湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省居民自建房安全管理

若干規(guī)定宣貫方案》的通知

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局、住房公積金管理中心,長沙市城市人居環(huán)境局,廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位:

《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定宣貫方案》已經(jīng)廳黨組會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年12月9日

《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》

宣貫方案

《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)于2022年11月23日經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過,自2023年1月1日起施行。為做好全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作,結(jié)合實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思想,深學(xué)篤行黨的二十大精神,牢固樹立“人民至上、生命至上”安全發(fā)展理念,全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全,通過“推進(jìn)大宣傳、組織大培訓(xùn)、做好大配套、開展大檢查”,營造濃厚的法治氛圍,推動(dòng)落實(shí)《若干規(guī)定》的各項(xiàng)要求,依法加強(qiáng)居民自建房安全管理,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、時(shí)間安排

以2022年12月—2023年12月為重點(diǎn),持續(xù)在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)統(tǒng)一組織實(shí)施。

三、宣貫措施(責(zé)任單位、完成時(shí)限)

(一)推進(jìn)大宣傳。面向社會(huì)廣泛開展宣傳,營造全社會(huì)普遍關(guān)注并依法管理居民自建房的宣傳輿論氛圍,增強(qiáng)全民法治觀念,提高全民守法意識(shí)。

1.開展廣泛宣傳。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等各類媒體和群眾喜聞樂見的宣傳方式,面向社會(huì)廣泛開展宣傳,做到省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會(huì)(居委會(huì))宣傳全覆蓋,在《若干規(guī)定》施行當(dāng)天要進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。省廳召開新聞發(fā)布會(huì)、編輯系列解讀、制作宣傳視頻、組織全省知識(shí)競賽等。(各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,持續(xù)開展)

2.推進(jìn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人訪談、宣講行動(dòng)。省廳、各市州、縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)人要就貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》接受當(dāng)?shù)孛襟w訪談,談心得,比做法,看成效。縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)人要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會(huì)(居委會(huì))作居民自建房安全管理專題宣講。(各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,2023年3月前)

3.落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。深入開展行政執(zhí)法人員以案釋法活動(dòng),要對(duì)本轄區(qū)居民自建房的“第一份竣工驗(yàn)收合格單”、“第一份安全鑒定報(bào)告單”、“第一份行政處罰單”等進(jìn)行宣傳報(bào)道,積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)。(各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,持續(xù)開展)

(二)組織大培訓(xùn)。以“百千萬”培訓(xùn)工程(培訓(xùn)百家房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、千個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、萬名鄉(xiāng)村建設(shè)工匠、十萬名村(社區(qū))干部、百萬名自建房所有權(quán)人)為重點(diǎn),做好屬地政府、相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、從業(yè)機(jī)構(gòu)以及管理和從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,提高依法開展居民自建房安全管理的能力。

4.組織領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將《若干規(guī)定》納入單位黨組(黨委)理論學(xué)習(xí)中心組或者黨組會(huì)(黨委會(huì))學(xué)習(xí)議題,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好執(zhí)行,真正成為貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》的“先行者”和“明白人”。(各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,2023年1月前)

5.組織管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將《若干規(guī)定》納入年度干部培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和執(zhí)法局全體行政執(zhí)法人員開展一次全員培訓(xùn),組織一次全員考試,省市縣三級(jí)對(duì)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管負(fù)責(zé)人、村(社區(qū))干部進(jìn)行集中培訓(xùn)和考試。(廳村鎮(zhèn)處、城管執(zhí)法局,市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,2023年12月前)

6.組織從業(yè)單位、人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要有計(jì)劃、分層次地推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)、施工企業(yè)、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠教育培訓(xùn),推動(dòng)從業(yè)單位將《若干規(guī)定》納入從業(yè)人員繼續(xù)教育內(nèi)容。省市縣三級(jí)對(duì)全省所有房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠,以及經(jīng)營性自建房和近期新建(改建、擴(kuò)建、重建)的自建房所有權(quán)人組織集中培訓(xùn)、考試。(廳房產(chǎn)處、村鎮(zhèn)處,市州、縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,2023年12月前)

