近日，在賽文研究院主辦的“2022年智慧高速技術與應用跨年分享會”中，中咨泰克交通工程集團有限公司黨委書記、執(zhí)行董事譚小剛就近年來智慧公路的建設情況，作了《智慧公路建設實踐與展望》報告。

智慧交通是新時代發(fā)展“交通強國”的重要抓手，在近年實踐探索過程中，各省市智慧公路建設方向重點圍繞“建、管、養(yǎng)、運、服”等方面開展實踐探索，經過幾年來的建設實踐，發(fā)現(xiàn)在智慧公路的規(guī)劃、投資、建設、運營、管理等方面尚需探索。

該報告就智慧公路的實踐探索、建設思路以及未來展望等方面進行了深入分析。

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智慧公路實踐探索

2019年國務院發(fā)布了交通強國戰(zhàn)略，國務院、交通運輸部等也相繼出臺多項政策，旨在推動智慧交通、智慧技術的發(fā)展應用，為行業(yè)發(fā)展指明方向，共推高質量發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全國約20個省份開展了60余條智慧公路的建設，其中包括專項智慧大橋、旅游公路等智慧化建設?？梢钥闯觯蠹覍τ诟咚俟分腔刍瘮?shù)字化的需求還是非常強烈的。

在智慧公路建設的浪潮中，泰克公司也在不斷的探索創(chuàng)新和實踐，參與了多種類型道路的智慧交通建設。其中新建智慧公路有北京新機場高速、延崇高速、京雄高速、山東濰青連接線智慧高速、貴安復線智慧高速，海南智慧旅游公路等；已建公路智慧化提升的有一號公路，北京高級別自動駕駛，浙江德清智慧化路側設施，山東京臺等；同時承擔了多項代部代廳審查工作，包括河南機西智慧高速、江西昌九智慧高速、河北京雄高速、深圳機荷和四川川九公路等。

通過上述項目，我們也總結出了有效實用的可落地、可應用的智慧公路場景。接下來我向大家介紹以下典型的代表性項目。

• 北京-延崇高速北京段

延崇高速是第一批智慧公路試點項目，主要探索基礎設施的全要素感知和數(shù)字化建設、智慧服務區(qū)建設、車路協(xié)同和自動駕駛示范應用建設。對于車路協(xié)同來說，是最早完成系統(tǒng)建設并成功測試的高速公路。

• 北京-京雄高速北京段

京雄高速北京段是交通部新一代國家交通控制網和智慧公路的試點項目，同時也是北京推動5G車聯(lián)網的重點示范項目。在設計的過程中，我們深度結合其橋梁比高的特點以及特殊的試點地位，將最內側兩條車道作為智慧專用車道，在路上實現(xiàn)以通勤車輛為主的車路協(xié)同，為自動駕駛創(chuàng)造條件。

• 山東-京臺高速（山東省智慧高速示范項目）

京臺高速作為山東省智慧高速的示范項目，實現(xiàn)了全路段感知、全過程管控、全天候通行。本項目不僅建設了20公里自動駕駛實驗路段，成為全國首個開放式的支持車路協(xié)同自動駕駛實驗路段，同時針對行車用戶提供了豐富的ETC應用場景和個性化的出行服務。

• 貴州-貴安復線智慧高速（交通強國示范項目）

貴州的貴安復線是貴州省交通強國試點項目，該項目的智慧化亮點在于建立了基于BIM+GIS的大數(shù)據(jù)省級云平臺，路段建設了全息感知、車路協(xié)同、智慧服務區(qū)等，旨在通過BIM技術貫穿建管養(yǎng)運全生命周期，統(tǒng)一管理后續(xù)建設的智慧公路。

• 海南-海南環(huán)島旅游公路

海南環(huán)島旅游公路兼具交通和旅游的雙重功能，是促進交通與旅游融合發(fā)展的重要載體。通過融入“旅游+公路+人文+智慧”的新理念，利用云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新技術，打造智能監(jiān)測、信息服務、車路協(xié)同、交通治理等場景，為游客營造安全、快捷、舒適、智能的旅游交通服務。

• 江蘇-太湖隧道

2021年年底通車的太湖隧道是國內最長、最寬的湖底隧道，也是交通運輸部首批立項的科技示范工程，打造了智能監(jiān)管全要素，安全保障全天候、出行服務全方位，運維救援全過程、綠色低碳全周期的“五全”場景，為隧道的安全運營提供了有力保障。

下圖展示的是車聯(lián)網先導應用環(huán)境構建及場景測試驗證平臺建設項目，又稱1號公路，是工信部和交通部依托京滬高速開展的車路協(xié)同的測試驗證，也是我國首條跨多省市的車路協(xié)同高速公路。

