近日，吉林省住建廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)吉林省房屋市政工程施工現(xiàn)場人員實名制管理辦法的通知》，本辦法自2023年9月1日起執(zhí)行。

應(yīng)全面錄入“實名制平臺”，進(jìn)行人臉識別考勤

進(jìn)入施工現(xiàn)場的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的項目管理人員及勞務(wù)作業(yè)人員應(yīng)全面錄入“吉林省建筑工人實名制管理平臺”（以下簡稱“實名制平臺”），人員進(jìn)出施工區(qū)域應(yīng)當(dāng)人臉識別記錄考勤信息。

有效考勤

人員每日考勤時間應(yīng)與施工作業(yè)時間相符，考勤次數(shù)不得少于兩次，當(dāng)日最早和最晚考勤時間間隔不得少于4小時。不滿足以上要求的視為無效考勤，按當(dāng)天缺勤計算。

考勤率

項目負(fù)責(zé)人、專職安全員、總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員每月到崗率（有效考勤天數(shù)÷實際施工天數(shù)）不得低于80%。

對于低于該標(biāo)準(zhǔn)的項目，實名制平臺將自動生成預(yù)警，項目監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將預(yù)警項目列入重點(diǎn)監(jiān)管。

企業(yè)未開展實名制、7日未整改的，生成未實名記錄并處罰！

沒有錄入項目信息的項目，限7日內(nèi)整改。

7日后仍未整改的，住建主管部門在平臺操作“整改不合格”，實名制平臺將生成項目施工單位未開展實名制記錄，作為對施工單位年度綜合信用扣分依據(jù)。

住建主管部門應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)，予以行政處罰。

施工企業(yè)未開展實名制，不得參加評先評優(yōu)

未開展實名制工作記錄的施工企業(yè)，企業(yè)年度綜合信用-20分；項目當(dāng)年不得參加評先評優(yōu)。

扣分情形：

第十四條 施工單位或監(jiān)理單位及其人員在考勤中弄虛作假的，一經(jīng)查實，按人員未到崗履職處理，扣項目施工單位或監(jiān)理單位年度綜合信用-5分。

第十五條 項目處在實際施工狀態(tài)，但實名制平臺顯示為停工狀態(tài)，視為項目實名制考勤弄虛作假。扣項目施工單位年度綜合信用-4分。

第十六條 項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師月到崗率在30%（不含）以下的，扣項目施工單位或監(jiān)理單位年度綜合信用-3分。

第十七條 項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師月到崗率在30%（含）-60%（含）之間的，扣項目施工單位或監(jiān)理單位年度綜合信用-2分。

第十八條 項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師月到崗率在60%（不含）-80%（不含）之間的，扣項目施工單位或監(jiān)理單位年度綜合信用-1分。

第十九條 項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師年度累計三個月月到崗率在80%（不含）以下的，扣項目施工單位或監(jiān)理單位年度綜合信用-5分；項目當(dāng)年不得參加評先評優(yōu)活動。

第二十條項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師年度累計六個月月到崗率在80%（不含）以下的，扣項目施工單位或監(jiān)理單位年度信用-10分；項目當(dāng)年不得參加評先評優(yōu)。

第二十一條 施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員45人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，扣項目施工單位年度綜合信用-3分。

第二十二條 施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員30人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，扣項目施工單位年度綜合信用-2分。

第二十三條 施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員15人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，扣項目施工單位年度綜合信用-1分。

第二十四條 因項目施工單位未申請實名制考勤賬號，監(jiān)理單位未開展實名制工作的，不對監(jiān)理單位綜合信用扣分。

項目經(jīng)理、總監(jiān)-12分，將受處罰，記入不良信息記錄

項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)記分周期為12個月，滿分為12分。自項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程所負(fù)責(zé)的工程項目開工之日起計算。

從項目人員開始考勤的12個月（一個記分周期）內(nèi)累加記滿12分的，視為該人員沒有依法履職，項目所在地住建主管部門應(yīng)進(jìn)行處罰，并在“吉林省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”中記入個人不良信息記錄，不良信用信息公開期限為6個月至3年。

扣分情形：

第二十六條 在實名制平臺中有記載施工單位未開展實名制工作記錄的，扣項目負(fù)責(zé)人-12分。

第二十七條 項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師在人臉識別考勤中弄虛作假的，一經(jīng)查實，按人員未到崗履職處理，扣項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師-6分。

第二十八條 項目在實際施工狀態(tài)，但實名制平臺顯示為停工狀態(tài)，視為項目實名制考勤弄虛作假，扣項目負(fù)責(zé)人-3分。

第二十九條 項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師月到崗率在30%（不含）以下的，當(dāng)月扣項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師-6分。

