一、制定目的
為了規(guī)范公司的招標(biāo)工作，維護(hù)公司的合法權(quán)益，提高公司的投資效益和成本管理水平，以合理低價(jià)選擇合適的中標(biāo)方，結(jié)合本公司實(shí)際情況，特制定本管理辦法。
二、招標(biāo)原則
2.1. 客觀公正原則：招標(biāo)過(guò)程必須客觀公正，有充分的透明度，所有招標(biāo)決策應(yīng)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體公開(kāi)決策，杜絕暗箱操作;
2.2. 科學(xué)合理原則: 選擇合作單位時(shí)，在技術(shù)方面滿足要求的前提下，要以合理低價(jià)中標(biāo)(低于成本除外)，最低價(jià)不是中標(biāo)的必要條件;
2.3. 實(shí)事求是原則: 所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過(guò)資質(zhì)預(yù)審及項(xiàng)目考察，對(duì)于在投標(biāo)過(guò)程中弄虛作假的單位堅(jiān)決不用;
2.4. 擇優(yōu)定標(biāo)原則: 每次招標(biāo)都應(yīng)有充分適量的投標(biāo)單位參與投標(biāo)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選擇具有充分競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的單位中標(biāo);
2.5. 廉潔奉公原則：與招標(biāo)工作相關(guān)的所有員工都應(yīng)保持廉潔，不得利用職務(wù)、職權(quán)之變謀求私利，任何個(gè)人不得影響招投標(biāo)小組進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià);
2.6. 保密信譽(yù)原則：投標(biāo)資料，評(píng)標(biāo)過(guò)程等在定標(biāo)前，都是公司的重要機(jī)密，任何人不得泄露，選擇投標(biāo)入圍單位、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)應(yīng)客觀公正，樹(shù)立并維護(hù)公司的良好信譽(yù)和形象;
2.7. 可追溯原則：項(xiàng)目的招標(biāo)資料(招標(biāo)文件、答疑記錄、評(píng)定標(biāo)評(píng)審表、約談?dòng)涗浀?須及時(shí)收集、整理、歸檔、保管。
三、組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工
3.1 公司成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)，對(duì)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)起集體決策的作用。
3.2招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：
組長(zhǎng)：白秀姝
成員：王福元、張紅濤、莊金生、西偉
3.3領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
3.3.1批準(zhǔn)招標(biāo)管理辦法及工作程序;
3.3.2批準(zhǔn)合約規(guī)劃;
3.3.3確定參加投標(biāo)的單位及對(duì)其資質(zhì)等級(jí)的要求;
3.3.4審批招標(biāo)文件、標(biāo)底、評(píng)標(biāo)辦法;
3.3.5確定合同形式;
3.3.6確定合同商務(wù)條款中的主要原則;
3.3.7根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)單位;
3.3.8決策招標(biāo)管理工作中的其他事項(xiàng)。
3.4招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)執(zhí)行小組，招標(biāo)執(zhí)行小組是招標(biāo)工作的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)編寫(xiě)(或組織編寫(xiě))招標(biāo)文件及投標(biāo)單位的資格預(yù)審和技術(shù)考察并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
3.4.1招標(biāo)執(zhí)行小組成員名單：
組長(zhǎng)：白秀姝
成員：王福元、張紅濤、莊金生、西偉、其他相關(guān)專業(yè)人員
招標(biāo)執(zhí)行小組辦公室設(shè)在合同預(yù)算部，辦公室主任由合約部經(jīng)理?yè)?dān)任。
3.5招標(biāo)執(zhí)行小組職責(zé)：
1、起草招標(biāo)管理辦法及工作程序報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批;
2、負(fù)責(zé)與選定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和造價(jià)咨詢單位的日常工作聯(lián)系;
3、協(xié)助招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)申請(qǐng)登記、招標(biāo)通告，代表招標(biāo)人聯(lián)系、安排外部招標(biāo)事宜，并辦理各政府招標(biāo)主辦機(jī)構(gòu)要求的相關(guān)手續(xù);
4、收集投標(biāo)單位資料，建立相關(guān)信息庫(kù);
5、組織標(biāo)前會(huì)、招標(biāo)答疑及現(xiàn)場(chǎng)勘察;
6、協(xié)同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件、編制工程量清單和招標(biāo)標(biāo)底(如果有);
