日前，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳編制的《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)人主體責(zé)任清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）正式印發(fā)，這是我省首次編制的適用于省國(guó)有資金投資工程招標(biāo)工作的責(zé)任清單。
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任？
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)、民主決策等原則，建立健全內(nèi)部程序控制和決策約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的規(guī)范透明、結(jié)果的合法公正。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)。
不得以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人
不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，招標(biāo)人有下列情形之一，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人：
a.采用抽簽、搖號(hào)、抓鬮等方式直接選擇投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。
b.在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中提出注冊(cè)地址、所有制性質(zhì)、市場(chǎng)占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)或獎(jiǎng)項(xiàng)、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求。
c.設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項(xiàng)目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積等規(guī)模條件；設(shè)置超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際需要的企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、授信額度等財(cái)務(wù)指標(biāo)。
d.將國(guó)家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；在國(guó)家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件。
e.招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）載明的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)規(guī)則向國(guó)有企業(yè)、本地企業(yè)、大型企業(yè)傾斜，排斥民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、外地企業(yè)、中小企業(yè)。
f.限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)（法律法規(guī)有明確要求的除外）。
g.對(duì)按規(guī)定可以采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質(zhì)證照。
h.違規(guī)提高資質(zhì)等級(jí)、同時(shí)設(shè)置總承包資質(zhì)和總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)承包資質(zhì)要求以及其他不按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)置資質(zhì)要求的。
i.以營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍作為投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格的依據(jù)。
j.強(qiáng)制要求投標(biāo)人、中標(biāo)人交納現(xiàn)金保證金。在施工項(xiàng)目招標(biāo)中，投標(biāo)保證金最高限額超過(guò)人民幣50萬(wàn)元。
k.設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)。
l.以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人。
文件原文：
關(guān)于編制印發(fā)江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)人主體責(zé)任清單的通知
蘇建函招〔2023〕502號(hào)
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：
為切實(shí)落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》《江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府令第120號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)文件，我廳編制了適用于我省國(guó)有資金投資工程招標(biāo)的《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)人主體責(zé)任清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），現(xiàn)予以印發(fā)。各地要以《關(guān)于開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的通知》（蘇發(fā)改法規(guī)發(fā)〔2023〕868號(hào)）為契機(jī)，扎實(shí)做好《清單》的宣貫工作，全面落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，營(yíng)造公平公正、規(guī)范高效、陽(yáng)光透明的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。
附件：江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)人主體責(zé)任清單.doc
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年10月13日
注：小編根據(jù)附件整理成文字版本，方便大家閱覽。
江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)人主體責(zé)任清單
一.總則
1.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)、民主決策等原則，建立健全內(nèi)部程序控制和決策約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的規(guī)范透明、結(jié)果的合法公正。
二.制定初步發(fā)包方案
2.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)合法合規(guī)審查、專家咨詢、集體決策等內(nèi)部控制制度，明確工作程序和崗位職責(zé)；在組織招標(biāo)前，按照權(quán)責(zé)匹配原則確定主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人。
3.工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件。
4.招標(biāo)人可以自行決定開始招標(biāo)活動(dòng)，并自行承擔(dān)因項(xiàng)目各種條件變化而導(dǎo)致招標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。
5.遵守國(guó)家關(guān)于必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定。
6.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，招標(biāo)人不得擅自變更。
7.屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)依法認(rèn)定，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
a.涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密；
b.搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等緊急情況；
c.需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；
d.采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
e.已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
f.需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；
g.國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。
前款中的采購(gòu)人、投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供，不包括與其相關(guān)的母公司、子公司，以及與其有管理或者利害關(guān)系的其他民事主體能夠建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。