第三十條 項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師月到崗率在30%（含）-60%（不含）之間的，當(dāng)月扣項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師-3分。

第三十一條 項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師月到崗率在60%（含）-80%（不含）之間的，當(dāng)月扣項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師-1分。

第三十二條 項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師年度累計三個月月到崗率在80%（不含）以下的，扣項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師-6分。

第三十三條 項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師年度累計六個月月到崗率在80%（不含）以下的，扣項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師-12分。

第三十四條 施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員45人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，扣項目負(fù)責(zé)人-3分。

第三十五條 施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員30人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，扣項目負(fù)責(zé)人-2分。

第三十六條 施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員15人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，扣項目負(fù)責(zé)人-1分。

第三十七條 因項目施工單位未申請實名制考勤賬號，監(jiān)理單位未開展實名制工作，不對總監(jiān)理工程師扣分。

原文如下：

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，長春新區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局，中韓（長春）國際合作示范區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅河口市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各相關(guān)建設(shè)單位、施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)：

為充分發(fā)揮實名制管理工作在根治欠薪、市場行為監(jiān)管、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域的作用，我廳制定了《吉林省房屋市政工程施工現(xiàn)場人員實名制管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，在執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時報送我廳。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年7月13日

吉林省房屋市政工程施工現(xiàn)場人員實名制管理辦法

第一章 總 則

第一條 為充分發(fā)揮實名制管理工作在根治欠薪、市場行為監(jiān)管、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域的作用，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《建筑工人實名制管理辦法(試行)》（建市〔2019〕18號）及《吉林省建筑工人實名制管理辦法實施細(xì)則（試行）》（吉建聯(lián)發(fā)〔2019〕71號）等文件要求，特制定本辦法。

第二章 監(jiān)管范圍

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法需要辦理施工許可證的新建、改建、擴(kuò)建的房屋市政工程（含裝飾裝修）在建項目人員實名制管理適用本辦法。

第三條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱“住建主管部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)在建項目人員實名制管理工作，制定管理制度，明確部門監(jiān)管職責(zé)分工。住建主管部門應(yīng)定期登錄實名制平臺管理賬號，核查本地在建項目實名制開展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促項目整改。

實名制平臺中監(jiān)理人員履職考勤由縣級以上住建主管部門的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

第四條 進(jìn)入施工現(xiàn)場的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的項目管理人員及勞務(wù)作業(yè)人員應(yīng)全面錄入“吉林省建筑工人實名制管理平臺”（以下簡稱“實名制平臺”），人員進(jìn)出施工區(qū)域應(yīng)當(dāng)人臉識別記錄考勤信息。

第三章 實名制管理

第五條 工程項目信息登記錄入。項目開工前由建設(shè)單位督促施工單位在實名制平臺進(jìn)行工程項目信息登記，項目所在地住建主管部門審核后，實名制平臺生成項目施工單位人員考勤賬號及監(jiān)理單位人員考勤賬號。施工單位勞務(wù)員要及時將監(jiān)理人員考勤賬號告知監(jiān)理單位。

項目實名制平臺管理賬號以依法簽訂的施工總承包合同（或?qū)I(yè)工程承包合同、聯(lián)合體施工合同）為單位進(jìn)行申請，聯(lián)合體施工合同按照聯(lián)合體單位分別發(fā)放實名制管理帳號。

同一工程多標(biāo)段發(fā)包的（一個標(biāo)段對應(yīng)一個施工合同），其中相鄰兩個及以上標(biāo)段依法依規(guī)由同一施工單位、同一項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）組織施工，可分別在各個標(biāo)段考勤，有效考勤天數(shù)按多個標(biāo)段考勤天數(shù)之和計算。

經(jīng)建設(shè)單位書面同意，當(dāng)需要同時擔(dān)任不超過三項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時，可分別在各個建設(shè)工程監(jiān)理合同范圍內(nèi)的工程項目考勤，有效考勤天數(shù)按多個工程項目考勤天數(shù)之和計算。

第六條 信息采集錄入。施工單位勞務(wù)員負(fù)責(zé)錄入項目基本信息，采集項目建設(shè)、施工管理機(jī)構(gòu)的人員相關(guān)信息。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)采集錄入總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等人員相關(guān)信息。

采集的人員信息應(yīng)與投標(biāo)文件、施工合同、監(jiān)理合同一致，發(fā)生人員變更的應(yīng)按規(guī)定履行變更手續(xù)，獲批后調(diào)整。

第七條 考勤起止時間。工程開工前，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)在實名制平臺中錄入擬進(jìn)場人員信息。項目實際開工后，勞務(wù)員登錄實名制平臺操作“開工”，實名制平臺開始記錄項目人員考勤數(shù)據(jù)。待項目完成合同約定的施工內(nèi)容后，上報項目所在地住建主管部門在實名制平臺操作“完工”，項目考勤結(jié)束。