7、及時(shí)向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)與招標(biāo)有關(guān)的情況;
8、組織開(kāi)標(biāo)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的批復(fù)，組織與中標(biāo)單位簽定合同。
四、適用范圍
本管理辦法適用于公司所有工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢及設(shè)備采購(gòu)等業(yè)務(wù)：
4.1.原則上金額大于等于20萬(wàn)元的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢及設(shè)備采購(gòu)等業(yè)務(wù)必須實(shí)行招標(biāo)選擇合作單位，禁止將應(yīng)統(tǒng)一招標(biāo)的分部分項(xiàng)工程肢解或化整為零規(guī)避招標(biāo);
4.2. 金額大于20萬(wàn)元但屬下述情況時(shí)可采用直接委托或議標(biāo)確定合作單位，當(dāng)合作單位有不止一家可供選擇時(shí)，優(yōu)先采用議標(biāo)。
a、政府壟斷工程;
b、因技術(shù)、市場(chǎng)原因造成實(shí)質(zhì)性壟斷，投標(biāo)單位不足3家，且標(biāo)的物無(wú)替代性的工程;
4.3. 小于20萬(wàn)元的工程是否招標(biāo)不作強(qiáng)制要求，可采用議標(biāo)或直接委托的方式確定合作單位：
4.3.1 議標(biāo)應(yīng)按如下要求執(zhí)行：
參與議標(biāo)的單位不得少于2家，常規(guī)工程應(yīng)選擇至少3家參與;
議標(biāo)的談判必須有公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員同時(shí)參與，并按約談結(jié)果填寫(xiě)《工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)審批表》，約談?dòng)涗涀鳛楦郊瑫r(shí)報(bào)批。
4.3.2. 直接委托時(shí)應(yīng)按如下要求執(zhí)行：
標(biāo)的金額較小的零星工程、設(shè)備采購(gòu)等項(xiàng)目至少選擇三家單位進(jìn)行價(jià)格比選;
經(jīng)辦人填寫(xiě)《詢價(jià)備忘錄》報(bào)總經(jīng)理審批。
五、工作流程
5.1 招標(biāo)前期工作
5.1.1 項(xiàng)目合約規(guī)劃
項(xiàng)目招標(biāo)工作實(shí)施前，由合約部進(jìn)行合約規(guī)劃，報(bào)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批并備案。
招標(biāo)方式及合同行式：
各類施工工程招標(biāo)應(yīng)盡量采用工程量清單的招標(biāo)方式。編制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)給工程量清單招標(biāo)安排合理的時(shí)間,因工期緊急而無(wú)法采用工程量清單招標(biāo)時(shí)，可以采用模擬工程量清單即包干單價(jià)的招標(biāo)方式。
主體工程不允許采用費(fèi)率招標(biāo)，特殊情況下不得不采用時(shí)，需由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可執(zhí)行。
下述工程項(xiàng)目應(yīng)采用兩階段招標(biāo)法：招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)含量高，產(chǎn)品質(zhì)量差異程度大且難以量化，如幕墻、門(mén)窗、精裝修;投標(biāo)產(chǎn)品存在較大差異，比較的重點(diǎn)是性價(jià)比而不單純是價(jià)格，如智能化、機(jī)電產(chǎn)品。兩階段招標(biāo)法即先進(jìn)行方案招標(biāo)(可要求投標(biāo)方初步報(bào)價(jià))，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)備型號(hào)后再進(jìn)行第二階段招標(biāo)。
5.1.2. 招標(biāo)計(jì)劃
項(xiàng)目發(fā)起人(牽頭部門(mén))根據(jù)工程項(xiàng)目的要求編寫(xiě)招標(biāo)計(jì)劃。
招標(biāo)執(zhí)行小組將匯總的招標(biāo)計(jì)劃及時(shí)通報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。
招標(biāo)計(jì)劃由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體進(jìn)行會(huì)審，使其切實(shí)可行。
5.1.3. 招標(biāo)文件
1. 招標(biāo)文件的編寫(xiě)：
由項(xiàng)目發(fā)起人(牽頭部門(mén))編制或填寫(xiě)，由工程部對(duì)技術(shù)部分的內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，合同預(yù)算部對(duì)招標(biāo)文件的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容進(jìn)行把關(guān),其中項(xiàng)目發(fā)起人是指招標(biāo)項(xiàng)目的主要關(guān)聯(lián)或主控部門(mén)即：
項(xiàng)目的方案策劃、設(shè)計(jì)、銷售代理、物業(yè)委托管理等招標(biāo)由營(yíng)銷部牽頭主控其他相關(guān)部門(mén)配合;
施工、設(shè)備、材料采購(gòu)、監(jiān)理、勘察、拆遷等招標(biāo)由工程部牽頭主控，其他相關(guān)部門(mén)配合;