(三)做好大配套。加快出臺(tái)相關(guān)配套政策措施,助力《若干規(guī)定》落地實(shí)施。

7.理順管理體制。提請(qǐng)本級(jí)人民政府專題研究居民自建房管理工作,明確住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局與其他部門職責(zé)邊界,研究居民自建房的設(shè)計(jì)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督等審批事項(xiàng)的授權(quán)、委托相關(guān)事宜,壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地責(zé)任,切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。(各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,2023年6月前)

8.出臺(tái)配套文件。制定《湖南省居民自建房竣工驗(yàn)收管理辦法》并制作居民自建房永久標(biāo)志牌樣式;修訂《湖南省房屋安全鑒定暫行管理辦法》并公布湖南省房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名錄。(廳村鎮(zhèn)處、建管處、房產(chǎn)處,2023年6月前)

協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門制定經(jīng)營性自建房人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、違法行為投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。(市州、縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,2023年6月前)

9.強(qiáng)化信息化支撐。省廳建立健全居民自建房綜合管理平臺(tái),促進(jìn)居民自建房安全管理信息共享,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推動(dòng)利用平臺(tái)對(duì)居民自建房設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量安全等進(jìn)行監(jiān)督管理(廳信息中心,市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,持續(xù)開展)

(四)開展大檢查。通過安全排查、執(zhí)法檢查、績效考核,壓實(shí)監(jiān)管部門和房屋使用安全責(zé)任人責(zé)任,切實(shí)將居民自建房安全監(jiān)管到位。

10.嚴(yán)格安全排查。報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府建立健全居民自建房安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作機(jī)制。省級(jí)層面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居民自建房安全排查整治工作的督促指導(dǎo)、考核評(píng)估。市、縣級(jí)層面應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)長效的居民自建房安全排查、復(fù)核和抽查制度?？h級(jí)層面要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)居民自建房的安全狀況進(jìn)行定期排查;對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院周邊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域每年進(jìn)行一次全面排查。(各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,持續(xù)開展)

11.開展執(zhí)法檢查。結(jié)合自建房專項(xiàng)整治,采用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等方式加強(qiáng)對(duì)建設(shè)主體、房屋使用安全責(zé)任人以及勘察設(shè)計(jì)、施工企業(yè)、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等從業(yè)單位和人員從業(yè)行為的監(jiān)督檢查,對(duì)投訴舉報(bào)的要全部進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題,按照《若干規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行查處。(各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,每年至少開展一次執(zhí)法檢查)

12.納入部門考核。省廳將《若干規(guī)定》的宣貫情況納入對(duì)市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門重點(diǎn)工作考核內(nèi)容,并納入市州真抓實(shí)干激勵(lì)的內(nèi)容和廳機(jī)關(guān)處室、直屬單位的年底考評(píng)。各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門相應(yīng)將其納入所屬科室、單位以及下級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門考核的內(nèi)容。(各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,持續(xù)開展)

四、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。《若干規(guī)定》對(duì)居民自建房的建設(shè)、使用、經(jīng)營、安全鑒定、監(jiān)督管理等作出明確規(guī)定,為我省居民自建房安全管理提供了有力的法治保障,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要深刻認(rèn)識(shí)《若干規(guī)定》頒布施行的重要意義,切實(shí)履行工作職責(zé),認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,保障工作經(jīng)費(fèi)。各市州、縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要積極向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào),推動(dòng)同級(jí)人大常委會(huì)法制委、環(huán)資委,會(huì)同同級(jí)司法、自然資源、消防、市場監(jiān)督等相關(guān)部門做好《若干規(guī)定》的宣貫工作。

(三)壓實(shí)工作責(zé)任。全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要把《若干規(guī)定》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作納入本單位重點(diǎn)工作,要根據(jù)本方案,結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際,制定實(shí)施方案,確保工作落實(shí)落細(xì),形成典型經(jīng)驗(yàn)做法。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在2022年12月20日前將《若干規(guī)定》宣貫實(shí)施方案、在2023年6月30日和每年的12月30日前將學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況以及好的經(jīng)驗(yàn)做法報(bào)送至省廳。