第八條 有效考勤。人員每日考勤時間應(yīng)與施工作業(yè)時間相符，考勤次數(shù)不得少于兩次，當(dāng)日最早和最晚考勤時間間隔不得少于4小時。不滿足以上要求的視為無效考勤，按當(dāng)天缺勤計算。

第九條 到崗率。項目負(fù)責(zé)人、專職安全員、總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員每月到崗率（有效考勤天數(shù)÷實際施工天數(shù)）不得低于80%。對于低于該標(biāo)準(zhǔn)的項目，實名制平臺將自動生成預(yù)警，項目監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將預(yù)警項目列入重點(diǎn)監(jiān)管。人員考勤記錄將作為建筑市場行為監(jiān)管以及人員是否履職的重要依據(jù)。

第十條 人員變更。項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師需要變更的，由變更人員所在單位填寫變更申請表，提出書面申請，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位同意后，建設(shè)單位登錄“吉林省工程項目審批管理系統(tǒng)”的“施工許可管理”子系統(tǒng)，針對已完成終審的施工許可發(fā)起變更業(yè)務(wù)，項目所在地住建主管部門3個工作日內(nèi)審核。變更后的人員應(yīng)在3個工作日內(nèi)，在實名制平臺進(jìn)行個人信息補(bǔ)錄，變更后的項目負(fù)責(zé)人開始進(jìn)行考勤，個人考勤情況重新計算。

變更后的人員資格等級、業(yè)績等不得低于原人員標(biāo)準(zhǔn)，且應(yīng)當(dāng)符合其投標(biāo)文件的要求。

第十一條 停工、復(fù)工操作。項目因故短期（7天以內(nèi)）停工，勞務(wù)員要及時登錄實名制平臺操作“停工”，選擇停工原因，開工后在實名制平臺操作“復(fù)工”。項目停工期間實名制平臺不再記錄考勤情況，項目長期停工應(yīng)報項目所在地住建主管部門在實名制平臺操作停工、復(fù)工。

第十二條 未開展實名制工作記錄。各級住建主管部門在日常監(jiān)管中，對已實際進(jìn)場施工，但實名制平臺中沒有錄入項目信息的項目，在檢查現(xiàn)場登錄本級實名制平臺管理賬號，填寫項目未開展實名制工作整改通知單，送達(dá)施工單位，限其7個工作日內(nèi)整改完畢。

項目整改后應(yīng)及時報當(dāng)?shù)刈〗ㄖ鞴懿块T在實名制平臺內(nèi)操作“整改合格”，同時項目按要求開展實名制考勤。7個工作日后仍未整改的，住建主管部門在平臺操作“整改不合格”，實名制平臺將生成項目施工單位未開展實名制記錄，作為對施工單位年度綜合信用扣分依據(jù)。住建主管部門應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)，予以行政處罰。

第四章 企業(yè)信用評價扣分管理

第十三條 在對企業(yè)進(jìn)行年度信用綜合評價時，對在實名制平臺中有記載未開展實名制工作記錄的施工企業(yè)，扣企業(yè)年度綜合信用20分；項目當(dāng)年不得參加評先評優(yōu)。

第十四條 施工單位或監(jiān)理單位及其人員在考勤中弄虛作假的，一經(jīng)查實，按人員未到崗履職處理，扣項目施工單位或監(jiān)理單位年度綜合信用5分。

第十五條 項目處在實際施工狀態(tài)，但實名制平臺顯示為停工狀態(tài)，視為項目實名制考勤弄虛作假。扣項目施工單位年度綜合信用4分。

第十六條 項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師月到崗率在30%（不含）以下的，扣項目施工單位或監(jiān)理單位年度綜合信用3分。

第十七條 項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師月到崗率在30%（含）-60%（含）之間的，扣項目施工單位或監(jiān)理單位年度綜合信用2分。

第十八條 項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師月到崗率在60%（不含）-80%（不含）之間的，扣項目施工單位或監(jiān)理單位年度綜合信用1分。

第十九條 項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師年度累計三個月月到崗率在80%（不含）以下的，扣項目施工單位或監(jiān)理單位年度綜合信用5分；項目當(dāng)年不得參加評先評優(yōu)活動。

第二十條 項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師年度累計六個月月到崗率在80%（不含）以下的，扣項目施工單位或監(jiān)理單位年度信用10分；項目當(dāng)年不得參加評先評優(yōu)。

第二十一條 施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員45人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，扣項目施工單位年度綜合信用3分。

第二十二條 施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員30人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，扣項目施工單位年度綜合信用2分。

第二十三條 施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員15人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，扣項目施工單位年度綜合信用1分。