涉及招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等招標(biāo)由合同預(yù)算部或?qū)徲?jì)部牽頭主控。
招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：
投標(biāo)人須知：包括評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、編制投標(biāo)文件的要求、投標(biāo)方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)和投標(biāo)有效期;
合同主要條款及協(xié)議書(shū)格式;
要求投標(biāo)人提供的資格和資信證明、投標(biāo)函及附件、履約擔(dān)保證件、授權(quán)委托書(shū)的格式和說(shuō)明;
投標(biāo)價(jià)格要求及其計(jì)算方法;
技術(shù)條款：包括招標(biāo)項(xiàng)目范圍、性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)要求及交貨或提供服務(wù)的時(shí)間;
圖紙或其他應(yīng)當(dāng)提供的資料;
其它應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的問(wèn)題;
完成招標(biāo)文件草稿后，應(yīng)送交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題或有任何修改意見(jiàn)，應(yīng)及時(shí)反饋給編制單位，由編制單位進(jìn)行必要修改和完善，經(jīng)過(guò)修改和完善的招標(biāo)文件報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
招標(biāo)文件應(yīng)完整、系統(tǒng)，全文表述準(zhǔn)確，對(duì)于涉及雙方利益的經(jīng)濟(jì)條款，應(yīng)在招標(biāo)文件中表述清晰，避免事后發(fā)生糾紛。
(10) 招標(biāo)文件中，應(yīng)要求投標(biāo)單位及時(shí)回標(biāo)，并將技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)分開(kāi)封裝，以方便我方評(píng)標(biāo)。
5.2 招標(biāo)實(shí)施過(guò)程
5.2.1 投標(biāo)單位的選擇
①在了解具備承接本招標(biāo)工程的單位情況、市場(chǎng)價(jià)格、供求現(xiàn)狀的前提下，結(jié)合我公司目前的工程管理水平、招標(biāo)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇入圍投標(biāo)單位。
②采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，必須有3家以上的投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)。多標(biāo)段同時(shí)發(fā)標(biāo)時(shí)，一個(gè)標(biāo)段不得少于3家投標(biāo)單位，同一單位原則上不能同時(shí)參加2個(gè)以上的標(biāo)段投標(biāo)。
③投標(biāo)的單位的選擇: 合同預(yù)算部、工程部、營(yíng)銷部等相關(guān)部門(mén)均可以推薦2-3家單位參與投標(biāo)，公司其他員工也可推薦投標(biāo)人參加投標(biāo);
④對(duì)擬參加投標(biāo)但未列入合格承包商名錄中的單位，由項(xiàng)目發(fā)起人組織招標(biāo)執(zhí)行小組及相關(guān)部門(mén)考察，考察人員不得少于三人且分屬不同部門(mén)，考察結(jié)束后填寫(xiě)《承包商考察結(jié)果審批表》，經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查合格后準(zhǔn)予投標(biāo)。
⑤入圍投標(biāo)單位的最終選擇權(quán)由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體確定。選擇入圍投標(biāo)單位應(yīng)注意保證其間有充分的競(jìng)爭(zhēng)，避免相互之間有關(guān)聯(lián)關(guān)系、避免十分熟悉的同類承包商參加同一項(xiàng)工程的竟標(biāo)?？偘こ陶袠?biāo)必須保證每次招標(biāo)均有新入圍的投標(biāo)單位參與;分包工程力求每次招標(biāo)均有新入圍的投標(biāo)單位參與。
⑥公司優(yōu)先選擇與公司建立長(zhǎng)期伙伴關(guān)系并在公司承包商名錄中資質(zhì)評(píng)級(jí)較高、具有良好合作記錄的合格投標(biāo)單位參加投標(biāo)。合作記錄評(píng)價(jià)包括：工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)管理、經(jīng)濟(jì)結(jié)算、歷次投標(biāo)記錄等;在公司投標(biāo)記錄中，經(jīng)常投出最高價(jià)或接近最高價(jià)的隊(duì)伍，一般情況下，不再選擇其入圍投標(biāo);反之，經(jīng)常投出最低價(jià)或次低價(jià)的隊(duì)伍，可優(yōu)先選擇其作為入圍投標(biāo)單位，但低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)的單位除外。
⑦應(yīng)建立合格承包商名錄及企業(yè)信息庫(kù)，對(duì)承包商實(shí)行分級(jí)管理制度，級(jí)別高及長(zhǎng)期合作良好的承包商在同等條件下享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。
