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2022年2月，住建部發(fā)布關(guān)于《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》等4項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見的通知。
此外，根據(jù)中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議于2022年6月24日的決定：任命倪虹為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長。新標(biāo)準(zhǔn)正式落地為期不遠(yuǎn)。
根據(jù)征求意見稿來看，新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)改革變化非常大：
- 特級(jí)資質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合資質(zhì)；
- 施工總包一級(jí)資質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭偘准?jí)；
- 施工總包二級(jí)、三級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)榭偘壹?jí)；
- 專業(yè)承包一級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)承包甲級(jí)；
- 專業(yè)承包二級(jí)、三級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)承包乙級(jí)。
技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級(jí)或二級(jí)注冊建造師且有工程業(yè)績
征求意見稿新增一條：“技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級(jí)或二級(jí)注冊建造師且有工程業(yè)績”，此前技術(shù)負(fù)責(zé)人有職稱就可以，現(xiàn)在必須得有證書和業(yè)績了。
此外，取消了對(duì)職稱人員和技工人員的要求，為企業(yè)減負(fù)。
建造師數(shù)量變化如下：
- 綜合資質(zhì)需要的一級(jí)建造師人數(shù)和原來一樣（一級(jí)建造師50人以上），但是提出了新申請(qǐng)綜合資質(zhì)的，企業(yè)應(yīng)具有施工總承包甲級(jí)資質(zhì)中的 2 項(xiàng)以上，并且2項(xiàng)對(duì)應(yīng)專業(yè)的一級(jí)注冊建造師均不少于 20 人。
- 施工總承包：由原來的三級(jí)資質(zhì)需要5個(gè)建造師（其中公路和水利水電8人、冶金7人、鐵路3人），改成了甲級(jí)需要10個(gè)一級(jí)建造師，乙級(jí)資質(zhì)需要5個(gè)建造師（其中公路和水利水電8人、冶金7人、鐵路3人）。
- 專業(yè)承包：由原來的三級(jí)資質(zhì)需要3個(gè)建造師（其中古建筑2人、公路5人、鐵路電務(wù)和港口與航道4人、核工程6人），改成了甲級(jí)需要5個(gè)一級(jí)建造師，乙級(jí)資質(zhì)需要3個(gè)建造師。
根據(jù)建市[2016]226號(hào)文件規(guī)定：除各類別最低等級(jí)資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。
資質(zhì)改革對(duì)企業(yè)的影響
- 原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有職稱或者建造師執(zhí)業(yè)資格，改為由建造師擔(dān)任。征求意見稿要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級(jí)或二級(jí)注冊建造師且有工程業(yè)績，接下來，有良好業(yè)績的建造師含金量將大漲。
- 取消職稱人員、崗位人員、技術(shù)工人，理論上申請(qǐng)新的施工資質(zhì)無需再配置職稱人員，為企業(yè)進(jìn)一步減負(fù)。
- 原特級(jí)施工總承包企業(yè)的改革紅利最大，改革后的綜合資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，民營特級(jí)企業(yè)在承接鐵路、港航、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域業(yè)務(wù)時(shí)，至少在資質(zhì)問題上不再有障礙。
- 原先的一、二、三級(jí)壓縮至甲、乙兩級(jí)后，各個(gè)等級(jí)的承接范圍和影響力差距更大了。在改革后的甲級(jí)資質(zhì)可以承接本類別內(nèi)所有規(guī)模的項(xiàng)目，相當(dāng)于改革前的特級(jí)資質(zhì)。
- 甲級(jí)資質(zhì)承接范圍擴(kuò)大后，其升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和辦理難度必然也會(huì)相應(yīng)提升，以前資質(zhì)根據(jù)三個(gè)等級(jí)劃分，升級(jí)所用的人員和工程業(yè)績相對(duì)平緩，而將來企業(yè)要從乙級(jí)資質(zhì)直接升級(jí)至甲級(jí)資質(zhì)，所要面臨的挑戰(zhàn)會(huì)更高。
- 原二級(jí)企業(yè)原來的競爭優(yōu)勢不復(fù)存在，改革后與三級(jí)企業(yè)合并為乙級(jí)資質(zhì)，市場競爭會(huì)十分激烈。
- 部分專業(yè)承包企業(yè)直接成為施工總承包企業(yè)，改革紅利也很大。如鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包資質(zhì)將并入建筑工程總承包資質(zhì)。
建筑業(yè)的發(fā)展方向
當(dāng)下建筑業(yè)有幾個(gè)特點(diǎn)：
1、行業(yè)整體增速放緩，地區(qū)發(fā)展差距拉大。
2、基建領(lǐng)域投資力度持續(xù)高位。
3、國有企業(yè)尤其是央企轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y主體。
4、EPC成為工程建設(shè)的主要模式。
5、工程款不到位常態(tài)化，利潤越來越低。
6、融資難、高負(fù)債成為國企新雷區(qū)。
7、民營房開企業(yè)、建筑企業(yè)負(fù)重前行。
當(dāng)前，建筑業(yè)正處于一個(gè)變革的關(guān)鍵時(shí)刻，周遭環(huán)境的變化深刻影響著建筑企業(yè)的前進(jìn)方向，競爭大、中標(biāo)難、利潤低，大而不強(qiáng)、專而不精等問題倒逼建企轉(zhuǎn)型。
根據(jù)《建筑業(yè)“十四五”規(guī)劃》，2025年之前建筑業(yè)新的增長點(diǎn)有：
1、智能施工：包括數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)和智能施工，培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地。
2、BIM技術(shù)：加快推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)工程建設(shè)全過程數(shù)字化成果交付和應(yīng)用。
3、集成設(shè)計(jì)：鼓勵(lì)大型設(shè)計(jì)企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)平臺(tái)，推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等一體化集成設(shè)計(jì)。
4、裝配式建筑：大力推廣應(yīng)用裝配式建筑，積極推進(jìn)高品質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)。
5、建筑機(jī)器人：重點(diǎn)推進(jìn)與裝配式建筑相配套的建筑機(jī)器人應(yīng)用，輔助和替代“危、繁、臟、重”施工作業(yè)。推廣智能塔吊、智能混凝土泵送設(shè)備，提高工程建設(shè)機(jī)械化、智能化水平。
6、綠色建造。
我們建議
1、特級(jí)企業(yè)利用綜合資質(zhì)的新政策，向相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型；
2、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)努力沖擊特級(jí)資質(zhì)；
3、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)適時(shí)升一級(jí)；
4、三級(jí)資質(zhì)企業(yè)努力拓展經(jīng)營范圍；
5、鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)按照政策相互申請(qǐng)資質(zhì)，走工程總承包發(fā)展模式。
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