8.國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定擬邀請(qǐng)招標(biāo)或不進(jìn)行招標(biāo)的，除涉及國(guó)家秘密或者商業(yè)秘密外，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施采購(gòu)前通過(guò)省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)公示具體理由和法律法規(guī)依據(jù)。
9.任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。不得以戰(zhàn)略合作協(xié)議、招標(biāo)引資協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、合作意向書、備忘錄等方式搞虛假招標(biāo)、肢解分包，或通過(guò)虛構(gòu)涉密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目等形式規(guī)避招標(biāo)。
10.招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。
三.編制招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）、發(fā)布招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）
11.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量編制招標(biāo)文件，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、專家咨詢論證等方式，明確招標(biāo)需求，優(yōu)化招標(biāo)方案。
12.應(yīng)使用國(guó)家發(fā)布或者省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門依據(jù)國(guó)家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件結(jié)合本省實(shí)際制定的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。
13.資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)項(xiàng)目所有的資格審查條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法以及評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的公告進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布公告。
14.資格審查辦法和評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)符合相關(guān)文件規(guī)定。
15.采用“評(píng)定分離”招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容，按照“評(píng)定分離”的原則開展定標(biāo)活動(dòng)。
16.資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中設(shè)定的資格合格條件和否決性條件應(yīng)當(dāng)清晰、明確，以醒目方式標(biāo)明，并集中單列。否決性條件應(yīng)當(dāng)意思表示明確、易于判斷。招標(biāo)人需要對(duì)資格合格條件和否決性條件進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布公告。未列明的否決性條件，不得作為否決投標(biāo)或者判定無(wú)效標(biāo)的依據(jù)。一般不得將裝訂、紙張、明顯的文字錯(cuò)誤等列為否決投標(biāo)情形。
17.工程總承包項(xiàng)目，應(yīng)按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（建市規(guī)﹝2019﹞12號(hào)）相關(guān)規(guī)定，設(shè)置工程總承包單位、工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)、資格、業(yè)績(jī)。
18.不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，招標(biāo)人有下列情形之一，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人：
a.采用抽簽、搖號(hào)、抓鬮等方式直接選擇投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。
b.在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中提出注冊(cè)地址、所有制性質(zhì)、市場(chǎng)占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)或獎(jiǎng)項(xiàng)、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求。
c.設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項(xiàng)目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積等規(guī)模條件；設(shè)置超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際需要的企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、授信額度等財(cái)務(wù)指標(biāo)。
d.將國(guó)家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；在國(guó)家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件。
e.招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）載明的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)規(guī)則向國(guó)有企業(yè)、本地企業(yè)、大型企業(yè)傾斜，排斥民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、外地企業(yè)、中小企業(yè)。
f.限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)（法律法規(guī)有明確要求的除外）。
g.對(duì)按規(guī)定可以采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質(zhì)證照。
h.違規(guī)提高資質(zhì)等級(jí)、同時(shí)設(shè)置總承包資質(zhì)和總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)承包資質(zhì)要求以及其他不按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)置資質(zhì)要求的。
i.以營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍作為投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格的依據(jù)。
j.強(qiáng)制要求投標(biāo)人、中標(biāo)人交納現(xiàn)金保證金。在施工項(xiàng)目招標(biāo)中，投標(biāo)保證金最高限額超過(guò)人民幣50萬(wàn)元。
k.設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)。
l.以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人。
四.開標(biāo)
19.應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式接收投標(biāo)文件、組織開標(biāo)，做好開標(biāo)過(guò)程記錄、存檔備查。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
20.負(fù)責(zé)組織開標(biāo)活動(dòng)。對(duì)投標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出的異議當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。
21.不得違規(guī)要求投標(biāo)人的法定代表人必須到場(chǎng)參加開標(biāo)活動(dòng)，或者拒絕經(jīng)授權(quán)委托的投標(biāo)人代表到場(chǎng)參加開標(biāo)活動(dòng)。
22.負(fù)責(zé)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取過(guò)程應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選派或者委托責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派的人員作為招標(biāo)人代表參加評(píng)標(biāo)，并遵守利益沖突回避原則。
五.評(píng)標(biāo)
23.評(píng)標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行下列評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作，并向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供相關(guān)信息；采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)使用電子交易系統(tǒng)自動(dòng)開展評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作：
a.根據(jù)招標(biāo)文件，編制評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格；
b.對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性校核；