該項目主要特點有以下四個特點：一是處于國際領先，將建設成為全世界第一條連接國際化城市間的交通干線車路協(xié)同示范路；二是完成規(guī)模驗證，將對產業(yè)界、學術界在車路協(xié)同領域上多年積累的成果進行集中展示和大規(guī)模驗證；三是模式探索，將形成一批國際領先的技術、產品、標準、運營模式、管理機制；四是形成產業(yè)帶動，將帶動車路協(xié)同產學研一體化發(fā)展，促進車路協(xié)同相關產業(yè)及生態(tài)成熟。

通過對全國多個智慧公路建設進行調研，并結合泰克公司的智慧公路方面的實踐，我們不難看出，各省市智慧公路建設方向方面，重點圍繞“建、管、養(yǎng)、運、服”等方面開展實踐探索。實踐的方向大致可分為基礎設施數(shù)字化，車路協(xié)同創(chuàng)新應用、ETC預交易、北斗高精度定位應用、服務區(qū)智慧管理、基于GIS+BIM的可視化管理、基于大數(shù)據(jù)路網綜合管理與服務等方面。

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智慧公路實踐總結

目前，對行業(yè)內智慧公路沒有明確、統(tǒng)一的定義，但是經過越來越多的實踐，對于智慧公路的認知也越來越趨向于具體打造“人、車、路、環(huán)境”的深度融合，實施“建、管、養(yǎng)、運、服”的全過程數(shù)字化管理體系。

當前，智慧公路建設仍是一項極具復雜性工程，能力和外延還處在不斷的演化中。智慧公路能帶來哪些真正實實在在的收益顯然成為用戶的“關注點”。

那么，從業(yè)者在智慧公路的建設過程又該如何中發(fā)力呢？在實現(xiàn)全面智慧公路前，要充分調研現(xiàn)有公路面臨的痛點，以問題為導向，清楚認知高速公路需求。智慧公路絕非簡單場景的堆砌，而是要承擔路段運營、行業(yè)管理、行業(yè)發(fā)展以及產業(yè)帶動的重大責任。

隨著高速公路路網體系的不斷建設和完善，高速公路建設與管理本身也面臨著一些問題，比如道路資產管理手段匱乏、感知力量薄弱、管控手段不足、服務能力單一等。對于公路核心價值，從建設運營養(yǎng)護整個過程中充分論證，實現(xiàn)能發(fā)揮實際作用的場景應用。

要建設智慧公路就要從本質需求出發(fā)，那么如何去響應強國戰(zhàn)略和適應新時代的趨勢發(fā)展？我想以下幾點需求是今后可以主攻探索的方向。

首先智慧公路的建設絕非單方或一方企業(yè)單位能夠完成的，打通智慧公路上下游產業(yè)鏈條，建立良好的合作機制，共同通力合作才能建設真正的智慧公路。

智慧高速的建設也要順應技術變革時代浪潮發(fā)展的需要，將5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術引入智慧公路的建設、管理、運營中；其次是實現(xiàn)降本增效、安全運營的需求；智慧公路的建設也離不開拉動區(qū)域經濟帶動、產業(yè)升級為導向的需求；還有達到自主可控的智慧建設需求，最終通過大家的努力共同打造交通強國 “一流設施、一流技術、一流管理、一流服務”的目標。

回到專業(yè)領域上來說，從智慧公路建設思路出發(fā)，還是需要以運營管理、行業(yè)管理、對外服務為主線，重點圍繞“安全、便捷、高效、綠色、創(chuàng)新”五個要素，構建智慧交通體系，實現(xiàn)道路的“可視、可測、可控和可服務”的高質量發(fā)展，全面提升高速公路通行的安全性、便捷性和百姓出行的體驗感。

構建智慧公路體系，應搭建基礎設施數(shù)字化、運營管理與公眾服務智能化、車路協(xié)同一體化等典型應用場景。

在基礎設施數(shù)字化方面，應推動基于BIM+GIS的既有設施數(shù)字化改造升級工程，完善設施數(shù)字化感知系統(tǒng)，構建設施、設備信息交互網絡；

對于運營管理智能化，要打造綜合交通運輸“數(shù)據(jù)大腦”與數(shù)據(jù)體系，構建道路建設、養(yǎng)護、監(jiān)測、調度、管控、應急、服務于一體的智慧平臺，數(shù)據(jù)賦能建、管、養(yǎng)、運、服全鏈條。

