湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省發(fā)展和改革委員會
關(guān)于印發(fā)《湖南省節(jié)水型城市申報與評選管理辦法》的通知
各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局、發(fā)展改革委：
現(xiàn)將修訂后的《湖南省節(jié)水型城市申報與評選辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省發(fā)展和改革委員會
2022年11月30日
湖南省節(jié)水型城市申報與評選管理辦法
為落實(shí)國家節(jié)水行動要求，推動城市高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展， 堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，把節(jié)水放在優(yōu)先位置，規(guī)范湖南省節(jié)水型城市申報與評選管理，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家節(jié)水型城市申報與評選管理辦法的通知》（建城〔2022〕15號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
一、總則
（一）本辦法適用于湖南省節(jié)水型城市的申報、評選、動態(tài)管理及復(fù)查等工作。
（二）湖南省節(jié)水型城市申報與評選管理遵循自愿申報、動態(tài)管理和復(fù)查的原則。
（三）湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同湖南省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)湖南省節(jié)水型城市申報與評選管理工作。
二、申報主體
市、縣人民政府（以下簡稱申報城市）。
三、評選區(qū)域范圍
城市、縣城本級行政區(qū)域（不含市轄區(qū)）。
四、申報條件
申報城市應(yīng)符合以下條件：
（一）城市節(jié)水法規(guī)政策健全。有城市節(jié)約用水，水資源管理，供水、排水、用水管理，地下水保護(hù)，非常規(guī)水利用方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
（二）城市節(jié)水管理主管部門明確，職責(zé)清晰，人員穩(wěn)定，日常節(jié)水管理規(guī)范。推動落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水制度，開展全國城市節(jié)水宣傳周以及日常的節(jié)水宣傳，開展城市節(jié)水的日常培訓(xùn)等。
（三）建立城市節(jié)水統(tǒng)計制度。有用水計量與統(tǒng)計管理辦法，或者關(guān)于城市節(jié)水統(tǒng)計制度批準(zhǔn)文件，城市節(jié)水統(tǒng)計至少開展2年以上。
（四）建立節(jié)水財政投入制度。有穩(wěn)定的年度節(jié)水財政投入，能夠支持節(jié)水基礎(chǔ)管理、節(jié)水設(shè)施建設(shè)與改造、節(jié)水型器具推廣、節(jié)水培訓(xùn)以及宣傳教育等活動的開展。
（五）城市節(jié)水制度健全。有計劃用水與定額管理、節(jié)水“三同時”、污水排入排水管網(wǎng)許可、取水許可、城市節(jié)水獎懲等具體制度或辦法并實(shí)施；居民用水實(shí)行階梯水價，非居民用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價；有關(guān)于特種行業(yè)用水管理、鼓勵再生水利用等的價格管理辦法。
（六）編制并有效實(shí)施城市節(jié)水規(guī)劃。城市節(jié)水中長期規(guī)劃由城市節(jié)水管理主管部門組織具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，并經(jīng)本級政府批準(zhǔn)實(shí)施。編制海綿城市建設(shè)規(guī)劃，出臺海綿城市規(guī)劃建設(shè)管控相關(guān)制度，將海綿城市建設(shè)要求落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程。
（七）推進(jìn)智能化供水節(jié)水管理。建立城市供水節(jié)水?dāng)?shù)字化管理平臺，能夠支持節(jié)水統(tǒng)計、計劃用水和超定額管理。
（八）近3年內(nèi)（申報當(dāng)年及前兩年自然年內(nèi)，下同）未發(fā)生城市節(jié)水、涉水重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境、破壞歷史文化資源等事件，涉水項(xiàng)目未發(fā)生違背城市發(fā)展規(guī)律的破壞性“建設(shè)”等行為，未因涉水相關(guān)情況被市級以上人民政府或住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通報批評。
近3年內(nèi)受到城市節(jié)水方面相關(guān)媒體曝光，并造成重大負(fù)面影響的，自動取消參評資格。
五、申報程序和評選時間
（一）湖南省節(jié)水型城市評選每2年開展一次，原則上偶數(shù)年為申報評選年。
（二）申報城市對照《湖南省節(jié)水型城市評選標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評，自評達(dá)標(biāo)后分別報市州節(jié)水主管部門、發(fā)展改革委提出申請。
（三）市州節(jié)水主管部門、發(fā)展改革委對照《湖南省節(jié)水型城市評選標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行初審，提出初審意見，對符合申報條件、初審總分達(dá)90分（含）以上的城市，于申報評選年的6月30日前將申報材料聯(lián)合報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委。
（四）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省發(fā)展改革委原則上于受理申請當(dāng)年的12月31日前完成評選工作。
六、申報材料
申報城市采用線上線下相結(jié)合的申報方式提交申報材料，考核年限為申報評選年或復(fù)查年之前的2年。申報材料（包括申報卷、評選指標(biāo)、支撐材料等3卷材料）要真實(shí)準(zhǔn)確、簡明扼要，支撐材料的種類、出處及統(tǒng)計口徑明確，有關(guān)資料和表格填寫規(guī)范。由國家相關(guān)部門正式發(fā)布的指標(biāo)或地方在其他工作中已上報的指標(biāo)無需額外提供證明材料。
申報卷主要包括：
（一）申報城市人民政府批準(zhǔn)的省級節(jié)水型城市申報書；
（二）市州節(jié)水主管部門、發(fā)展改革委的初審意見；
