1.聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)需注意哪些要點(diǎn)？

評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式。評標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明，否則，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的資格。

法規(guī)依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十九條 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十二條、第七十一條

2.分兩階段進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，應(yīng)注意哪些？

兩階段招標(biāo)。它實(shí)質(zhì)上是將公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)結(jié)合起來的招標(biāo)方式。招標(biāo)單位首先采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)，經(jīng)過開標(biāo)和評標(biāo)之后，再邀請最有資格的數(shù)家投標(biāo)單位進(jìn)行詳細(xì)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，最后確定中標(biāo)者。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十條規(guī)定，第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。 第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

3.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中，標(biāo)底由誰來編制？

由招標(biāo)人自行或委托中介機(jī)構(gòu)編制，也可以采用無標(biāo)底招標(biāo)。

根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十四條規(guī)定，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定是否編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底在開標(biāo)前必須保密。招標(biāo)項(xiàng)目編制標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、投資概算，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或報(bào)審標(biāo)底，或干預(yù)其確定標(biāo)底。招標(biāo)項(xiàng)目可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。

4. 合同未約定明確“除不可抗力因素外”的事項(xiàng)，是否有效？

不可抗力是法定的，即使沒有約定，依然有效。

按照我國《民法通則》和《合同法》等法律的定義，不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。它包括自然現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象兩種，自然現(xiàn)象諸如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、海嘯，社會(huì)現(xiàn)象如戰(zhàn)爭、海盜、罷工、政府行為等?！睹穹ㄍ▌t》第107條規(guī)定，"因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任"， 《合同法》第117條規(guī)定，"因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任。本法所稱不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況"。

從這些規(guī)定可以看出，不可抗力是關(guān)于違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任的一種免責(zé)抗辯權(quán)，通俗地說，就是一種當(dāng)事人主張免除責(zé)任的法定理由。

5.投標(biāo)文件造假將面臨怎樣的處罰？

投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。

投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：

（一）偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)；

（二）3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)；

（三）弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上；

（四）其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

法律依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十八條、第四十二條。

6.招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)何時(shí)訂立書面合同？

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

法規(guī)依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第六十二條。

7.中標(biāo)后將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，會(huì)面臨怎樣的處罰？

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

依據(jù)來源：《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十八條、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十六條。

8.招標(biāo)人終止招標(biāo)應(yīng)如何操作？

招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

另外，在工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的，除上述操作外，給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

依據(jù)來源：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十一條、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第七十二條。

9.什么方式屬于“弄虛作假”騙取中標(biāo)？

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。那么，什么樣的方式屬于“以其他方式弄虛作假”？《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十二條對此進(jìn)行明確，使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：

（一）使用偽造、變造的許可證件；

（二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績；

（三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；（四）提供虛假的信用狀況；

（五）其他弄虛作假的行為。

值得注意的是，2019年12月新發(fā)布的《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂草案（初稿）對第三十三條（草案中修訂為第三十九條）中“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)”擬調(diào)整為“投標(biāo)人不得以可能影響合同履行的異常低價(jià)競標(biāo)”。

10.工程建設(shè)項(xiàng)目變更索賠依據(jù)包括哪些內(nèi)容？

建設(shè)單位和施工方在招標(biāo)階段就應(yīng)考慮可能存在的工程變更風(fēng)險(xiǎn)，并應(yīng)采取恰當(dāng)?shù)拇胧﹣肀苊狻Ｒ坏┌l(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)合理處理由此導(dǎo)致的索賠，保證建設(shè)項(xiàng)目有序地開展。

工程索賠的依據(jù)應(yīng)謹(jǐn)慎保管，包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）工地會(huì)議記錄和有關(guān)工程的來往信件，都必須全部保存妥當(dāng)，直到合同全部履行完畢、所有索賠項(xiàng)目獲得解決為止。

（2）各種施工進(jìn)度表，包括建設(shè)單位代表和分包單位編制的進(jìn)度表。

（3）施工備忘錄（施工日記），在施工中發(fā)生影響工期和索賠有關(guān)的事項(xiàng)，都要及時(shí)做好記錄。按年月日順序號(hào)存檔，以便查找。

（4）做好監(jiān)理單位和建設(shè)單位代表的口頭指示記錄，及時(shí)以書面形式報(bào)告建設(shè)單位予以承認(rèn)。將他們的書面指示按年月日順序編號(hào)存檔。

（5）工程照片需有專人管理，照片都應(yīng)標(biāo)明拍攝的日期，最好購買帶有日期的相機(jī)。將照片按工程進(jìn)度整理編排。

（6）收集記錄每天的氣象報(bào)告和實(shí)際氣候情況。

（7）整理保存工人和雇員的工資與薪金單據(jù)、材料物資購買單據(jù)，按年月日編號(hào)歸檔。

（8）完整的工程會(huì)計(jì)資料，人工分配表、材料購買清單、支出記賬憑據(jù)、收工程款票據(jù)、帳目、財(cái)務(wù)信件。

（9）所有的圖紙、修改增加圖紙、計(jì)劃工程進(jìn)度表、人工日報(bào)表、材料設(shè)備進(jìn)場報(bào)表及記帳憑證等需歸類保存入檔。

