規(guī)范透明的招投標管理能有效降低國有企業(yè)工程項目或物資采購的成本,提高企業(yè)經(jīng)濟效益,但在編標、招標、投標、開標、評標、中標等一系列環(huán)節(jié)中極易發(fā)生暗箱操作、利益輸送的問題,違規(guī)招投標行為時有發(fā)生。因此在對國有企業(yè)審計中,招投標環(huán)節(jié)的審計不容忽視,應從以下六個方面予以關注:
一是關注招投標方式的合法性。通過查看招投標管理臺賬、招標公告、招標文件等資料,結合《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》對招標形式的相關規(guī)定,重點關注是否存在通過分解工程以規(guī)避公開招標、濫用邀請招標、違規(guī)采用詢價方式采購等情況。
二是關注招投標條款的合理性。通過查看招標文件中投標周期、投標人資質(zhì)登記要求、投標保證金等條款,尤其是規(guī)定的資質(zhì)、技術參數(shù)、品牌型號等指標,重點關注是否存在特定限制性或傾向性條款,以讓特定的承包商或供應商中標的情況。
三是關注投標文件的真實性。通過查看投標單位遞交的投標文件等資料,審查是否存在標書雷同或異常、投標人是否存在關聯(lián)關系、入圍投標人是否符合投標資格,重點關注是否存在圍標串標等情況。
四是關注招標程序的規(guī)范性。通過查看招投標文件、工程或采購合同、賬冊憑證等資料,審查投標保證金的繳付,重點關注是否存在招標程序倒置、虛假招標等情況。
五是關注合同簽訂的嚴謹性。通過審核合同的簽訂對象、范圍、工期、結算等主要條款,重點關注合同相較于招標文件有無實質(zhì)性變更,是否存在違規(guī)分轉包賺取差價的行為。
六是關注資金結算的合規(guī)性。通過查看工程或采購合同、賬冊憑證等,審查是否存在提前付款或超額付款、質(zhì)保金提前退還的情況。