⑧合格承包商應(yīng)符合以下要求：證照齊全、守法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范;技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚，滿足相應(yīng)投標(biāo)工程的需求;重合同、守信用，信譽(yù)良好;近三年無(wú)重大質(zhì)量、安全事故;近三年與我公司無(wú)訴訟，無(wú)舞弊、賄賂、串標(biāo)等行為。
⑨招標(biāo)執(zhí)行小組應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)定期對(duì)合格承包商資格進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審依據(jù)包括履約情況、合作情況、技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)能力變化狀況等，對(duì)不合適的承包商應(yīng)及時(shí)從合格承包商名錄中刪除。
10、金額在50萬(wàn)元以上的招標(biāo)，投標(biāo)單位不得少于5家。
5.2.2. 發(fā)標(biāo)與招標(biāo)答疑
招標(biāo)文件的發(fā)放由合同預(yù)算部招標(biāo)崗位發(fā)放給投標(biāo)單位，為保證投標(biāo)單位履行其投標(biāo)承諾，公司應(yīng)收取一定的投標(biāo)保證金。
招標(biāo)答疑會(huì)由項(xiàng)目發(fā)起人(主控部門(mén))組織工程部、合同預(yù)算部及相關(guān)部門(mén)參加，應(yīng)注意把招標(biāo)工程概況、技術(shù)要求、報(bào)價(jià)要求及招標(biāo)中的非常規(guī)做法向所有的投標(biāo)方進(jìn)行交底，避免理解差異，使投標(biāo)在回標(biāo)分析時(shí)更具可比性。
招標(biāo)答疑要做好記錄工作，整理好作為招標(biāo)文件的附件發(fā)給所有投標(biāo)單位，包括投標(biāo)期間招標(biāo)方認(rèn)為需要回答的投標(biāo)方的其它疑問(wèn)。
如有必要組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，由工程部統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織、回答施工單位現(xiàn)場(chǎng)提出的疑問(wèn)，并將書(shū)面記錄統(tǒng)一發(fā)送至合同預(yù)算部及其他相關(guān)部門(mén)。
5.2.3. 開(kāi)標(biāo)
1、開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)執(zhí)行小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)可隨時(shí)參加開(kāi)標(biāo)工作，當(dāng)次招標(biāo)的執(zhí)行小組成員必須參加開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)后由執(zhí)行小組有關(guān)成員和投標(biāo)單位如實(shí)填寫(xiě)開(kāi)標(biāo)記錄并簽字確認(rèn);
2、開(kāi)標(biāo)日期應(yīng)為遞送投標(biāo)書(shū)的截止時(shí)間，在投標(biāo)截止時(shí)間起之后收到的投標(biāo)書(shū)將不予考慮，并將投標(biāo)書(shū)原封不動(dòng)退回投標(biāo)人。
5.2.4. 清標(biāo)
開(kāi)標(biāo)以后的清標(biāo)工作的質(zhì)量是做好招標(biāo)工作的重要保證，必須為清標(biāo)工作留出足夠的時(shí)間。所謂清標(biāo)工作是指對(duì)各家投標(biāo)單位報(bào)送的投標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析和整理，特別是報(bào)價(jià)范圍是否與招標(biāo)文件要求的范圍一致、是否存在算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤、是否存在不平衡報(bào)價(jià)、主要項(xiàng)目的工程量和價(jià)格、主要材料設(shè)備的選用、投標(biāo)價(jià)格的構(gòu)成、措施項(xiàng)目的報(bào)價(jià)是否與招標(biāo)文件中要求的責(zé)任和義務(wù)相一致、對(duì)招標(biāo)文件中設(shè)定的主要合同條款或其他條件是否充分理解并將其體現(xiàn)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中等等。通過(guò)清標(biāo)工作發(fā)現(xiàn)的疑問(wèn)，應(yīng)以書(shū)面形式由招標(biāo)執(zhí)行小組進(jìn)行書(shū)面答疑，并整理出清標(biāo)疑問(wèn)卷發(fā)給各相關(guān)投標(biāo)人，要求他們做出書(shū)面澄清和答復(fù)。通過(guò)這種多輪次的質(zhì)疑、澄清和回復(fù)，將各家投標(biāo)人的報(bào)價(jià)口徑完全統(tǒng)一到招標(biāo)文件約定的基礎(chǔ)上，在合同簽約之前消除任何疑問(wèn)或差異，避免簽約后發(fā)生糾紛或扯皮。
5.2.5評(píng)標(biāo)
評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備
由執(zhí)行小組根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要決定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成成員，一般情況下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由當(dāng)次執(zhí)行小組成員組成，特殊情況可外聘;
