近日，重慶市住建委答復(fù)網(wǎng)友咨詢的“在重慶市內(nèi)，總監(jiān)理工程師任職有哪些條件？”問題。
問
來信內(nèi)容：
在重慶市內(nèi)，總監(jiān)理工程師任職有哪些條件？
答
答復(fù)意見
來信人：
您好！感謝您對(duì)重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持。關(guān)于您來信反映的問題，現(xiàn)回復(fù)如下：
我市對(duì)擔(dān)任總監(jiān)理工程師的要求是：符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）的規(guī)定，同時(shí)要符合《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程綜合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控有關(guān)工作的通知》（渝建質(zhì)安〔2023〕30號(hào)）的有關(guān)要求。即滿足以下三個(gè)條件：由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命，注冊(cè)監(jiān)理工程師，具有建筑學(xué)、工程學(xué)或建設(shè)工程管理類專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷。
如有疑問，請(qǐng)與重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工程質(zhì)量安全總站監(jiān)理管理科進(jìn)一步溝通，聯(lián)系人：何老師，聯(lián)系電話：023-63670677。
承辦單位：重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工程質(zhì)量安全總站
《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程綜合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控有關(guān)工作的通知》（渝建質(zhì)安〔2023〕30號(hào)），本通知自2023年7月1日起實(shí)施。
通知明確提出：未獲得施工許可的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本通知規(guī)定。
1、總監(jiān)應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷
總監(jiān)理工程師尚應(yīng)具有建筑學(xué)、工程學(xué)或建設(shè)工程管理類專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷。
早在2022年1月4日，重慶市住建委就發(fā)布《重慶市進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目改革實(shí)施方案》。
- 提高質(zhì)量管控從業(yè)人員學(xué)歷要求。本市施工圖審查人員、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理人員及總監(jiān)理工程師除了符合國(guó)家規(guī)定的最低從業(yè)年限要求和從業(yè)資格以外，同時(shí)應(yīng)滿足建筑學(xué)、工程學(xué)或建設(shè)管理本科及以上的學(xué)歷要求。
2021年9月30日，佛山市發(fā)布了《關(guān)于提高我市施工圖綜合審查、工程監(jiān)理及工程質(zhì)量監(jiān)督人員從業(yè)要求的通知》。明確：
- 施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師需具備《注冊(cè)監(jiān)理工程師》資格，并具備本科或以上學(xué)歷。
2021年7月22日，南昌市住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提高本市新建社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查、工程監(jiān)理人員從業(yè)要求的通知》。明確：
- 施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)為國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師，并具備本科或以上學(xué)歷。
2019年3月，《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理人員配備管理規(guī)定》明確，
- 擔(dān)任總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具備工程類相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷，具有3年以上監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。
2019年3月27日，上海市住建委下發(fā)通知，
- 要求擔(dān)任總監(jiān)理工程師，除需符合注冊(cè)監(jiān)理工程師及最低從業(yè)年限以外，同時(shí)應(yīng)滿足本科及以上學(xué)歷要求。
2020年1月，廣州市住建局發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化小型工程質(zhì)量安全管理工作的通知》，
- 擔(dān)任總監(jiān)理工程師，需具備《注冊(cè)監(jiān)理工程師》資格，并具備本科或以上學(xué)歷；
- 擔(dān)任小型工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師，需具備《注冊(cè)監(jiān)理工程師》資格，并具備本科或以上學(xué)歷。
2020年4月，天津市住建委等十二部門聯(lián)合印發(fā)通知：
- 在全市房建和市政項(xiàng)目中，擔(dān)任項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師的，除需符合國(guó)家注冊(cè)建筑師、注冊(cè)監(jiān)理工程師及最低從業(yè)年限外，應(yīng)滿足本科及以上學(xué)歷要求。
2020年5月25日，廣西賀州市住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范賀州市施工圖綜合審查、工程監(jiān)理及工程建設(shè)監(jiān)督管理人員從業(yè)要求的通知》，自發(fā)布之日起實(shí)施。明確：
- 總監(jiān)理工程師應(yīng)取得國(guó)家頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證，并具備本科或以上學(xué)歷。
不過通知發(fā)布不久，賀州官方刪除了這一文件。
2、低風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目不再強(qiáng)制監(jiān)理
經(jīng)判定工程項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，不再強(qiáng)制要求委托監(jiān)理，法定監(jiān)理職責(zé)由建設(shè)單位承擔(dān)。
2018年，住建部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定，將《辦法》中唯一涉及“監(jiān)理”的內(nèi)容--第四條第一款第七項(xiàng)“按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”刪去。
隨后，多個(gè)省份、地市針對(duì)部分項(xiàng)目建設(shè)，明確 可以不實(shí)行監(jiān)理。
2023年8月，云南省住建廳發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)實(shí)施意見（試行）公開征求意見》。共八項(xiàng)改革措施，其中提出：
- （五）不納入強(qiáng)制監(jiān)理范圍。社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目不強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理,鼓勵(lì)有條件的建設(shè)單位實(shí)行自管模式，并承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。