11.招標(biāo)人是否可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場？

可以，依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十二條規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

要注意的是，第三十二條最后一款特別說明：招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十八條同樣對招標(biāo)人組織踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場作出明確的規(guī)定：招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。另外根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十二條第二款規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也可以在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)，承擔(dān)組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場事宜。

12.投標(biāo)文件制作中的注意事項(xiàng)有哪些？

1.仔細(xì)反復(fù)閱讀招標(biāo)文件的全部內(nèi)容，包括招標(biāo)人有關(guān)的招標(biāo)答疑內(nèi)容。

2.對招標(biāo)條件中界定的有可能成為廢標(biāo)、無效標(biāo)、無效報(bào)價(jià)等條款，可能被拒絕的重大問題扣分條件應(yīng)絕對認(rèn)真清理。

3.對招標(biāo)申請書中的注意結(jié)果部分應(yīng)該按招標(biāo)文件的規(guī)定格式分述清楚，內(nèi)容準(zhǔn)確。

4.報(bào)價(jià)中分項(xiàng)單價(jià)應(yīng)嚴(yán)格把握在招標(biāo)文件規(guī)定的漲幅中。5.施工組織方案應(yīng)與項(xiàng)目施工方案一致。

6.所有承諾和招標(biāo)文件一致。

7.質(zhì)量、安全、金的等保障體系應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)。

8.仔細(xì)檢查招標(biāo)一覽表.特別是金額部分。

9.證件要和人員相符。

10.簽字部分仔細(xì)檢查、看蓋章是否要每頁都蓋。

13.串通投標(biāo)哪些屬于“情節(jié)嚴(yán)重的”行為，會(huì)有怎樣的處罰？

《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

那么，串通投標(biāo)在何種情形下屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重的”？《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條對此作出定義，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。

以下串通投標(biāo)屬于情節(jié)嚴(yán)重行為的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：

（一）以行賄謀取中標(biāo)；

（二）3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；

（三）串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上；

（四）其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。

投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。法律、行政法規(guī)對串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

14.分階段招標(biāo)適用于什么情形？

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十條規(guī)定，技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。

15.如何界定投標(biāo)人相互串通投標(biāo)？

按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條規(guī)定， 有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

此外，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》也界定了投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形，第四十六條明確以下行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：

（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；

（三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

（四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。

16.評標(biāo)委員會(huì)成員私下接觸投標(biāo)人，會(huì)有怎樣的后果？

評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避而不回避，擅離職守，不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)，私下接觸投標(biāo)人，向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見，暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明，或者有其他不能客觀公正地履行職責(zé)行為的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的資格。

參考法條：《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第七十八條。

17.工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)文件應(yīng)包含哪些內(nèi)容？

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函；

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）施工組織設(shè)計(jì)；

（四）商務(wù)和技術(shù)偏差表。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

參考法條：《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十六條。

18.通過資格預(yù)審的申請人是不是一定具有投標(biāo)資格？

并不是，即便通過資格預(yù)審，資格預(yù)審申請人也不一定具有投標(biāo)資格?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十九條規(guī)定，資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。

通過資格預(yù)審僅僅表明申請人在資格預(yù)審時(shí)具備了投標(biāo)資格。如果資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化，仍然可能影響其投標(biāo)資格。對此《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十八條有相關(guān)規(guī)定：投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。

參考法條：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十九條、第三十八條。

19.哪些情形會(huì)被評標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)？

有下列情形之一的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

參考法條：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條。

20.哪些情形屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人？

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

（四）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

參考法條：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條。

21.評標(biāo)委員會(huì)能否接受投標(biāo)人的主動(dòng)澄清？

不可以。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中明確，評標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明。

如果評標(biāo)委員會(huì)暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》作出以下處罰：由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的資格。

法規(guī)依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十九條、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十二條、第七十一條。

22.招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)有哪些情形？

招標(biāo)有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；

（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會(huì)成員等信息；

（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

參考法條：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十一條。

23.第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的情況不時(shí)出現(xiàn)，出現(xiàn)這種情況時(shí)，招標(biāo)人該怎么辦，可否重新招標(biāo)？

可以重新招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條明確規(guī)定：排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

24.中標(biāo)人是否可對中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行分包、轉(zhuǎn)包？

分包：是指從事 工程總承包 的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任 。

轉(zhuǎn)包：轉(zhuǎn)包是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出現(xiàn)場承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。