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解和熟悉招標(biāo)的目的、招標(biāo)范圍、
主要合同條款、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工期要求，掌握評(píng)標(biāo)辦法、標(biāo)準(zhǔn)、條件和評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)條件。
經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比和技術(shù)標(biāo)評(píng)比應(yīng)在統(tǒng)一實(shí)施方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行,普通工程的技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)可同時(shí)評(píng)比。
技術(shù)要求高，或?qū)ε浜?、維修服務(wù)有特殊要求的招標(biāo)工程，應(yīng)采用兩階段評(píng)標(biāo)法，先評(píng)技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評(píng)比結(jié)果確定后再評(píng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)。在兩階段評(píng)標(biāo)法中，如果技術(shù)標(biāo)的評(píng)比結(jié)果對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比產(chǎn)生影響，從而不能按照經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比順序選擇投標(biāo)隊(duì)伍的，應(yīng)先行作出說(shuō)明并經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體確認(rèn)。
投標(biāo)文件符合性與完整性評(píng)審
為保證評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確和公正，提高評(píng)標(biāo)活動(dòng)的效率，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)開(kāi)標(biāo)會(huì)記錄、招標(biāo)文件中要求的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容以及各投標(biāo)文件的具體內(nèi)容等，對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行符合性與完整性評(píng)審，判定投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，如果投標(biāo)文件屬于根據(jù)招標(biāo)文件中有關(guān)規(guī)定應(yīng)予廢除的或投標(biāo)文件屬實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)(重大偏差)招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將予以拒絕。投標(biāo)文件不完整的，屬于細(xì)微偏差性質(zhì)的可以要求投標(biāo)人補(bǔ)正，投標(biāo)人拒絕補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以根據(jù)本辦法的相關(guān)規(guī)定對(duì)評(píng)分結(jié)果進(jìn)行折減或拒絕其投標(biāo)。被評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒絕的投標(biāo)人的投標(biāo)文件，不再進(jìn)行后續(xù)評(píng)審。
技術(shù)標(biāo)評(píng)審
技術(shù)標(biāo)評(píng)審為合格性判斷。只有通過(guò)了技術(shù)標(biāo)的合格性評(píng)判以后的投標(biāo)人才有機(jī)會(huì)進(jìn)入后續(xù)評(píng)價(jià);如果投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)部分被評(píng)判為不合格，則該投標(biāo)人予以淘汰，不得進(jìn)入后續(xù)評(píng)價(jià);
技術(shù)標(biāo)評(píng)審時(shí)可由工程部再組織專業(yè)人員評(píng)審，并根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要自行確定評(píng)分辦法。
經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審
經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)的內(nèi)容主要是投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和優(yōu)惠性進(jìn)行評(píng)價(jià)。必要時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)就價(jià)格問(wèn)題與投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)談判。對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)的基本要求如下：投標(biāo)報(bào)價(jià)為合理低價(jià),但低于成本不予考慮;