對于公眾服務的智能化，應重點考慮提升道路使用者的體驗感，通過智能設施減少道路封路的時間，提高信息誘導的及時性和準確性，融合通信、導航、廣播APP等多種信息觸達方式，來提升道路服務水平。

車路協(xié)同作為智慧公路的重要應用場景，多個省份都在進行試點。目前車路協(xié)同技術路線可以分為ETC車路協(xié)同以及LTE-V車路協(xié)同兩種。

ETC車路協(xié)同主要挖掘2.2億ETC客戶潛力，充分復用全網ETC門架資源，首先以安全預警作為突破口實現(xiàn)車路協(xié)同，可從根本上解決目前車載終端少、滲透率低的問題，未來可在ETC車路協(xié)同技術基礎上嘗試探索自由流收費場景；LTE-V是目前工信部等部委主推的技術路線，支持向5G-V平滑演進，主要基于5.9G HZ頻段實現(xiàn)車—路通信，通過5G技術實現(xiàn)車—云通信，打造車路協(xié)同安全預警、貨車編隊行駛、自動駕駛等創(chuàng)新場景。

受制于技術體系模式等多種因素，理想的智慧公路還沒有實現(xiàn)，并且還有很長的路要走，這就需要探討實踐和產業(yè)協(xié)同的問題。我們認為下一步應推動高速公司、政府、重點企業(yè)、車企等全產業(yè)鏈匯集在一起，共同參與，同步推進，滿足各方需求，從而達成任務目標；此外，還可將成果進行轉化，引領其他交通細分領域的建設。

總體來說，近年來智慧公路的建設為后續(xù)智慧公路的建設提供了經驗和啟示。智慧公路的建設需求強烈，核心問題是增安全，提效率，保運營，重服務，將智慧公路與產業(yè)發(fā)展相結合打通上下游全產業(yè)鏈，承擔區(qū)域經濟發(fā)展產業(yè)帶動功能。

目前，國內智慧公路尚處于探索階段，智慧公路的建設多以局部、片狀為主，互相割裂，缺少跨省跨區(qū)域示范，分省分路段建設呈現(xiàn) “散裝”智慧公路局面。智慧公路需充分結合項目的特點，瞄準定位解決道路乃至行業(yè)痛點進行建設，構建具有“中國特色”的智慧公路建設方案。

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智慧公路發(fā)展展望

近幾年，隨著國家各部委及各省相關政策的不斷推進，智慧公路的建設和發(fā)展也確實取得了一些成果，行業(yè)對智慧公路建設取得的成果還是普遍認可的。但是也要承認，最近兩年智慧公路建設方面略顯乏力，不僅僅是因為疫情的原因，更多是因為各地主管部門開始對智慧公路進行反思，不再一味追求智慧里程，更多著眼于智慧質量和運營效果。

泰克公司通過對各省市智慧公路進行調研，發(fā)現(xiàn)目前在智慧公路規(guī)劃、投資建設、運營管理等各方面還需要進一步探索。

首先，行業(yè)標準尚需統(tǒng)一。目前智慧公路的建設缺少行業(yè)建設標準及指南，智慧公路呈現(xiàn)“散裝”狀態(tài)發(fā)展，缺少一套標準化智慧公路體系指引。

其次，運營模式尚需明確。整體運營模式需進一步探索，如商業(yè)模式、管理模式都需要探索；相關技術的社會經濟效益有待進一步明確，比如車路協(xié)同技術產生的社會效益、經濟效益。只有探索可持續(xù)發(fā)展與示范推廣的智慧高速運營模式，才能保證智慧公路健康、良性的發(fā)展。

第三，跨行業(yè)管理尚需協(xié)同。智慧公路有別于傳統(tǒng)公路，涉及到不同單位、不同部門的管理。目前，智慧公路運營體系與現(xiàn)行體系、管理規(guī)定不匹配，跨行業(yè)管理還需要進一步協(xié)同；此外，還存在智慧公路分析檢測結果跨行業(yè)不互認的問題。

比如高速公路氣象監(jiān)測站檢測到的能見度氣象信息，氣象部門、交警部門并不一定認同，這直接導致交警與部門高速管理部門對交通管控道路運營采取不同的措施，同時智慧公路管控平臺基于道路感知數(shù)據(jù)仿真算法提出的車道級管控措施，如何與交警部門進行協(xié)同等問題。

上述這些問題的核心訴求就是智慧公路新技術、新場景新應用需要一套新的、適應時代發(fā)展的運營體系，需探索建立運轉流暢、機制靈活的一路多方協(xié)同管控機制。

