟(jì)回升向好提供了有力支撐。主要做法有以下四個方面：
一是堅定扛牢政治責(zé)任，站位全局提升服務(wù)保障能力。固化運(yùn)行機(jī)制，堅持省市縣三級物流保通保暢“機(jī)制不變、人員不撤、力度不減”；強(qiáng)化監(jiān)測調(diào)度，建立全省交通物流保通保暢運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)；建立交通、發(fā)展改革、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門保供協(xié)作機(jī)制；加強(qiáng)12328十三級調(diào)度；完善應(yīng)急準(zhǔn)備，建立“321”工作機(jī)制，對可能影響保通保暢的因素提前3天研判，提前兩天在重點(diǎn)部位預(yù)置力量，提前1天落實(shí)到位；完善交通物流重點(diǎn)物資儲備體系，建立467支、1萬余人的應(yīng)急搶險隊伍，實(shí)戰(zhàn)化開展應(yīng)急演練。
二是加快完善通道布局，全力以赴提升基礎(chǔ)設(shè)施韌性。健全綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，打通多條省際通道，提升“米＋井＋人”綜合運(yùn)輸通道通行能力；大力改善公路路況水平，干線公路養(yǎng)護(hù)管理提升三年行動圓滿收官，“十四五”累計投資391.6億元；持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)能力。累計排查橋梁2.74萬座、隧道547座、涵洞3.47萬座，逐一建立臺賬，實(shí)行閉環(huán)管理。
三是深入打造智慧交通，創(chuàng)新驅(qū)動提升保通保暢效能。加快數(shù)字交通大腦建設(shè)，依托省綜合交通運(yùn)輸管理服務(wù)平臺，整合部省、公安、市場監(jiān)管等行業(yè)內(nèi)外20項數(shù)據(jù)，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮系統(tǒng)；開展智慧高速建設(shè)三年行動，扎實(shí)推進(jìn)京港澳、連霍、鄭州機(jī)場高速等骨干通道和堵點(diǎn)卡點(diǎn)路段智慧化改造，加快智慧收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)建設(shè)；打造高效物流網(wǎng)絡(luò)，加快“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流發(fā)展，形成“一單到底”的多式聯(lián)運(yùn)體系。
四是全面推進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，乘勢而上提升物流樞紐能級。完善綜合交通樞紐體系，構(gòu)建“1＋3＋4＋N”現(xiàn)代綜合交通樞紐體系，推動陸港、空港、河港優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展；拓展國際運(yùn)輸通道能力，促進(jìn)空中、陸上、網(wǎng)上、水上四條絲路融合發(fā)展；完善樞紐建設(shè)支持政策，出臺物流樞紐建設(shè)規(guī)劃；完善綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈投資補(bǔ)助政策，制定專項行動方案。
浙江
浙江省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長蔡洪在會上介紹，浙江率先培育綜合交通產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)出達(dá)3.07萬億元（5年年均增長7.3%），產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)8009億元，占浙江省GDP10%以上，相關(guān)舉措列入交通強(qiáng)國試點(diǎn)、并入選代表性成果案例。重點(diǎn)抓好4個方面：
一是高位推動，系統(tǒng)構(gòu)建規(guī)劃政策體系。浙江率先建立發(fā)改、經(jīng)信、建設(shè)等多部門協(xié)同培育機(jī)制；率先發(fā)布省級《綜合交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺專項《實(shí)施意見》；率先構(gòu)建《綜合交通產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度》。出臺三年行動方案實(shí)施“14855”行動?！?”是明確到2025年，基本建成“綜合交通產(chǎn)業(yè)先行省”目標(biāo)，總產(chǎn)出達(dá)3.6萬億元，增加值達(dá)9500億元；“4”做強(qiáng)交通建筑、裝備制造、交通運(yùn)輸、關(guān)聯(lián)服務(wù)等4大領(lǐng)域；“8”是攻堅智慧交通、現(xiàn)代交通物流、港航服務(wù)、樞紐通道經(jīng)濟(jì)等8條產(chǎn)業(yè)鏈；同時，打造科創(chuàng)平臺、鏈主企業(yè)等“五個一批”成果，健全協(xié)同機(jī)制、政策支持等“五位一體”支撐體系。
二是示范引領(lǐng)，大力培育特色產(chǎn)業(yè)集群。聚焦智慧交通，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)與交通深度融合，延伸拓展智慧交通產(chǎn)業(yè)鏈，總產(chǎn)值超900億元。聚焦精品建造，大力發(fā)展交通建筑工業(yè)化，12個交通裝配式基地，入選國家級產(chǎn)業(yè)基地名單，總產(chǎn)值超400億元。
三是創(chuàng)新突破，營造政企聯(lián)動產(chǎn)業(yè)生態(tài)。強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，建立交通、經(jīng)信緊密聯(lián)動機(jī)制，共同出臺全國首個《綜合交通裝備首臺（套）實(shí)施意見》。強(qiáng)化模式創(chuàng)新，舉辦綜合交通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、智能交通創(chuàng)新應(yīng)用大賽等活動。強(qiáng)化載體創(chuàng)新，建成省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10家、研究院44家。
四是平臺聚合，打造浙江國際智慧交通產(chǎn)業(yè)博覽會金名片。堅持將博覽會作為推動產(chǎn)業(yè)落地、促進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的大平臺。連續(xù)舉辦5屆，累計吸引2000余家企業(yè)參與，展示1000余項創(chuàng)新成果，簽約項目超2500億元，成為國內(nèi)綜合交通產(chǎn)業(yè)“覆蓋最廣、門類最全、聚合度最高”的展會之一。特別是2023年12月1日至3日，成功舉辦第五屆博覽會，共有248家企業(yè)參展，線上線下觀眾近480萬人次，央視等60余家主流媒體高度聚焦，總流量超1700萬。