<h3 style="color:red;"> 工程招投標(biāo)管理制度</h3>
一、目的
為規(guī)范公司工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公司利益，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)，特制定本制度。
二、適用范圍
本制度適用于公司工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購(gòu)等招標(biāo)或比選事宜。
三、招標(biāo)組成人員及職責(zé)
1、由分管副總經(jīng)理牽頭，計(jì)劃合同部具體實(shí)施，公司內(nèi)部參加人員為合同部造價(jià)代表及負(fù)責(zé)人、工程部負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)代表、財(cái)務(wù)部業(yè)務(wù)人員。
2、職責(zé)：負(fù)責(zé)管理公司工程項(xiàng)目的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)。主要職責(zé)是擬定招標(biāo)方案，確定招標(biāo)方式、招標(biāo)日期，資審方式等。
3、簡(jiǎn)單工程比選由公司自主完成，其它均委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成。
四、招標(biāo)管理
1、由公司投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定開(kāi)展招投標(biāo)或比選工作，對(duì)于確因特殊情況需緊急實(shí)施工程，由公司總經(jīng)理辦公會(huì)研究實(shí)施具體辦法，并根據(jù)實(shí)際情況報(bào)請(qǐng)政府職能部門(mén)審批。
2、對(duì)于公司采用bt代建的項(xiàng)目，由公司招標(biāo)管理主要人員對(duì)bt業(yè)主招投標(biāo)過(guò)程實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理工作，確保程序規(guī)范、有序。
五、招標(biāo)范圍
1、招標(biāo)：工程項(xiàng)目招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。根據(jù)具體的招標(biāo)內(nèi)容和規(guī)模，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》及《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》(川府發(fā)[XX]9號(hào))、《成都市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》(成府發(fā)〔XX〕134號(hào))等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
2、比選：在符合《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》(四川省人民政府令第197號(hào))規(guī)定要求的，均從其規(guī)定，對(duì)于個(gè)別緊急工程，由公司總經(jīng)理辦公會(huì)研究確定比選方式。
六、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選定
根據(jù)公司項(xiàng)目實(shí)際，參考龍泉驛區(qū)基建項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)庫(kù)方式，建立單獨(dú)的代理機(jī)構(gòu)信息庫(kù)，代理機(jī)構(gòu)在信息庫(kù)中產(chǎn)生。在信息庫(kù)建立前，由公司總經(jīng)理辦公會(huì)研究確定。
七、招標(biāo)文件的編制
1、公司招標(biāo)一律實(shí)行國(guó)家部委聯(lián)合發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件執(zhí)行。
2、工程公開(kāi)(參照197號(hào)文件)比選參照四川省政府發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)比選文件執(zhí)行;
工程公開(kāi)(參照197號(hào)文件)比選參照四川省政府發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)比選文件及公司內(nèi)部修編的通用范本執(zhí)行。邀請(qǐng)比選得可以參照上述文件執(zhí)行。
八、招投標(biāo)管理分工
1、計(jì)劃合同部具體實(shí)施招投標(biāo)的全過(guò)程管理，提出招標(biāo)方案、條件、預(yù)算控制價(jià)、初擬合同。擬訂或?qū)彶檎袠?biāo)文件商務(wù)標(biāo)的條款和內(nèi)容。具體編寫(xiě)或?qū)彶橛?jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法、投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件、確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍、確定合同價(jià)格的方式、合同價(jià)款的調(diào)整的條件和方法、工程變更的確認(rèn)和工程竣工結(jié)算等內(nèi)容。擬訂投標(biāo)人有關(guān)財(cái)務(wù)狀況的招標(biāo)規(guī)定，確定和審查投標(biāo)保證金和履約保證金的提交方式及擔(dān)保書(shū)格式、資信情況等財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容。明確甲供材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容
