近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部就《建筑施工企業(yè)、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（以下簡稱《辦法》）答復(fù)相關(guān)政務(wù)咨詢。

以下為答復(fù)部分內(nèi)容：

問：《辦法》中第二十一條 要求建設(shè)規(guī)模符合下列條件之一的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配備安全總監(jiān)，設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)：（一）施工現(xiàn)場管理人員和施工人員峰值超過500人的；（二）房屋建筑工程施工面積大于10萬平方米的；（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程合同價(jià)款大于4億元的，或者隧道、城市軌道交通工程施工累計(jì)長度超過4000米的。那么鐵路、水利水電、港口航道等除了建筑工程、市政工程配備項(xiàng)目安全總監(jiān)是什么要求，另外2026年3月26日之前的已中標(biāo)項(xiàng)目是需要執(zhí)行新辦法還是執(zhí)行老辦法？2026年3月26日后投標(biāo)時(shí)符合條件的項(xiàng)目在投標(biāo)時(shí)或提交投標(biāo)文件時(shí)需要配備相關(guān)人員嗎？

答：本《辦法》適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備工作。凡于2026年3月26日后仍處于施工階段的項(xiàng)目，均應(yīng)遵照執(zhí)行本《辦法》，不受其原中標(biāo)時(shí)間影響。涉及鐵路、水利水電、港口與航道等專業(yè)工程的相關(guān)規(guī)定，建議咨詢相應(yīng)行業(yè)主管部門。

問：《辦法》第二十二條 項(xiàng)目安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格（建筑施工安全類），取得建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書，且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿2年。

問題1：按照理解，以上描述的注冊安全工程師應(yīng)該包含初級注冊安全工程師，理解是否正確？

問題2：根據(jù)了解的中X集團(tuán)某三級機(jī)構(gòu)安監(jiān)人員信息，滿足注安（含初級）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書（即安全B證，需先考取并注冊一建、二建后方可考?。l件的項(xiàng)目安全總監(jiān)占比較低，分析行業(yè)平均水平，預(yù)計(jì)會更低，《辦法》旨在推進(jìn)更好安全履責(zé)，保障安監(jiān)人員權(quán)益。請問在編制本項(xiàng)要求以及如何執(zhí)行落地層面，是否有更多的考慮和解讀。

問題3：第二十九條 項(xiàng)目安全總監(jiān)和專職安全生產(chǎn)管理人員實(shí)行企業(yè)委派制度，接受企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)。而在《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》建質(zhì)【2008】91號中也有類似描述，第九條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度。實(shí)際執(zhí)行情況差異大，總體執(zhí)行較差，再次強(qiáng)調(diào)本項(xiàng)要求，是何考慮，如何一體化推進(jìn)落地？

答：問題1.凡取得建筑施工安全類別的注冊安全工程師職業(yè)資格人員，無論初級或中級，均符合項(xiàng)目安全總監(jiān)的任職資格要求。

問題2.項(xiàng)目安全總監(jiān)B證憑注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書報(bào)考，不要求具備建造師執(zhí)業(yè)資格，證書職務(wù)標(biāo)注為“項(xiàng)目安全總監(jiān)”。為穩(wěn)妥推進(jìn)新規(guī)定的落地執(zhí)行，本《辦法》設(shè)置過渡期，自2026年3月26日起正式施行。

問題3.為確保安全生產(chǎn)管理人員企業(yè)委派制度有效落地，要推動項(xiàng)目安全總監(jiān)及專職安全管理人員由企業(yè)派駐項(xiàng)目部，即：人員由企業(yè)統(tǒng)一選聘、合同與企業(yè)簽訂、薪酬由企業(yè)發(fā)放、考核由企業(yè)主導(dǎo)，使其在項(xiàng)目中具備相對獨(dú)立的監(jiān)督職權(quán)，增強(qiáng)履職的權(quán)威性和客觀性。由各省市結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則，推動制度因地制宜落地。

