近日，又一住建局被立案調(diào)查。2023年6月2日和21日，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局相繼發(fā)文：
- 依法對(duì)珙縣住建局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行立案調(diào)查。
- 據(jù)立案調(diào)查，依法對(duì)成都市工程造價(jià)協(xié)會(huì)涉嫌壟斷協(xié)議案作出行政處罰決定：處以罰款30萬(wàn)元。
宜賓市珙縣住建局被立案調(diào)查
2022年7月1日，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)珙縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)管理局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)查，為推進(jìn)該縣非居民用戶(hù)燃?xì)鈭?bào)警器安裝工作，2022年3月22日至23日，當(dāng)事人牽頭組織該縣應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)信息化和科學(xué)技術(shù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)某三家燃?xì)夤驹谠摽h范圍非居民用戶(hù)燃?xì)庑孤秷?bào)警裝置安裝召開(kāi)攻堅(jiān)專(zhuān)題會(huì)，會(huì)議決定在全縣范圍內(nèi)推廣使用集中燃?xì)鈭?bào)警控制系統(tǒng)，由上述三家公司實(shí)施，要求安裝價(jià)格不高于2760元/臺(tái)，不得再收取其他費(fèi)用。
四川省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人在沒(méi)有技術(shù)規(guī)范依據(jù)的情況下，在該縣非居民用戶(hù)燃?xì)鈭?bào)警裝置安裝推進(jìn)工作中要求全縣統(tǒng)一選用集中式燃?xì)鈭?bào)警裝置控制系統(tǒng)，由前述三家公司實(shí)施的行為，剝奪了非居民用戶(hù)選擇燃?xì)鈭?bào)警控制系統(tǒng)的自主權(quán)，排除、限制了燃?xì)鈭?bào)警控制系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)。該行為違反了修改前的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十二條 “行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。
調(diào)查期間，當(dāng)事人積極整改，立即停止執(zhí)行非居民燃?xì)庥脩?hù)統(tǒng)一安裝集中式報(bào)警裝置等要求，全面開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查，本著用戶(hù)自愿的原則全面開(kāi)展集中排查更換、退還差價(jià)，全面完成整改及退費(fèi)等相關(guān)工作，及時(shí)消除了不良影響，保障了非居民用戶(hù)的自主選擇權(quán)，恢復(fù)該縣燃?xì)鈭?bào)警裝置市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，并加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，嚴(yán)格依法行使職權(quán)。
成都市工程造價(jià)協(xié)會(huì)涉嫌壟斷協(xié)議，被罰30萬(wàn)
四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2019年11月對(duì)成都市工程造價(jià)協(xié)會(huì)涉嫌壟斷協(xié)議案立案調(diào)查。2023年1月，四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)本案作出行政處罰決定。現(xiàn)予公告。
附件：四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)（川市監(jiān)處罰〔2023〕1號(hào)）
2023年6月2日
四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)（節(jié)選）
川市監(jiān)處罰〔2023〕1號(hào)
當(dāng)事人情況
當(dāng)事人：成都市工程造價(jià)協(xié)會(huì)
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：5151010050410228*L
違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)
經(jīng)查，2019 年 7 月 2 日，“成都市審計(jì)局工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：成都市政采招﹝2019﹞053號(hào)）開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)后，當(dāng)事人接到四川省工程造價(jià)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)來(lái)投訴，投訴稱(chēng)部分會(huì)員企業(yè)在該項(xiàng)目投標(biāo)中，存在“低于成本報(bào)價(jià)”的行為，要求當(dāng)事人調(diào)查處理該投訴。