第二十四條 因項目施工單位未申請實名制考勤賬號，監(jiān)理單位未開展實名制工作的，不對監(jiān)理單位綜合信用扣分。

第五章 項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師實名制考勤不達(dá)標(biāo)記分管理

第二十五條 房屋市政工程在建項目項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師實名制考勤記分周期為12個月，滿分為12分。自項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程所負(fù)責(zé)的工程項目開工之日起計算。

第二十六條 在實名制平臺中有記載施工單位未開展實名制工作記錄的，扣項目負(fù)責(zé)人12分。

第二十七條 項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師在人臉識別考勤中弄虛作假的，一經(jīng)查實，按人員未到崗履職處理，扣項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師6分。

第二十八條 項目在實際施工狀態(tài)，但實名制平臺顯示為停工狀態(tài)，視為項目實名制考勤弄虛作假，扣項目負(fù)責(zé)人3分。

第二十九條 項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師月到崗率在30%（不含）以下的，當(dāng)月扣項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師6分。

第三十條 項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師月到崗率在30%（含）-60%（不含）之間的，當(dāng)月扣項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師3分。

第三十一條 項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師月到崗率在60%（含）-80%（不含）之間的，當(dāng)月扣項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師1分。

第三十二條 項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師年度累計三個月月到崗率在80%（不含）以下的，扣項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師6分。

第三十三條 項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師年度累計六個月月到崗率在80%（不含）以下的，扣項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師12分。

第三十四條 施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員45人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，扣項目負(fù)責(zé)人3分。

第三十五條 施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員30人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，扣項目負(fù)責(zé)人2分。

第三十六條 施工現(xiàn)場實際作業(yè)人員15人（含）以上未在實名制平臺中錄入考勤的，扣項目負(fù)責(zé)人1分。

第三十七條 因項目施工單位未申請實名制考勤賬號，監(jiān)理單位未開展實名制工作，不對總監(jiān)理工程師扣分。

第三十八條 實名制平臺對項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師考勤數(shù)據(jù)按月統(tǒng)計，并按規(guī)定扣分，從項目人員開始考勤的12個月（一個記分周期）內(nèi)累加記滿12分的，視為該人員沒有依法履職，項目所在地住建主管部門應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)對項目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師不履職進(jìn)行處罰，并在“吉林省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”中記入個人不良信息記錄，不良信用信息公開期限為6個月至3年。

第六章 監(jiān)督管理

第三十九條 建設(shè)單位應(yīng)與施工單位、監(jiān)理單位在合同中約定實名制管理的相關(guān)內(nèi)容，明確各方責(zé)任分工和權(quán)利義務(wù)，并督促檢查施工單位、監(jiān)理單位落實實名制管理的各項措施。

第四十條 項目現(xiàn)場可通過設(shè)置網(wǎng)線、信號放大器、手機(jī)熱點(diǎn)等方式保證考勤機(jī)網(wǎng)絡(luò)暢通，項目規(guī)模較大的可設(shè)置兩臺以上考勤機(jī)或留有備用考勤機(jī)。因網(wǎng)絡(luò)問題考勤數(shù)據(jù)未能及時上傳到實名制平臺，產(chǎn)生的后果由企業(yè)自負(fù)。

第四十一條 施工總承包單位負(fù)責(zé)對分包單位人員實施考勤管理，施工總承包單位將專業(yè)工程分包的，分包單位現(xiàn)場人員一并納入實名制考勤。

第四十二條 各級住建主管部門在批準(zhǔn)項目實名制管理賬號時，對于項目負(fù)責(zé)人（兩個及以上建設(shè)工程施工項目）、總監(jiān)理工程師（三個以下工程建設(shè)監(jiān)理合同)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)依法依規(guī)合并項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師考勤數(shù)據(jù)。

第四十三條 扣分統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一部分根據(jù)現(xiàn)場檢查存在的問題，按扣分條款由住建主管部門在實名制平臺錄入生成，一部分由實名制平臺按考勤情況自動生成。

第四十四條 各地住建主管部門要以實名制考勤結(jié)果作為市場監(jiān)管的重要措施，對應(yīng)納入實名制平臺監(jiān)管的在建項目做到應(yīng)錄盡錄，省廳將定期通報各地在建項目實名制落實情況。

第七章 附 則

第四十五條  本辦法自2023年9月1日起執(zhí)行，原有相關(guān)規(guī)定與本辦法要求不一致的，按本辦法執(zhí)行。

附件1.施工單位項目負(fù)責(zé)人變更申請表

附件2.總監(jiān)理工程師變更申請表

附件3.項目未開展實名制工作限期整改通知書

附件4.項目實名制問題企業(yè)及個人扣分通知書