問：根據(jù)《辦法》第五條，項(xiàng)目安全總監(jiān)定義為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，履行安全總監(jiān)職責(zé)，請問安全總監(jiān)是否還屬于專職安全生產(chǎn)管理人員，是否還需要履行專職安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)？

答：項(xiàng)目安全總監(jiān)（持B證）不屬于專職安全生產(chǎn)管理人員（持C證），應(yīng)當(dāng)履行第二十三條規(guī)定項(xiàng)目安全總監(jiān)應(yīng)履行的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

問：根據(jù)《辦法》第二十七條“施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確分包企業(yè)項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備要求，且人員數(shù)量滿足以下要求：1.50人以下的，配備不少于1人；2.50人-200人的，配備不少于2人；3.200人以上的，配備不少于3人，且不得少于工程施工人員總數(shù)的1%，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)程度增加”，在施工總承包單位安全管理人員數(shù)量符合要求的前提下，分包單位的專職安全管理人員可以由施工總承包單位直接進(jìn)行配備嗎？

答：不可以，分包單位應(yīng)按照該條要求配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員。

問：在建工程項(xiàng)目在該《辦法》實(shí)施前，是否需要按該《辦法》第二十二條 項(xiàng)目安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格（建筑施工安全類）配備注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格（建筑施工安全類）？

答：凡于2026年3月26日后仍處于施工階段的項(xiàng)目，均應(yīng)遵照執(zhí)行《辦法》。在此之前，仍可按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號）的有關(guān)規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員。

問：作為一名施工企業(yè)安全管理人員，新頒布的《辦法》中規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年帶班檢查時(shí)間不少于企業(yè)全年施工時(shí)間的25%，是要求法定代表人、董事長（執(zhí)行董事）、總經(jīng)理（總裁）、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人，分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理（副總裁）、分管生產(chǎn)經(jīng)營的副總經(jīng)理（副總裁）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)等企業(yè)負(fù)責(zé)人每人均帶班檢查不少于企業(yè)全年施工時(shí)間的25%，還是合計(jì)帶班檢查時(shí)間不少于企業(yè)全年施工時(shí)間的25%？如每人均需滿足企業(yè)全年施工時(shí)間的25%，平均每人每周需帶班檢查1次，頻次是否過大？對于以上崗位齊全，但施工項(xiàng)目較少的企業(yè)來講，一線項(xiàng)目將疲于接受檢查。

答：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每人每年帶班檢查的時(shí)間不得少于企業(yè)全年施工時(shí)間的25%。本次修訂延續(xù)了原《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》（建質(zhì)〔2011〕111號）的要求。

問：《辦法》第二十二條 項(xiàng)目安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格（建筑施工安全類），取得建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書，且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿2年。要求項(xiàng)目安全總監(jiān)需要持注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格（建筑施工安全類）和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書，但是目前各地區(qū)辦理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書的前置條件是要持建造師職業(yè)資格證書，是否意味著項(xiàng)目安全總監(jiān)需要持有建造師職業(yè)資格證書？住房城鄉(xiāng)建設(shè)部后續(xù)是否會針對持有注冊安全工程師并且從事安全管理工作的人員開辟取得項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書條件？

答：項(xiàng)目安全總監(jiān)B證憑注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書（建筑施工安全類）報(bào)考，不要求具備建造師執(zhí)業(yè)資格，證書職務(wù)標(biāo)注為“項(xiàng)目安全總監(jiān)”。

問：根據(jù)《辦法》要求：第二十七條 施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確分包企業(yè)項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備要求，且人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)至少滿足下列要求：1.50人以下的，配備不少于1人；2.50人-200人的，配備不少于2人；3.200人以上的，配備不少于3人，且不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的1%，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)程度增加。問題：想請問一下，1.這里的分包合同是否包括專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位？那專業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位分包的勞務(wù)分包單位是不是也是參照這一條進(jìn)行配置？2.假如總承包單位分包了一家消防專業(yè)分包單位按人數(shù)配置專職安全員后，這個(gè)消防專業(yè)分包單位又分包了消防勞務(wù)分包單位，消防專業(yè)分包單位和消防勞務(wù)分包單位是否都應(yīng)該同時(shí)按上述配置專職安全員，是否有重復(fù)配置的？

