本文轉(zhuǎn)載自《家園·建筑與設(shè)計(jì)》 2022年5期

池祁高速項(xiàng)目變更管理的理論研究與實(shí)際應(yīng)用

姚成玉

池州公路局 ， 安徽 池州 ， 247100

摘要：公路工程項(xiàng)目具有規(guī)模大、線路長(zhǎng)、造價(jià)高、周期長(zhǎng)、工程構(gòu)造物多（包括：路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、排水系統(tǒng)、安全防護(hù)設(shè)施、綠化和交通監(jiān)控設(shè)施，以及施工、養(yǎng)護(hù)和監(jiān)控使用的房屋、車間和其他服務(wù)性設(shè)施）、質(zhì)量要求高等特點(diǎn)，并且施工過(guò)程中的外部環(huán)境復(fù)雜，不可控因素非常多，非人為因素引起的工程變更是公路工程項(xiàng)目管理中非常常見(jiàn)也很重要的一環(huán)，牽扯到項(xiàng)目的費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)。因此，做好項(xiàng)目變更管理工作，才能更好地控制項(xiàng)目投資，加快施工進(jìn)度，保證施工質(zhì)量。本文以G3W德州至上饒高速公路池州至祁門段項(xiàng)目為例，介紹了變更管理在高速公路項(xiàng)目管理過(guò)程中的理論研究與實(shí)際應(yīng)用效果。

關(guān)鍵詞：公路工程；計(jì)量支付；工程變更；信息化管理；計(jì)支寶

1 工程項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目全線共設(shè)置互通立交6處，其中樞紐互通立交2處：殷家匯樞紐（二期工程），金字牌樞紐（一期工程）；單喇叭互通立交4處：梅村互通、石臺(tái)互通、雷湖互通、柏溪互通。另預(yù)留單喇叭互通1處：殷家匯東互通。設(shè)置服務(wù)區(qū)3處：殷家匯服務(wù)區(qū)、洪嶺服務(wù)區(qū)和柏溪服務(wù)區(qū)。設(shè)收費(fèi)站4處：梅村收費(fèi)站、石臺(tái)收費(fèi)站、雷湖收費(fèi)站、柏溪收費(fèi)站。設(shè)養(yǎng)護(hù)工區(qū)2處。全線設(shè)特大橋2座，長(zhǎng)2378m，大橋49座，長(zhǎng)16485m，中、小橋6座，長(zhǎng)度360m，分離立交18座，長(zhǎng)3215.5m，涵洞103道，通道52道。全線設(shè)特長(zhǎng)隧道3座，長(zhǎng)13115m，長(zhǎng)隧道6座，長(zhǎng)10122m，中隧道5座，長(zhǎng)3595.5m，短隧道16座，長(zhǎng)4581.5m。

2 池祁項(xiàng)目變更管理的理論研究

本項(xiàng)目線路長(zhǎng)，并且途徑地區(qū)多為山區(qū)，地形復(fù)雜，橋梁隧道占比高，意味著施工難度大，施工過(guò)程中面臨的不確定因素非常多，如前期地址勘探不準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)優(yōu)化、圖紙有誤等，都會(huì)引起工程變更。并且在具體的施工過(guò)程中，出現(xiàn)的變更項(xiàng)也確實(shí)不在少數(shù)，為了更好地進(jìn)行變更工作的管理，推動(dòng)變更工作的進(jìn)程，傳統(tǒng)的變更管理模式已經(jīng)不能滿足項(xiàng)目建設(shè)的需求，于是，在本項(xiàng)目建設(shè)中，提出了一套新的管理模式：通過(guò)將變更管理與計(jì)量支付相結(jié)合，以工程款的計(jì)量支付為手段加快變更工程的實(shí)施和變更資料的上報(bào)簽認(rèn)，保證變更管理的高效、有序。