當(dāng)事人隨即聯(lián)系其自律委員會(huì)，于 2019 年 7 月 4 日向參加該項(xiàng)投標(biāo)的 132 家企業(yè)下發(fā)《關(guān)于對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行行業(yè)自律約談的通知》（成造價(jià)協(xié)﹝2019﹞09 號(hào)），并通過(guò)協(xié)會(huì)網(wǎng)站、協(xié)會(huì)官方 QQ 群、電話(huà)等方式通知企業(yè)于 2019 年 7 月 5日分三批參加約談，強(qiáng)調(diào)“無(wú)故不參加約談的企業(yè)其責(zé)任自負(fù)”。
2019 年 7 月 5 日上午 10 點(diǎn)，當(dāng)事人對(duì)投標(biāo)企業(yè)疑似存在以成本報(bào)價(jià)或低于成本報(bào)價(jià)的問(wèn)題進(jìn)行第一批集中約談。第一批約談結(jié)束后，當(dāng)事人起草了《關(guān)于撤銷(xiāo)“成都市審計(jì)局工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目”投標(biāo)文件的申請(qǐng)》范本（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“撤銷(xiāo)申請(qǐng)范本”），并由協(xié)會(huì)工作人員發(fā)布在QQ 工作群上，要求企業(yè)按照范本，以對(duì)該項(xiàng)目招標(biāo)文件的服務(wù)范圍及報(bào)價(jià)要求理解不清為由，向成都市審計(jì)局、成都市公共資源交易服務(wù)中心提出撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的申請(qǐng)。同時(shí)要求當(dāng)天下午兩批參會(huì)企業(yè)帶上公章，以便直接在協(xié)會(huì)起草的撤銷(xiāo)申請(qǐng)范本上加蓋公章，并計(jì)劃由當(dāng)事人統(tǒng)一遞交或由企業(yè)自行遞交至成都市審計(jì)局。
當(dāng)天下午，當(dāng)事人就此次約談結(jié)果到成都市審計(jì)局進(jìn)行溝通，雙方就投標(biāo)報(bào)價(jià)是否符合相關(guān)規(guī)定、企業(yè)是否低于成本報(bào)價(jià)等交換意見(jiàn)。會(huì)后，當(dāng)事人并未將撤銷(xiāo)申請(qǐng)遞交成都市審計(jì)局，也無(wú)企業(yè)將撤銷(xiāo)申請(qǐng)自行遞交至成都市審計(jì)局。
2019 年 7 月 15 日，當(dāng)事人向會(huì)員單位下發(fā)《關(guān)于對(duì)“成都市審計(jì)局工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目”投標(biāo)報(bào)價(jià)投訴情況的處理通報(bào)》（市造價(jià)協(xié)﹝2019﹞12 號(hào)），通報(bào)中對(duì)未按協(xié)會(huì)要求參會(huì)的 24 家企業(yè)作出“通報(bào)批評(píng)”、“記不良行為一次”的處罰。
2019 年 8 月 8 日，中標(biāo)的全部 45 家企業(yè)按照招標(biāo)文件的規(guī)定，與成都市審計(jì)局簽訂了合同。其中，30 家中標(biāo)企業(yè)與成都市審計(jì)局簽訂了《初審定點(diǎn)供應(yīng)商服務(wù)協(xié)議書(shū)》，15家中標(biāo)企業(yè)與成都市審計(jì)局簽訂了《復(fù)核定點(diǎn)供應(yīng)商服務(wù)協(xié)議書(shū)》。各中標(biāo)企業(yè)已開(kāi)始正常履約。
以上有關(guān)證據(jù)，已由當(dāng)事人或相關(guān)責(zé)任人簽字或蓋章確認(rèn)并查證屬實(shí)。
當(dāng)事人行為排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
當(dāng)事人在處理涉及會(huì)員企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的投訴中，以協(xié)會(huì)網(wǎng)站、協(xié)會(huì)官方 QQ 群、電話(huà)等方式，通知本行業(yè)會(huì)員單位參加約談會(huì)議，牽頭草擬并組織、要求其會(huì)員單位簽訂《關(guān)于撤銷(xiāo)“成都市審計(jì)局工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目”投標(biāo)文件的申請(qǐng)》，組織會(huì)員單位聯(lián)合抵制該工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)定點(diǎn)采購(gòu)的交易。各會(huì)員單位原本對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)項(xiàng)目自由參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系因當(dāng)事人組織簽訂的撤銷(xiāo)申請(qǐng)而受到限制。
行政處罰依據(jù)和決定
對(duì)當(dāng)事人處以罰款30萬(wàn)元（大寫(xiě)：人民幣叁拾萬(wàn)元）