中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

參考法規(guī)來源：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十九條。

25.投標(biāo)費(fèi)用包含哪些？

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生一定的交易成本。對于投標(biāo)人而言，為了獲得投標(biāo)的機(jī)會(huì)，會(huì)組織相關(guān)人員搜集、分析采購信息，將產(chǎn)生交通、住宿以及人員工資等費(fèi)用或者需要支付給中介機(jī)構(gòu)咨詢費(fèi)、信息費(fèi)；在投標(biāo)過程中，要購買招標(biāo)文件、制作投標(biāo)文件、組織現(xiàn)場踏勘、交納投標(biāo)保證金、參加投標(biāo)等，這些活動(dòng)還將發(fā)生交通費(fèi)、住宿費(fèi)、人員工資、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用，上述費(fèi)用統(tǒng)稱為投標(biāo)費(fèi)用

   26.投標(biāo)保證金和履約保證金有什么區(qū)別？

目前已有很多地區(qū)都發(fā)文了，招投標(biāo)活動(dòng)中要免收保證金，在招投標(biāo)活動(dòng)中的保證金主要有投標(biāo)保證金和履約保證金兩種形式，那么二者在定義上有哪些區(qū)別呢？

（1）在我國的法律制度中，投標(biāo)保證金在業(yè)主招標(biāo)中作為選擇項(xiàng)出現(xiàn)的，而且僅僅在工程施工招標(biāo)中才使用，在工程的勘察、設(shè)計(jì)及監(jiān)理的招標(biāo)中并不需要投標(biāo)保證金。

（2）而履約保證金既不同于定金，也不同于預(yù)付款，更不同于保證。根據(jù)我國《合同法》第115條的規(guī)定，給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金。由于本法沒有規(guī)定接受履約保證金的招標(biāo)人不履行合同時(shí)是否應(yīng)當(dāng)雙倍返還履約保證，所以我們不能將其視同為定金。其次，履約保證金也不同于預(yù)付款。預(yù)付款是合同的一方當(dāng)事人在合同履行前提前支付合同約定價(jià)款。以幫助義務(wù)人能更好地履行合同，屬于履行的一部分。

27.《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十四條規(guī)定：投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。那么，在開標(biāo)現(xiàn)場提出的異議具體情形有哪些呢？

開標(biāo)現(xiàn)場可能出現(xiàn)對投標(biāo)文件提交、截標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)程序、投標(biāo)文件密封檢查和開封、唱標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)底價(jià)格的合理性、開標(biāo)記錄、唱標(biāo)次序等的爭議，以及投標(biāo)人和招標(biāo)人或者投標(biāo)人相互之間是否存在《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條規(guī)定的利益沖突的情形（第三十四條規(guī)定，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效），這些爭議和問題如不及時(shí)加以解決，將影響招投標(biāo)的有效性以及后續(xù)評標(biāo)工作，事后糾正存在困難或者無法糾正。

對于開標(biāo)中的問題，投標(biāo)人認(rèn)為不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出異議。異議成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取糾正措施，或者提交評標(biāo)委員會(huì)評審確認(rèn)；投標(biāo)人異議不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場給予解釋說明。

28.潛在投標(biāo)人對資格預(yù)審或投標(biāo)文件有異議，應(yīng)提前多久提出？

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定：“第二十二條　潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

29.招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)何時(shí)訂立書面合同？

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

參考法規(guī)來源：《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條。

30.招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)原則是什么？

招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。

參考法規(guī)來源：《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十六條。

31.分公司能否使用總公司資質(zhì)或業(yè)績投標(biāo)？

以分公司名義參與投標(biāo)的，不能使用總公司的資質(zhì)或者業(yè)績。分公司獨(dú)立參與投標(biāo)時(shí)，是區(qū)別于總公司的獨(dú)立民事責(zé)任主體，使用總公司資質(zhì)或業(yè)績投標(biāo)屬于典型的“使用通過受讓或者租借方式獲取的資格或資質(zhì)證書投標(biāo)”。按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十二條將這種行為明確界定為《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。按他人名義投標(biāo)的，中標(biāo)無效。給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

32.投標(biāo)人發(fā)生合并、分立等變化，相關(guān)資質(zhì)、業(yè)績?nèi)绾握J(rèn)定?

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十八條規(guī)定：投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。

投標(biāo)人發(fā)生合并、分立等變化時(shí)需要注意以下幾點(diǎn)：

1.無論合并還是分立，企業(yè)的資質(zhì)均需得到相關(guān)審批部門的認(rèn)定，資質(zhì)應(yīng)屬于投標(biāo)人所有并在投標(biāo)人名下，發(fā)生合并、分立前公司名下的資質(zhì)應(yīng)辦理變更。

2.企業(yè)合并的，合并后的企業(yè)可以承繼合并前各方的業(yè)績。

3.企業(yè)分立的，分立后投標(biāo)人的業(yè)績需要重新評定。