如何利用計(jì)量支付管理變更工作？

計(jì)量支付是指業(yè)主、監(jiān)理方按照合同的要求對(duì)施工方已經(jīng)完工的工程量進(jìn)行工程價(jià)款的計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)和支付的活動(dòng)。變更是指承包人根據(jù)監(jiān)理簽發(fā)設(shè)計(jì)文件及監(jiān)理變更指令進(jìn)行的、在合同工作范圍內(nèi)各種類型的變更，包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設(shè)計(jì)更改、根據(jù)實(shí)際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標(biāo)高的更改、合同外的任何工作等。工程變更會(huì)引起工程價(jià)款的調(diào)整，前面說(shuō)到，計(jì)量支付包含對(duì)工程價(jià)款的調(diào)整，因此，工程變更只有實(shí)施完成驗(yàn)收合格并且變更資料簽認(rèn)完成后方可進(jìn)行變更的計(jì)量支付，施工方想要申請(qǐng)變更工程的費(fèi)用，就必須保質(zhì)保量完成變更工程，同時(shí)按時(shí)上報(bào)變更資料，監(jiān)理方對(duì)變更工程進(jìn)行驗(yàn)收并審核變更資料，業(yè)主方確認(rèn)變更工程質(zhì)量是否合格，審核變更資料的合理性，并進(jìn)行最終變更費(fèi)用的支付。

3 池祁項(xiàng)目變更管理的實(shí)踐應(yīng)用

3.1 建立工程變更臺(tái)賬

為了滿足本項(xiàng)目變更管理的需求，在項(xiàng)目正式開工前，業(yè)主方要求各施工標(biāo)段必須建立工程變更臺(tái)賬，將已發(fā)生變更的工程部位、工程量清單等信息進(jìn)行錄入，并按月上報(bào)至監(jiān)理方和業(yè)主方審核，方便對(duì)變更工程進(jìn)行統(tǒng)一管理，掌握項(xiàng)目整體變更情況，通過(guò)變更前后工程量和費(fèi)用的對(duì)比，為領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行投資決策提供數(shù)據(jù)支撐。工程變更臺(tái)賬的作用有：

清晰地反映變更工程項(xiàng)目工程量和工程費(fèi)用的增減

工程變更臺(tái)賬是將經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的已完成或正在實(shí)施中但能準(zhǔn)確計(jì)算出工程數(shù)量的變更工程，以清單格式拆分成可計(jì)量支付的項(xiàng)目，并加以錄入、匯總而形成的臺(tái)賬，每個(gè)變更工程對(duì)應(yīng)的工程量清單的細(xì)目名稱、工程量、單價(jià)以及金額都可以清晰地呈現(xiàn)。

有利于投資控制

工程變更是引起項(xiàng)目投資失控的主要原因之一，由于過(guò)程中不注意對(duì)變更費(fèi)用的控制，導(dǎo)致在工程完工后進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)超預(yù)算、超概算情況的發(fā)生，建立變更臺(tái)賬有利于對(duì)投資進(jìn)行過(guò)程動(dòng)態(tài)管控，定期將變更費(fèi)用與概預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)調(diào)整變更規(guī)劃，對(duì)后續(xù)即將發(fā)生的變更進(jìn)行管控，避免不合理且費(fèi)用較高的變更事項(xiàng)。

提升工程項(xiàng)目管理工作效率

過(guò)去三十年，是以進(jìn)度控制為核心的項(xiàng)目管理理念，現(xiàn)在以及未來(lái)三十年，是以投資控制牽引進(jìn)度控制并重的項(xiàng)目管理理念。變更費(fèi)用控制是投資控制的重點(diǎn)工作之一，因此，做好變更管理工作，有利于投資控制，從而提升項(xiàng)目管理的工作效率。

3.2變更令臺(tái)賬

在合同工程實(shí)施過(guò)程中，由發(fā)包人或承包人提出，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的合同工程的任何改變，都可理解為工程變更。發(fā)包人發(fā)出工程變更令后，承包人應(yīng)當(dāng)迅速落實(shí)變更指令，依據(jù)工程變更令進(jìn)行工程變更令臺(tái)帳的編制。若為新增的額外工程，應(yīng)依據(jù)工程劃分的原則補(bǔ)充分項(xiàng)工程后再進(jìn)行工程變更令臺(tái)帳的編制，