河北
據(jù)河北省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長宋仁堂介紹，今年，河北省高質(zhì)量推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動投資保持高位運(yùn)行。截至11月底，完成1017.4億元，同比增長11.7%，其中公路水路819.4億元，同比增長19.5%，增速居全國第5位。
一是突出高位推動，強(qiáng)化組織保障。健全工作機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮高速公路建設(shè)指揮部作用，設(shè)立公路集中開工辦和地方鐵路、民航項目投資建設(shè)工作專班。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，印發(fā)《交通強(qiáng)省行動方案(2023—2027年)》和公路網(wǎng)、軌道網(wǎng)、港口群、機(jī)場群4個專項行動方案。深入開展擂臺賽，部署開展“六比一創(chuàng)”活動，創(chuàng)平安百年品質(zhì)工程。
二是突出牽引帶動，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同。雄安新區(qū)交通建設(shè)全面提速，“四縱三橫”高速公路網(wǎng)全面打通，實(shí)現(xiàn)直通北京、直聯(lián)天津。京津冀交通一體化向縱深拓展，京津雄核心區(qū)半小時通達(dá)，京津冀主要城市1~1.5小時交通圈加速形成。津興鐵路年內(nèi)通車，雄忻、雄商高鐵加快建設(shè)。港口高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)深入，2023年建成投用兩個航道和3個碼頭、新增通過能力2700萬噸，設(shè)計通過能力居全國第3位。服務(wù)鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步實(shí)施，截至11月底河北省農(nóng)村公路建設(shè)改造7688.5公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例達(dá)98.7%，20戶以上自然村通硬化路比例達(dá)99.3%。
三是突出協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化要素保障。深化政策支持，對橋隧占比高的普通國道給予“國省雙補(bǔ)”，對普通省道補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較“十三五”期提高60%，對貨運(yùn)樞紐項目給予普惠性補(bǔ)貼。采取優(yōu)化投資人選定、高速公路特許經(jīng)營等舉措。強(qiáng)化土地供給，推動將41個交通項目列為國家和省年度重大項目，使用國家土地指標(biāo)；將公路水路規(guī)劃項目納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。實(shí)化資金保障，截至11月底共籌集市場資金1132億元，河北省168個交通項目申請國債資金111.5億元。優(yōu)化審批流程，實(shí)施“三提前、三交叉”，縮減前期周期一半以上。
四是突出督導(dǎo)驅(qū)動，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊綜合督查，下沉一線、解決問題。嚴(yán)格目標(biāo)考核，實(shí)施“省廳考市局考省管企業(yè)、市局考縣局考市管企業(yè)”工作機(jī)制。嚴(yán)把工程質(zhì)量，制定《關(guān)于建設(shè)公路平安百年品質(zhì)工程的意見》，全面推行精準(zhǔn)設(shè)計、精品建造、精細(xì)管理、精心監(jiān)管、精美建設(shè)、精益提升“六精管理”。
安徽
安徽省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長聶愛國從五個方面詳細(xì)介紹了安徽省在交通運(yùn)輸投融資方面積累的有益經(jīng)驗(yàn)。
做好規(guī)劃引領(lǐng)文章。提前謀劃一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性交通重大項目，聯(lián)合安徽省發(fā)展改革委、自然資源等部門，創(chuàng)新建立項目推進(jìn)專班，合力攻堅關(guān)鍵“卡點(diǎn)”，預(yù)計“十四五”前三年完成投資3800億元以上，占“十四五”規(guī)劃的76%，年均增長25.98%；今年1月至11月完成投資1422.2億元，再創(chuàng)歷史新高。
做好基礎(chǔ)保障文章。通過積極爭取上級政策支持、落實(shí)財政事權(quán)支出責(zé)任、推動交通運(yùn)輸利用外資等方式，為省內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。目前，全省已累計成功申報10個國際金融組織貸款項目，協(xié)議利用外資21億美元（約合人民幣150億元），規(guī)模占全省總額50%以上。
做好改革創(chuàng)新文章。在高速公路建設(shè)方面，安徽省政府出臺加快推進(jìn)高速公路建設(shè)政策，進(jìn)一步完善省市共建、社會資本參與的高速公路建設(shè)機(jī)制；在農(nóng)村公路災(zāi)毀保險機(jī)制方面，安徽省財政廳每年安排約4000萬元資金，按照自愿投保、市場化運(yùn)作的方式，對參保縣進(jìn)行補(bǔ)助。
做好開渠引流文章。一方面，暢通政銀企對接渠道，組織銀行保險機(jī)構(gòu)和交通投資公司深入對接，搭建政銀企合作平臺；另一方面，深化金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動合作，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)投融資支撐作用。
做好市場融資文章。一是大力推行資產(chǎn)證券化，同時鼓勵交通企業(yè)積極盤活存量資產(chǎn)，打造資產(chǎn)“投資一運(yùn)營一證券化一再投資”的全周期資本運(yùn)作新模式，形成資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化的良性循環(huán)；二是著力推進(jìn)資本市場融資，充分發(fā)揮省屬交通企業(yè)融資主平臺作用，著重提升直接融資占比；三是積極拓展跨省戰(zhàn)略合作，堅持“走出去”戰(zhàn)略，以資本為紐帶，探索專項融資新路。