2、工程部負(fù)責(zé)測(cè)算工期，確定招標(biāo)范圍，以及各專業(yè)工程工作界面的劃定、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及地質(zhì)條件、投標(biāo)人資質(zhì)及合格條件、技術(shù)規(guī)范等。并為預(yù)算控制價(jià)的編制提供技術(shù)支持。
3、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)審核付款條件等其它相關(guān)財(cái)務(wù)工作條款。
4、辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)配合工作。
九、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
1、開(kāi)標(biāo)。本公司的各類項(xiàng)目招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)，由公司授權(quán)的招標(biāo)人代表參加，代理機(jī)構(gòu)代表主持。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
2、開(kāi)標(biāo)(開(kāi)選)
(1)采用公開(kāi)招標(biāo)的工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員的確定，應(yīng)當(dāng)遵照招投標(biāo)管理部門(mén)及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定;
(2)采用邀請(qǐng)形式招標(biāo)的工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司組建或從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐檫x技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。根據(jù)招標(biāo)文件對(duì)合同總價(jià)、工期承諾、工程業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)等相關(guān)情況進(jìn)行評(píng)審后確定施工單位。
3、投標(biāo)文件評(píng)審
(1)采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、服務(wù)承諾、社會(huì)信譽(yù)及以往業(yè)績(jī)等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。
(2)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。投標(biāo)價(jià)格低于企業(yè)成本價(jià)(預(yù)算部核定)的投標(biāo)，不予選擇。提交投標(biāo)文件的有效投標(biāo)人少于三家的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
4、定標(biāo)
(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)(評(píng)標(biāo)小組)以書(shū)面形式向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦1—3個(gè)排序合格的中標(biāo)人。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的1—3個(gè)排序合格的中標(biāo)人，若公示合格后直接確定第一名為候選人，發(fā)送中標(biāo)通知書(shū)。第一名放棄中標(biāo)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定依次順排。
(2)以公開(kāi)方式進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，計(jì)劃合同部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)代理機(jī)構(gòu)向政府招投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)提交招投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。
十、授予合同
中標(biāo)人確定后，由計(jì)劃合同部經(jīng)辦，相關(guān)部門(mén)配合按照中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的日期以中標(biāo)價(jià)與中標(biāo)人簽訂相關(guān)建設(shè)工程合同，合同評(píng)審見(jiàn)《工程合同管理制度》。
十一、招投標(biāo)工作紀(jì)律
1、招標(biāo)人及公司相關(guān)部門(mén)、各職能工作人員不得向投標(biāo)人及其他第三方透露有關(guān)招標(biāo)的任何情況。
2、合同計(jì)劃合同部編制或?qū)徍说墓こ虡?biāo)底及預(yù)算控制價(jià)應(yīng)當(dāng)保密，不得向其他部門(mén)及任何無(wú)關(guān)方透露。
3、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及其小組成員、各職能部門(mén)的工作人員，應(yīng)遵守職業(yè)道德，不得接受投標(biāo)人任何形式饋贈(zèng)。對(duì)違反規(guī)定的工作人員和相關(guān)人員公司將嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。