答：專業(yè)分包與勞務(wù)分包均屬于該條所規(guī)定的分包行為，有關(guān)單位均應(yīng)按照該條要求配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員，不存在重復(fù)配置的問題。

問：《辦法》第二十六條第（三）款要求“施工活動涉及建筑起重機(jī)械的，應(yīng)當(dāng)至少增加1名機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員”。請問在北京市，該機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員是否必須是持C1證件的機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員？C3證件綜合類專職安全生產(chǎn)管理人員可否滿足文件規(guī)定？若在北京市外的省市，該“機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員”應(yīng)持有哪些有效證件？

答：無論是北京市還是其他省市，施工活動涉及建筑起重機(jī)械的，應(yīng)當(dāng)至少增加1名機(jī)械類（C1類）專職安全生產(chǎn)管理人員，且C3證不能替代C1證。

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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《建筑施工企業(yè)、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》

來源：中國建設(shè)新聞網(wǎng)

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《建筑施工企業(yè)、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》。

內(nèi)容如下：

第一章 總則

第一條　為規(guī)范建筑施工企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）、工程項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》和《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條　從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“房屋市政工程”）施工活動的企業(yè)和項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備，適用本辦法。

第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)群眾生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，提升安全管理能力水平。

第四條　本辦法所稱安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指在企業(yè)和項(xiàng)目設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門。

第五條　本辦法所稱安全生產(chǎn)管理人員是指取得安全生產(chǎn)考核合格證書，在企業(yè)和項(xiàng)目從事安全生產(chǎn)管理工作的下列人員：

（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：包括法定代表人、董事長（執(zhí)行董事）、總經(jīng)理（總裁）、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人，分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理（副總裁）、分管生產(chǎn)經(jīng)營的副總經(jīng)理（副總裁）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)等。

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：包括項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目安全總監(jiān)。

（三）專職安全生產(chǎn)管理人員：包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員。

第二章　企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備

第六條　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（不含安全總監(jiān)）共同對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，明確企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、子公司和項(xiàng)目的安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（二）建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的崗位責(zé)任、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，組織制定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單，加強(qiáng)對企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核；

（三）組織制定并實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（四）組織制定并實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)計(jì)劃和安全生產(chǎn)資金投入計(jì)劃；

（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、帶班檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織建立并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班檢查和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度，明確工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限和考核獎(jiǎng)懲等要求；

（七）組織制定并實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（八）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第七條　特級、一級施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)和一級專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)宜設(shè)置專職安全總監(jiān)。

鼓勵(lì)其他有條件的企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、子公司結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素設(shè)置安全總監(jiān)。

第八條　企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)通過安全生產(chǎn)知識及管理能力的考核，具備中級及以上注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格，取得建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書，且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿3年。

第九條　企業(yè)安全總監(jiān)參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策，專職履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）組織制定完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的具體措施，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；

（二）組織制定并落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度的具體措施，組織實(shí)施對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核；

（三）督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；

（四）督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（五）督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

（六）督促企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（七）組織落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制；

（八）督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查制度，督促、檢查企業(yè)安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)建議和意見；

（九）督促落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織實(shí)施企業(yè)應(yīng)急救援演練；

（十）監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、子公司和項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作；

（十一）組織企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)安全事故（隱患、險(xiǎn)情）調(diào)查。

未設(shè)立企業(yè)安全總監(jiān)的，應(yīng)明確固定的崗位履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé)。

第十條　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確定項(xiàng)目安全生產(chǎn)考核目標(biāo)、獎(jiǎng)懲措施，以及企業(yè)為項(xiàng)目提供的安全管理和技術(shù)保障措施。