2023年2月，湖北荊州市住建局公布施工圖審查、施工許可證、工程監(jiān)理豁免清單(試行)，自發(fā)布之日起試行。
- 除5類必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程外，其它類建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位自主選擇是否委托工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)施監(jiān)理。
- 建設(shè)單位選擇自主管理模式的，應(yīng)配備與工程項(xiàng)目規(guī)模相匹配的專業(yè)技術(shù)人員，履行監(jiān)理職責(zé)。
2021年11月，廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《關(guān)于深化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)等工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革的指導(dǎo)意見》。意見明確：
- 建設(shè)單位具備工程項(xiàng)目管理能力，可以不委托工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理，實(shí)行自行管理，并承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。
2021年3月，海南省住建廳等10部門聯(lián)合印發(fā)《海南省工程建設(shè)項(xiàng)目“清單制+告知承諾制”審批改革實(shí)施方案（1.0版）》。
- 取消工程監(jiān)理。對(duì)3類項(xiàng)目不再強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理，鼓勵(lì)有條件的建設(shè)單位實(shí)行自管模式。
2020年4月2日，山西省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理管理工作的通知》。
- 除國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的工程，其他項(xiàng)目可不實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理，實(shí)行自我管理，由建設(shè)單位承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。
- 依法可不實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理，辦理施工許可時(shí)，不再提供監(jiān)理單位有關(guān)資料。
2020年2月20日，北京市住建委發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化本市建設(shè)單位工程建設(shè)管理工作的通知》，3月1日起執(zhí)行。
- 建設(shè)單位具備管理能力的，可不聘用工程監(jiān)理。
2020年9月18日，河南省住建廳下發(fā)通知，就“優(yōu)化工程監(jiān)理”公開征求意見，提出：
- 建設(shè)單位自主選擇監(jiān)理。鼓勵(lì)建設(shè)單位選擇業(yè)主方項(xiàng)目管理或全過程工程咨詢服務(wù)，可不再另行委托監(jiān)理。
天津市住建委等十二部門聯(lián)合印發(fā)通知，將實(shí)施“清單制+告知承諾制”改革。其中針對(duì)社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目：
- 原則上不再強(qiáng)制要求監(jiān)理。
2018年3月，上海市住建委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改善和優(yōu)化本市施工許可辦理環(huán)節(jié)營(yíng)商環(huán)境的通知》。
- 2018年3月20日起，社會(huì)投資的“小型項(xiàng)目”和“工業(yè)項(xiàng)目”中，不再強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理。
此外還有江蘇泰州、四川成都、福建廈門等地均已發(fā)文。
3、建設(shè)單位對(duì)質(zhì)量安全負(fù)首責(zé)
項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)履行好質(zhì)量安全首要責(zé)任，組織參建各方對(duì)項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行識(shí)別。
6月30日，重慶市住建委還發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)管理的通知》：建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任，提供監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通信、生活等設(shè)施。
2020年9月23日，住建部發(fā)布《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。
- 建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。
4、按照四個(gè)等級(jí)劃分風(fēng)險(xiǎn)
綜合風(fēng)險(xiǎn)由高到低分為高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。
工程發(fā)生1起較大及以上安全質(zhì)量事故或2起及以上一般安全質(zhì)量事故的，該工程綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)升級(jí)為“高風(fēng)險(xiǎn)”。
近幾年，針對(duì)建設(shè)工程人員不斷調(diào)整，其中監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)環(huán)境的變化可能是相對(duì)最大的，也是最多的。
01
執(zhí)業(yè)范圍擴(kuò)大
2019年12月，住建部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，明確：自2020年3月1日起，注冊(cè)監(jiān)理工程師可以擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理。
02
執(zhí)業(yè)門檻提高（高級(jí)職稱、本科學(xué)歷）
2022年2月，中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于試行<施工階段項(xiàng)目管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)>和<監(jiān)理人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》。
其中，《監(jiān)理人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）.pdf》中提出：總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師實(shí)行分級(jí)管理，監(jiān)理員不分級(jí)。一級(jí)總監(jiān)應(yīng)取得高級(jí)工程師及以上職稱。
此外，重慶、佛山、南昌、北京、上海、廣州、天津、賀州等多個(gè)省市均提出總監(jiān)需具備本科或以上學(xué)歷。
03
報(bào)考門檻降低
自2020年起，報(bào)考監(jiān)理工程師取消“中級(jí)職稱”要求、考試成績(jī)實(shí)行4年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法。
2022年3月，人力資源和社會(huì)保障部正式發(fā)布《關(guān)于降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求有關(guān)事項(xiàng)的通知》，其中對(duì)監(jiān)理工程師降低了?？坪捅究茖W(xué)歷的工作年限，碩士和博士不變。
由此可以預(yù)見，未來對(duì)監(jiān)理等項(xiàng)管人員的要求只會(huì)高不會(huì)低，管理人員想要有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，資格證書、學(xué)歷、職稱缺一不可。