3.3 變更計(jì)量支付臺(tái)賬

本項(xiàng)目變更計(jì)量臺(tái)賬是已完成的并經(jīng)驗(yàn)收合格的變更工程的工程量清單計(jì)量支付的匯總表，不僅可以體現(xiàn)變更后的合同金額，還能看到變更工程的本期完成工程量與金額、上期末累計(jì)完成工程量與金額以及本期末累計(jì)完成工程量與金額，便于對(duì)變更工程每一項(xiàng)清單的計(jì)量支付進(jìn)行管理，相對(duì)于變更令臺(tái)賬，變更計(jì)量支付臺(tái)賬是針對(duì)清單層級(jí)的匯總，是更宏觀的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。

3.4 采用信息化技術(shù)手段進(jìn)行變更管理

隨著現(xiàn)代信息化技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展及其在工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，工程項(xiàng)目管理信息化已成為必然趨勢(shì)，也成為了提高工程項(xiàng)目管理水平的重要手段。本項(xiàng)目采用了信息化云平臺(tái)進(jìn)行變更管理，為項(xiàng)目參建方提供了一個(gè)線上協(xié)同辦公平臺(tái)。通過(guò)此平臺(tái)，施工方在線申報(bào)工程變更，監(jiān)理方、業(yè)主方在線協(xié)同審核，審核通過(guò)后，系統(tǒng)可自動(dòng)導(dǎo)出變更報(bào)表并與各類臺(tái)賬進(jìn)行系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，采用信息化技術(shù)手段能滿足施工過(guò)程中多方協(xié)同、過(guò)程留痕及后期查詢的普遍需求，同時(shí)提高變更管理的效率，降低溝通成本和時(shí)間成本，為本項(xiàng)目的高速建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

4 應(yīng)用項(xiàng)目效果分析

本項(xiàng)目于2018年正式開工建設(shè)，2021年底建成通車，歷時(shí)3年。之所以能夠按時(shí)完工，與項(xiàng)目變更管理的高效密不可分，本項(xiàng)目發(fā)生的變更項(xiàng)目非常多，面對(duì)如此多的變更工程，項(xiàng)目建設(shè)方通過(guò)制定科學(xué)合理的變更管理辦法，將變更管理與計(jì)量支付相結(jié)合，通過(guò)工程價(jià)款的計(jì)量支付帶動(dòng)施工單位上報(bào)變更資料的積極性，同時(shí)通過(guò)信息化計(jì)量支付協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了變更管理在線協(xié)同化，及時(shí)化、高效化，為項(xiàng)目提前完工通車奠定了基礎(chǔ)。

5 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，變更管理在高速公路項(xiàng)目管理過(guò)程中極其重要的工作，是項(xiàng)目合同管理和投資控制的核心工作之一，關(guān)聯(lián)到項(xiàng)目管理的方方面面。本文從G3W德州至上饒高速公路池州至祁門段項(xiàng)目管理出發(fā)，探索了變更管理在高速公路項(xiàng)目管理中的理論研究與具體實(shí)施途徑，為公路工程變更管理工作提供參考借鑒。

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AI點(diǎn)評(píng)：該論文以池祁高速項(xiàng)目為案例，系統(tǒng)闡述了公路工程變更管理的創(chuàng)新實(shí)踐，選題具有重要實(shí)踐價(jià)值。研究創(chuàng)新性地提出“變更管理與計(jì)量支付相結(jié)合”的管理模式，并引入信息化協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了變更管理的高效化、流程化和可視化。論文結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，案例數(shù)據(jù)詳實(shí)，操作方案具體可行，為同類公路工程建設(shè)提供了可復(fù)制的管理經(jīng)驗(yàn)和方法參考，具有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。