第四，規(guī)劃投資模式尚需探索。智慧化提升投資大，多數(shù)省份都在觀望，或只在養(yǎng)護項目中立項實施；在智慧公路的建設中也需要進一步探索，如PPP模式，政府購買服務等投資模式的可行性。

除了剛才說的標準體系、運營模式、規(guī)劃投資模式等問題，智慧公路還面臨著群眾體驗感不強、已建道路還需智慧升級、基礎設施數(shù)字化還需提升等問題。目前智慧公路部署了大量監(jiān)測設備，在一定程度上實現(xiàn)了基礎設施數(shù)字化，但是對于監(jiān)測數(shù)據(jù)的利用還需要進一步挖掘，BIM等智慧化手段的應用還存在不足。

最后，智慧公路設計與施工新模式還需探索。如果設計與施工界面割裂，設計方案與現(xiàn)場施工無法深度有機融合，則無法應對新技術、新業(yè)務；在智慧公路新業(yè)務、新業(yè)務的建設模式下，設計與施工新模式還需探索。

在此我們提出十點建議：

首先是建議由各部委以及行業(yè)管理部門牽頭，聯(lián)合各行業(yè)中堅力量，制定行業(yè)指導文件和標準規(guī)范。研究完善行業(yè)標準，明確智慧公路的智慧程度的分級分類，完善智慧公路建設的重點內容，因地制宜；加強設備、技術、數(shù)據(jù)等多維度的標準化和規(guī)范化，推動技術落地以及成果轉化；研究明確與傳統(tǒng)公路機電系統(tǒng)的關系以及構建統(tǒng)一的總體框架；研究完善智慧公路定額、建設，驗收評估等標準和細則。

第二，加強頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃。制定分階段的建設目標和發(fā)展的路線；對京港澳、大廣等國家骨干路網全線統(tǒng)籌推進智慧公路建設，避免建設標準不一導致的管理和服務連續(xù)性的問題；建立跨區(qū)域、跨省份的智慧公路協(xié)調建設、協(xié)同管理的長效機制。

第三，探索適應技術、適應場景、適應時代的智慧公路運營管理體系。探索建立運轉流暢，機制靈活的一路多方協(xié)同管控機制；打通交通與交警氣象等部門業(yè)務對接渠道，完善交通保障機制。

第四，優(yōu)化升級智慧專項立項模式。由國家、部委、行業(yè)管理部門探索運營高速智慧化提升納入公路改擴建項目審批范疇或單獨立項的可行性。

第五點，建立可持續(xù)發(fā)展的建設模式。在產業(yè)規(guī)劃和發(fā)展路線框架下，探索拓展新的商業(yè)模式、經營模式；加快重大科技項目對成果的支撐力度，并實現(xiàn)價值成果的規(guī)?；l(fā)展。

第六，投資與效益的平衡。目前智慧公路的投資額一直高居不下，因此要加快新技術、新裝備應用落地以及市場化；降低智慧公路建設成本，提升新技術、新場景對道路業(yè)主帶來的效益。

第七，加強公眾體驗，提高公眾的獲得感。通過與互聯(lián)網深度融合的方式，降低公眾服務的獲得門檻，增加公眾服務的觸達途徑；保證公眾服務的連續(xù)性，提升公眾服務的體驗感。

第八，推動已建道路專項智慧化提升。提升安全通行能力、提升通行運行效率、打造多種經營模式、降低管理投入成本、減少物理改擴建工程等方面入手，推動目前已建成的16.9萬公里公路的專項化智慧化提升。

第九，深入BIM在基礎設施數(shù)字化云控平臺中的應用。如數(shù)字勘察、正向設計、工程管理、機電運維，數(shù)字孿生等應用，推動BIM在行業(yè)中的發(fā)展。

第十，在新時代新浪潮的背景下，實現(xiàn)智慧公路設計施工一體化發(fā)展，重視科技研發(fā)和生態(tài)圈的建立，為行業(yè)提供更專業(yè)更現(xiàn)實的解決方案。

在智慧公路建設的探索、實踐的過程中，我們經歷過迷茫、發(fā)展和思考。對于未來智慧公路的發(fā)展，希望國家能繼續(xù)加強政策性的引導，制定標準規(guī)范，明確建設方向和建設內容，分享各地各項目的建設經驗成果；行業(yè)內部明確職能分工，尋求利益增長點；各專業(yè)部門能夠建立專門的標準規(guī)范規(guī)定體系，進行設計、施工、驗收的全過程統(tǒng)籌指導，各方共同努力，讓智慧公路能承擔起交通強國的時代重任，促進行業(yè)融合產業(yè)發(fā)展。

文章來源：公眾號“賽文交通網”

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