c.以評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法為依據(jù)，列出投標(biāo)文件相對(duì)于招標(biāo)文件的所有偏差，并進(jìn)行歸類匯總；
d.核實(shí)投標(biāo)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)和資格、經(jīng)歷和業(yè)績(jī)、在建工程和信用狀況等方面的情況。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件，采用同樣的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行全面的審查，但不對(duì)投標(biāo)文件作出評(píng)價(jià)。招標(biāo)人認(rèn)為投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)有可能無(wú)法完成招標(biāo)文件規(guī)定的所有工程內(nèi)容，招標(biāo)人可以提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。
24.嚴(yán)禁招標(biāo)人代表私下接觸投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家或相關(guān)利害關(guān)系人；嚴(yán)禁在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員公正獨(dú)立評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人代表發(fā)現(xiàn)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒、勸阻并向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門報(bào)告。
25.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示前審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門報(bào)告。
六.評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、擬定中標(biāo)人公示
26.招標(biāo)人發(fā)布的評(píng)標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)包含中標(biāo)候選人的類似工程業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)評(píng)分情況等規(guī)定內(nèi)容。
27.采用“評(píng)定分離”招標(biāo)的項(xiàng)目，擬定中標(biāo)人公示應(yīng)當(dāng)載明擬定中標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等信息，采用票決法的應(yīng)當(dāng)包括推薦中標(biāo)人的得票情況，采用集體議事法的應(yīng)當(dāng)包括定標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人推薦中標(biāo)人的理由，提出異議和投訴的渠道方式，以及法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。
七.中標(biāo)
28.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
29.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，十五日內(nèi)確定中標(biāo)人。
30.在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。
31.中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。
32.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
33.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
34.招標(biāo)人不得存在下列行為：
a.無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；
b.不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；
c.中標(biāo)通知書發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；
d.無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；
e.在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。
八.招標(biāo)信息發(fā)布
35.應(yīng)在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告（包括資格預(yù)審公告）、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)結(jié)果公告等信息，在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。
36.資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間和停止發(fā)售時(shí)間應(yīng)符合法定要求。招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告（或資格預(yù)審公告）時(shí)，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件同步發(fā)出，發(fā)售時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合法定要求，如遇連續(xù)3日及以上的休假日的，休假日時(shí)間不計(jì)算發(fā)售時(shí)間；按照日、工作日計(jì)算期間的，開始的當(dāng)日不計(jì)入，自下一日開始計(jì)算；開始時(shí)間應(yīng)為工作日，期間的最后一日是法定休假日的，以法定休假日結(jié)束的次日為期間的最后一日。
九.異議受理和處理
37.招標(biāo)人是異議處理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)暢通異議渠道，在招標(biāo)公告和公示信息中公布受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，在法定時(shí)限內(nèi)答復(fù)和處理異議。
38.在異議處理期間應(yīng)依法暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得故意拖延、敷衍，無(wú)故回避實(shí)質(zhì)性答復(fù)異議。異議答復(fù)中應(yīng)當(dāng)包含調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及相關(guān)處理依據(jù)。
十.投訴處理
39.招標(biāo)人對(duì)行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查，與投訴事項(xiàng)有關(guān)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報(bào)。
十一.其他
40.依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)。
41.應(yīng)按照法律規(guī)定、招標(biāo)文件和合同中明確約定的方式和期限退還保證金。因不可抗力或者異議、投訴處理等特殊情況，導(dǎo)致未能在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)確定中標(biāo)人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。
42.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)招標(biāo)檔案管理，及時(shí)收集、整理、歸檔招標(biāo)投標(biāo)交易和合同履行過(guò)程中產(chǎn)生的各種文件資料和信息數(shù)據(jù)，包括項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、中標(biāo)人投標(biāo)文件、異議投訴、合同等相關(guān)材料，并采取有效措施確保檔案的完整和安全，不得篡改、損毀、偽造或者擅自銷毀招標(biāo)檔案。
43.不得泄露、侵犯投標(biāo)人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得泄露對(duì)投標(biāo)文件的比較和評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。
44.禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
a.招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;
b.招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；
c.招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；
d.招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；
e.招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；
f.招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
45.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
備注：本清單未盡事宜，相關(guān)法律法規(guī)文件對(duì)招標(biāo)人有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