第十一條　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每年組織考核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理能力，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職不到位的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，必要時(shí)調(diào)整項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第十二條　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，帶班檢查企業(yè)在建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，每年檢查時(shí)間不少于企業(yè)全年施工時(shí)間的25%，相關(guān)檢查記錄分別在企業(yè)和項(xiàng)目存檔備查。

第十三條　項(xiàng)目進(jìn)行超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)绞┕がF(xiàn)場進(jìn)行帶班檢查。對于有分支機(jī)構(gòu)（非獨(dú)立法人）的企業(yè)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人因故不能到現(xiàn)場的，可以書面委托分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對施工現(xiàn)場進(jìn)行帶班檢查。

企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定審核危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案并簽字確認(rèn)，不得委托他人行使上述職責(zé)。

第十四條　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，每月對企業(yè)重大事故隱患排查整改情況至少開展1次專項(xiàng)檢查。

第十五條　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每半年至少組織開展1次應(yīng)急預(yù)案演練；企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好組織實(shí)施工作。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故或重大險(xiǎn)情的，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織實(shí)施應(yīng)急救援，并按照規(guī)定向有關(guān)政府部門報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況；企業(yè)分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，組織分管單位開展應(yīng)急救援。

第十六條　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織建立和落實(shí)企業(yè)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和重大險(xiǎn)情責(zé)任追究機(jī)制，追究相關(guān)單位和人員的安全責(zé)任。

第十七條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)放安全生產(chǎn)管理崗位津貼，并適當(dāng)提高安全總監(jiān)及專職安全生產(chǎn)管理人員的工資、福利等待遇。

第十八條　企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)當(dāng)至少滿足下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：

（一）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級資質(zhì)企業(yè)不少于6人；一級資質(zhì)企業(yè)不少于4人；二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人；

（二）建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)企業(yè)不少于3人；二級以下（含不分等級）資質(zhì)企業(yè)不少于2人；

（三）建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人；

（四）企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等分支機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員；

（五）企業(yè)施工活動涉及建筑起重機(jī)械的，在上述基礎(chǔ)上，至少增加配備1名機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十九條　企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及專職安全生產(chǎn)管理人員履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）組織或者參與擬定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（二）組織或者參與擬定企業(yè)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)相關(guān)制度和計(jì)劃，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（三）組織或者參與企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)，督促落實(shí)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理、重大事故隱患防治措施；

（四）組織或者參與企業(yè)應(yīng)急救援演練；

（五）組織開展企業(yè)在建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查工作，重點(diǎn)檢查包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在內(nèi)的項(xiàng)目全員安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，并記入企業(yè)和項(xiàng)目安全管理檔案；

（七）督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)整改措施，組織或者參與對企業(yè)生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和重大險(xiǎn)情的調(diào)查處理工作，研究提出對責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議；

（八）督促落實(shí)企業(yè)淘汰和限制使用危及生產(chǎn)安全的落后工藝、設(shè)備和材料；

（九）協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織召開安全生產(chǎn)會議，協(xié)助組織開展安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)，研究部署安全生產(chǎn)重要工作。

第三章　項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備

第二十條　項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé)，履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）建立健全項(xiàng)目全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍等內(nèi)容，加強(qiáng)對項(xiàng)目全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督、考核；

（二）建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（三）組織制定并實(shí)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（四）組織制定并實(shí)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)計(jì)劃；

（五）保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（六）組織建立并落實(shí)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工現(xiàn)場履職，組織開展危險(xiǎn)源辨識與評估；

（七）為一線作業(yè)人員創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件，落實(shí)帶班生產(chǎn)制度，督促、檢查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)組織消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（八）組織制定項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急演練；

（九）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第二十一條　建設(shè)規(guī)模符合下列條件之一的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配備安全總監(jiān)，設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)：

（一）施工現(xiàn)場管理人員和施工人員峰值超過500人的；

（二）房屋建筑工程施工面積大于10萬平方米的；

（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程合同價(jià)款大于4億元的，或者隧道、城市軌道交通工程施工累計(jì)長度超過4千米的。

鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、工期進(jìn)度、項(xiàng)目重要性等因素，在上述范圍外的項(xiàng)目配備安全總監(jiān)、設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

第二十二條 項(xiàng)目安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格（建筑施工安全類），取得建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書，且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿2年。

第二十三條　項(xiàng)目安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）組織制定完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系的具體措施，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員；

（二）組織制定并落實(shí)項(xiàng)目全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度的具體措施，組織實(shí)施對項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核；

（三）督促落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；

（四）督促落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（五）督促落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

（六）督促項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（七）組織落實(shí)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制；

（八）督促、檢查項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)建議和意見；

（九）督促落實(shí)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)急救援演練；

（十）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第二十四條 項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全總監(jiān)均應(yīng)當(dāng)落實(shí)帶班生產(chǎn)制度，每月帶班生產(chǎn)時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的80%。因其他事務(wù)需短期離開施工現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面委托項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其外出時(shí)的安全生產(chǎn)工作。

項(xiàng)目配備安全總監(jiān)的，正常施工期間，項(xiàng)目經(jīng)理離開施工現(xiàn)場時(shí)應(yīng)當(dāng)委托項(xiàng)目安全總監(jiān)負(fù)責(zé)其外出時(shí)的安全生產(chǎn)管理工作。

項(xiàng)目進(jìn)行超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職。

第二十五條　項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及專職安全生產(chǎn)管理人員履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）組織或參與擬定項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（二）組織或參與擬定項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（三）組織或參與項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)，開展危險(xiǎn)源辨識與評估，確認(rèn)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工現(xiàn)場管理人員向作業(yè)人員安全技術(shù)交底情況，現(xiàn)場監(jiān)督檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況；

（四）組織或參與項(xiàng)目應(yīng)急救援演練；

（五）檢查項(xiàng)目安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

（六）及時(shí)復(fù)核現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，并記入企業(yè)安全管理檔案；

（七）督促落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)整改措施。

第二十六條　施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)為項(xiàng)目配備專職安全生產(chǎn)管理人員，且施工期間在崗履職人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

（一）建筑工程、裝修工程項(xiàng)目按照建筑面積配備：

1.1萬平方米以下的項(xiàng)目不少于1人；

2.1萬～5萬平方米的項(xiàng)目不少于2人；

3.5萬平方米以上的項(xiàng)目不少于3人，且每增加5萬平方米，應(yīng)當(dāng)至少增加1名專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目按照工程合同價(jià)款配備：

1.5000萬元以下的項(xiàng)目不少于1人；

2.5000萬～2億元的項(xiàng)目不少于2人；

3.2億元以上的項(xiàng)目不少于3人，且每增加2億元，應(yīng)當(dāng)至少增加1名專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）在前款所述基礎(chǔ)上，施工活動涉及建筑起重機(jī)械的，應(yīng)當(dāng)至少增加1名機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員。

第二十七條　施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確分包企業(yè)項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備要求，且人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)至少滿足下列要求：

1.50人以下的，配備不少于1人；

2.50人～200人的，配備不少于2人；

3.200人以上的，配備不少于3人，且不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的1%，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)程度增加。

第二十八條　城市橋梁、隧道、城市軌道交通工程以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備或致害因素多、施工作業(yè)難度大、同時(shí)實(shí)施多項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況，在第二十六條、二十七條規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)上增加項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量。

第二十九條　項(xiàng)目安全總監(jiān)和專職安全生產(chǎn)管理人員實(shí)行企業(yè)委派制度，接受企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)。

項(xiàng)目安全總監(jiān)和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理做好安全生產(chǎn)工作，并定期將項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

第三十條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證時(shí)向項(xiàng)目所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理人員名單，如有變更，及時(shí)報(bào)備。項(xiàng)目建設(shè)期間，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全總監(jiān)原則上不得調(diào)整；確需調(diào)整的，履行相關(guān)變更手續(xù)。