十二、本制度歸成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司解釋。
工程招投標(biāo)管理制度
(1)招標(biāo)投標(biāo)管理是一種特殊的勞動(dòng)，即這種勞動(dòng)是有目的、有意識(shí)的活動(dòng)。在進(jìn)行這種勞動(dòng)之前，人們要有預(yù)先的設(shè)想或方案，即有決策、計(jì)劃。在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中為了決策、計(jì)劃及實(shí)現(xiàn)方案，需要進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制，并為這些有目的的活動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和提供各種服務(wù)，所有這些活動(dòng)就是進(jìn)行管理。招標(biāo)與投標(biāo)只有通過(guò)管理才能有效地結(jié)合起來(lái)。否則，招標(biāo)和投標(biāo)只是建設(shè)工程活動(dòng)的要素。從這個(gè)意義上講，管理也是生產(chǎn)力，是一種間接的生產(chǎn)力。
(2)招標(biāo)投標(biāo)管理是在一定歷史條件下產(chǎn)生的。固定資產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)是一種復(fù)雜的現(xiàn)代化大生產(chǎn)活動(dòng)。只要存在共同勞動(dòng)，有分工協(xié)作，就需要決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)，也就需要管理。招標(biāo)與投標(biāo)管理是對(duì)固定資產(chǎn)建設(shè)中有關(guān)工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)的活動(dòng)進(jìn)行管理。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的完善，招標(biāo)與投標(biāo)的廣泛采用，自然產(chǎn)生了對(duì)招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行管理的需要。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，固定資產(chǎn)建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，工程項(xiàng)目越來(lái)越多。建設(shè)中社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越廣泛，從而建設(shè)的招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)越來(lái)越多，這已不是個(gè)別招標(biāo)與投標(biāo)單位之間的事，而是千百萬(wàn)家招標(biāo)與投標(biāo)單位之間的事。建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)管理也越來(lái)越復(fù)雜和重要。只有加強(qiáng)工程招標(biāo)與投標(biāo)管理，才能實(shí)施正常的招標(biāo)與投標(biāo)的程序，規(guī)范正常的招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)，在招標(biāo)與投標(biāo)單位之間建立一定的聯(lián)系，使共同的建設(shè)活動(dòng)正常進(jìn)行，使投標(biāo)單位之間在法定的程序下開(kāi)展正常競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。
(3)招標(biāo)投標(biāo)管理是國(guó)家適應(yīng)大規(guī)模固定資產(chǎn)建設(shè)要求而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)職能。招標(biāo)投標(biāo)管理是以國(guó)家為主體對(duì)固定資產(chǎn)建設(shè)中的招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行管理，這是國(guó)家政權(quán)適應(yīng)固定資產(chǎn)建設(shè)發(fā)展，提高投資效益的要求而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)職能。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的固定資產(chǎn)建設(shè)的招標(biāo)與投標(biāo)的發(fā)展，就總體來(lái)說(shuō)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要對(duì)投標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行管理：①為了加快建設(shè)速度，提高投資效益，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。②為了遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則辦事。③為了正確處理招標(biāo)與投標(biāo)各方的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)單位與投標(biāo)單位利益的結(jié)合。④為了合理使用建設(shè)中人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展。