（三）省級節(jié)水型城市創(chuàng)建工作組織與實(shí)施方案；
（四）省級節(jié)水型城市創(chuàng)建工作總結(jié)；
（五）城市自體檢報告（應(yīng)包括湖南省節(jié)水型城市評選標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)指標(biāo)）；
（六）省級節(jié)水型城市自評結(jié)果及有關(guān)依據(jù)資料；
（七）評選區(qū)域范圍示意地圖；
（八）城市概況，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、城市水環(huán)境 概況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、主要用水行業(yè)及單位等；
（九）反映創(chuàng)建工作的影像資料（5分鐘內(nèi)）或圖片資料；
（十）不少于4個能夠體現(xiàn)本地特色和創(chuàng)新的節(jié)水示范項(xiàng)目。
七、評選組織管理
（一）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委結(jié)合專家專業(yè)優(yōu)勢等因素，負(fù)責(zé)組建評選專家組（以下簡稱專家組），其成員由管理人員和技術(shù)人員組成。專家組負(fù)責(zé)申報材料預(yù)審、現(xiàn)場考評及綜合評議等具體工作。
參與申報城市組織的市州初審工作，或?yàn)樯陥蟪鞘刑峁┘夹g(shù)指導(dǎo)的專家，原則上不得參與對該申報城市的考評工作。
（二）申報城市在申報材料和評選過程中有弄虛作假行為的，取消當(dāng)年申報資格。
（三）湖南省節(jié)水型城市評選和復(fù)查的日常工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)。
八、評選程序
（一）申報材料預(yù)審
專家組負(fù)責(zé)申報材料預(yù)審，形成預(yù)審意見。
（二）第三方評價
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委組織第三方機(jī)構(gòu)，結(jié)合城市體檢，對省級節(jié)水型城市建設(shè)情況進(jìn)行評價。評價結(jié)果作為評選的重要參考。
（三）社會滿意度調(diào)查
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委組織第三方機(jī)構(gòu)，調(diào)查了解當(dāng)?shù)鼐用裆鐣?jié)水意識情況。社會滿意度調(diào)查結(jié)果作為評選的重要參考。
（四）現(xiàn)場考評
根據(jù)預(yù)審意見、第三方評價和社會滿意度調(diào)查結(jié)果，由專家組提出現(xiàn)場考評建議名單，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委審核。對通過審核的申報城市，由專家組進(jìn)行現(xiàn)場考評。
申報城市至少應(yīng)在專家組抵達(dá)前兩天，在當(dāng)?shù)夭簧儆趦蓚€主要媒體上向社會公布專家組工作時間、聯(lián)系電話等相關(guān)信息，便于專家組聽取各方面的意見、建議，并接收當(dāng)?shù)鼐用駡竺麉⑴c現(xiàn)場考評。
現(xiàn)場考評主要程序：
1．聽取申報城市的創(chuàng)建工作匯報；
2．查閱申報材料及有關(guān)的原始資料；
3．專家現(xiàn)場檢查，按照考評內(nèi)容，各類抽查點(diǎn)合計不少于12個，其中示范項(xiàng)目不少于3個；
4．當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c積極性高的，可由專家組選定當(dāng)?shù)鼐用翊韰⑴c現(xiàn)場考評，并將其意見作為現(xiàn)場考評意見的重要參考；
5．專家組成員在獨(dú)立提出評選意見和評分結(jié)果的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論，形成現(xiàn)場考評意見；
6．專家組就現(xiàn)場考評中發(fā)現(xiàn)的問題及建議進(jìn)行反饋；
7．專家組將現(xiàn)場考評意見書面報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委。
（五）綜合評議
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委共同組織綜合評議，形成綜合評議意見，確定湖南省節(jié)水型城市建議名單。
（六）公示及命名
湖南省節(jié)水型城市名單在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為10個工作日。公示無異議的，由兩部門正式命名。
九、動態(tài)管理及復(fù)查工作
湖南省節(jié)水型城市命名有效期為5年。湖南省節(jié)水型城市每年向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委報告上一年度城市節(jié)水工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，報送截止日期為當(dāng)年8月31日。
（一）已獲湖南省節(jié)水型城市命名的市（縣）人民政府應(yīng)于有效期滿當(dāng)年6月30日前向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委提出復(fù)查申請，并提交自評報告。未申請復(fù)查的，稱號不再保留。湖南省節(jié)水型城市復(fù)查按照現(xiàn)行的評選管理辦法和評選標(biāo)準(zhǔn)開展。
（二）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委于有效期滿當(dāng)年12月31日前完成對本行政區(qū)域內(nèi)獲得湖南省節(jié)水型城市稱號的市（縣）復(fù)查。復(fù)查程序參照評選程序。
（三）復(fù)查通過的市（縣），繼續(xù)保留其稱號；對于未通過復(fù)查且在一年內(nèi)整改不到位的，撤銷其稱號；保留稱號期間發(fā)生城市節(jié)水、涉水重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境、破壞歷史文化資源等事件，涉水項(xiàng)目有違背城市發(fā)展規(guī)律的破壞性“建設(shè)”等行為的，給予警告直至撤銷稱號。被撤銷稱號的市（縣），不得參加下一申報年度申報評選。
十、附則
（一）《湖南省節(jié)水型城市申報與考核辦法》《湖南省節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》（湘建城〔2013〕57號）同時廢止。
（二）本辦法自2022年11月30日起實(shí)施，有效期為5年。
附件：湖南省節(jié)水型城市評選標(biāo)準(zhǔn)
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