第三十一條　項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)組織建立項(xiàng)目重大事故隱患臺賬，逐項(xiàng)明確重大事故隱患、重大險(xiǎn)情的整改、處置工作的責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行閉環(huán)管理，逐項(xiàng)銷號。

項(xiàng)目安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)督促、檢查項(xiàng)目重大事故隱患排查治理和重大險(xiǎn)情處置工作，跟蹤重大事故隱患整改和重大險(xiǎn)情處置進(jìn)展，直至隱患整改、險(xiǎn)情處置工作完成并銷號。

項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即督促整改；需要一定時(shí)間整改的安全事故隱患或重大事故隱患、重大險(xiǎn)情，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全總監(jiān)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織整改處置。

第三十二條　項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)至少每半年組織項(xiàng)目開展1次應(yīng)急救援演練。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故或重大險(xiǎn)情的，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即啟動項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取應(yīng)急救援措施，并按照規(guī)定向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告有關(guān)情況。

第三十三條　項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員在崗履職期間，應(yīng)當(dāng)佩戴安全生產(chǎn)檢查記錄儀，全過程視頻記錄在崗履職情況，任何人不得對視頻資料進(jìn)行編輯、篡改，原始視頻資料至少留檔保存6個(gè)月。

第三十四條　項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)將每日安全檢查和事故隱患處理情況及時(shí)填入施工安全日志（示范文本見附件）。

第三十五條　企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)檢查記錄儀和施工安全日志落實(shí)情況的監(jiān)督抽查，將抽查結(jié)果作為監(jiān)督考核項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全總監(jiān)和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員履職情況的重要依據(jù)。

第三十六條　施工作業(yè)班組應(yīng)當(dāng)設(shè)置兼職安全巡查員，對本班組的作業(yè)場所進(jìn)行安全巡視檢查。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對兼職安全巡查員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

兼職安全巡查員、施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患、重大險(xiǎn)情和違章指揮、違章操作行為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對報(bào)告者予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條　施工總承包企業(yè)應(yīng)牽頭組織分包企業(yè)建立項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)管理體系。分包企業(yè)的項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員、施工作業(yè)班組的安全巡查員應(yīng)當(dāng)服從施工總承包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全總監(jiān)和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)管理。

第四章 監(jiān)督管理

第三十八條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員配備情況。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在核發(fā)施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員配備情況。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)企業(yè)、項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員配備不符合規(guī)定要求的，按照相關(guān)規(guī)定責(zé)令改正或?qū)嵤┨幜P。

第三十九條　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對長期脫離崗位、履職不力的人員，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)企業(yè)依據(jù)合同約定及時(shí)調(diào)整，涉嫌違法的要依法予以查處。

對未開展排查或排查后發(fā)現(xiàn)重大事故隱患拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，應(yīng)當(dāng)參照事故調(diào)查處理；適用《中華人民共和國刑法修正案（十一）》危險(xiǎn)作業(yè)罪的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門移交線索，推動行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接、法律責(zé)任落實(shí)到位。

第四十條　項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查記錄儀制度和施工安全日志制度的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。拒不整改或整改不到位的，應(yīng)當(dāng)作為不良行為記入安全生產(chǎn)管理人員信用檔案。

第四十一條　省級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依托全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺，全量動態(tài)更新和共享建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書電子證照信息，并以電子證照為載體，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員信用檔案管理制度。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺小程序開展證照掃碼驗(yàn)真、人臉識別、考勤檢查、安全生產(chǎn)條件動態(tài)核查等工作。對生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任以及隱患排查治理和險(xiǎn)情處置不力的安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)將相關(guān)失信信息錄入電子證照。

第四十二條　本辦法自頒發(fā)之日起滿6個(gè)月后實(shí)施，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法〉的通知》（建質(zhì)〔2008〕91號）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法〉的通知》（建質(zhì)〔2011〕111號）同時(shí)廢止。

附件下載：

建筑施工企業(yè)、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法