截至目前，26省發(fā)文貫徹落實住建部《關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號）。

• 嚴(yán)格落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。
• 建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。

2023年，浙江省住建廳再發(fā)布《關(guān)于房屋市政工程建設(shè)單位落實安全生產(chǎn)首要責(zé)任的管理規(guī)定(征求意見稿)》，本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

繼【 浙建〔2021〕15號】文要求建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)首責(zé)之后，本次新增對安全生產(chǎn)承擔(dān)首責(zé)！

重點內(nèi)容如下：

01

建設(shè)單位對安全生產(chǎn)承擔(dān)首要責(zé)任

第三條 建設(shè)單位是建設(shè)工程的投資人與組織者，是工程建設(shè)的總負(fù)責(zé)方，屬于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第四條 建設(shè)單位對工程建設(shè)周期的安全生產(chǎn)承擔(dān)首要責(zé)任，不替代勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測、監(jiān)測等參建單位安全管理主體責(zé)任。

第十七、十八條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，建設(shè)單位要承擔(dān)首要責(zé)任。對存在7種情形之一的，納入建設(shè)單位工程安全生產(chǎn)管理“黑名單”（自建設(shè)工程滿足以下情形起期限2年），重點監(jiān)管。（具體情形請見正文）

02

建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人任職要求提高

第六條 建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，對工程安全生產(chǎn)管理負(fù)總責(zé)。牽頭開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)巡查檢查，每周至少1 次。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)聘任具備注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人。嚴(yán)格到崗履職，每月帶班檢查不少于其工作日的50%。

編者注：目前，多省對建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人提出更高的任職條件。

青海：項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備工程類高級以上技術(shù)職稱等4個條件其中之一。

寧夏、湖南、重慶：項目負(fù)責(zé)人作為受建設(shè)單位法定代表人委托的工程建設(shè)活動第一責(zé)任人（項目法人代表），應(yīng)具備工程類或經(jīng)濟類大學(xué)本（專）科及以上學(xué)歷。規(guī)模以上工程還應(yīng)具備高級以上職稱等3個條件之一。

成都：建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、項目質(zhì)量負(fù)責(zé)人均應(yīng)具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格或工程建設(shè)類高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱。

上海、雄安 ：規(guī)模以上工程的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有 工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格或者工程建設(shè)類高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱。

浙江：宜委派 具備工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格或者工程建設(shè)類高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，并具有5年以上工程建設(shè)管理工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人 。

其他省市文件要求為中級職稱或者沒有作出相關(guān)要求。

03

建設(shè)單位必須組織安全設(shè)施設(shè)計審查

第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配備專門工作力量，負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理。未按要求配備專門工作力量的，建設(shè)單位不得發(fā)包。三個自然年內(nèi)累計發(fā)包的房屋建筑工程施工面積在3萬平方米以上或者市政基礎(chǔ)設(shè)施工程合同金額在3000 萬元以上的，建設(shè)單位必須設(shè)置建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。

第七條 建設(shè)單位不具備工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理能力的，必須委托具備相應(yīng)能力的機構(gòu)履行安全生產(chǎn)職責(zé)。（具體要求詳見正文部分）

第八條 建設(shè)工程中環(huán)境、消防、職業(yè)健康等涉及安全的設(shè)備設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)單位必須組織安全設(shè)施設(shè)計審查。

編者注：目前，住建部已經(jīng)發(fā)布37本強制性工程建設(shè)規(guī)范（文末附37本規(guī)范匯總），其中：

《建筑環(huán)境通用規(guī)范》，標(biāo)號GB 55016-2021，自2022年4月1日起實施。

• 《消防設(shè)施通用規(guī)范》，標(biāo)號GB 55036-2022，2023年3月1日起實施。
• 《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》，標(biāo)號GB 55034-2022，自2023年6月1日起實施。

04

其他

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同中單獨約定并于建設(shè)工程開工日一個月內(nèi)向承包單位支付至少50%的安全生產(chǎn)費用。

第十條節(jié)選 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中列出危險性較大的分部分項工程（文末附危險性較大工程清單）和重大事故風(fēng)險清單。

第十一條節(jié)選  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供符合安全條件的施工場地。其中，既有建筑改造工程實施期間的堆放荷載應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，不得大于原設(shè)計承載力；已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性損傷部位，在修復(fù)或加固前不得進(jìn)行施工堆載。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)確保施工工期不少于標(biāo)準(zhǔn)工期的 80%。

【 浙建〔2021〕15號】文要求：

現(xiàn)澆混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期不得低于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，不宜少于7天/層。

第十四條 經(jīng)建設(shè)單位同意，且不與本規(guī)定外交通、水利等其他行業(yè)的建設(shè)工程有關(guān)規(guī)定抵觸情況下，一名注冊監(jiān)理工程師可擔(dān)任不超過三項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師。