11月2日，北京市住建委發(fā)布《關于進一步規(guī)范和完善建筑工程施工準備函管理有關事項的通知》。本通知自印發(fā)之日起施行。
- 對本市行政區(qū)域內(nèi)單體建筑面積1萬平方米（含）以上，或者群體建筑面積5萬平方米（含）以上，且土方開挖作業(yè)量城六區(qū)及副中心155平方公里范圍內(nèi)3萬立方米（含）以上、其他區(qū)域5萬立方米（含）以上的房屋建筑工程項目，以及基坑深度在5米（含）以上且開挖土方作業(yè)量達10萬立方米（含）以上的市政建筑工程項目，可依建設單位申請，對土方、護坡、降水工程（以下簡稱“土護降”工程）單獨辦理招投標和核發(fā)施工準備函。
- 項目建設單位在具備5個條件后（詳情可下滑見原文），可按照市、區(qū)施工許可辦理權限范圍，提出辦理施工準備函的書面申請。
- 社會投資項目，建設單位應在三個月內(nèi)申辦施工準備函；對政府投資項目，依法應當招標的應在四個月內(nèi)申辦施工準備函。同時將項目“土護降”工程納入質(zhì)量、安全監(jiān)督管理。逾期未申辦或經(jīng)審查不合格的，不再予以辦理。已取得施工準備函的項目，須在施工準備函取得之日起三個月內(nèi)實質(zhì)開工；逾期未開工的，施工準備函自行廢止。
- 對檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為或不履行承諾、弄虛作假等違背誠信的，發(fā)證機關收回施工準備函，一年內(nèi)不再受理該建設單位其他項目施工準備函辦理申請。
- 建設單位應嚴格落實主體責任，最遲應在主體工程施工前取得建筑工程施工許可證，未取得施工許可證的不得繼續(xù)開展后續(xù)主體工程施工。
- 在辦理建筑工程施工許可證時，住房城鄉(xiāng)建設主管部門不再對“建筑工程用地批準手續(xù)”進行重復審查。
原文如下：
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委，東城、西城、石景山區(qū)住房城市建設委，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)行政審批局、開發(fā)建設局，各有關單位：
為深入貫徹落實《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境 助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，持續(xù)推進我市優(yōu)化營商環(huán)境改革工作，加快建設項目落地開工，依據(jù)《關于進一步優(yōu)化建筑工程施工許可證審批工作的通知》（京建發(fā)〔2018〕559號）和《關于完善施工準備函有關事項的通知》（京建發(fā)〔2019〕349號）等相關規(guī)定，現(xiàn)就進一步規(guī)范和完善施工準備函管理有關事項通知如下：
一、對本市行政區(qū)域內(nèi)單體建筑面積1萬平方米（含）以上，或者群體建筑面積5萬平方米（含）以上，且土方開挖作業(yè)量城六區(qū)及副中心155平方公里范圍內(nèi)3萬立方米（含）以上、其他區(qū)域5萬立方米（含）以上的房屋建筑工程項目，以及基坑深度在5米（含）以上且開挖土方作業(yè)量達10萬立方米（含）以上的市政建筑工程項目，可依建設單位申請，對土方、護坡、降水工程（以下簡稱“土護降”工程）單獨辦理招投標和核發(fā)施工準備函。
二、施工準備函辦理要件和流程，繼續(xù)依照《關于進一步優(yōu)化建筑工程施工許可證審批工作的通知》（京建發(fā)〔2018〕559號）和《關于完善施工準備函有關事項的通知》（京建發(fā)〔2019〕349號）等文件規(guī)定執(zhí)行。項目建設單位在具備以下條件后，可按照市、區(qū)施工許可辦理權限范圍，向市或區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委提出辦理施工準備函的書面申請。
1.設計方案已基本穩(wěn)定，并且已取得由規(guī)劃自然資源部門出具的相關規(guī)劃設計方案審查確認文件。文件應包含項目四至范圍和用地性質(zhì)、建筑規(guī)模、建筑高度、建筑使用性質(zhì)及地下工程初步建設指標或方案等。
2.施工場地已基本具備施工條件，場地平整，地上物已全部拆除，無樹木或各類線桿。涉及古樹名木的，已取得園林綠化部門批準的工程建設避讓保護古樹名木措施手續(xù)。
3.已基本完成地下管線勘探和物探、考古調(diào)查及地質(zhì)勘查等工作，并取得相應報告。
4.已基本完成“土護降”工程施工圖紙設計和土方開挖、地下水控制設計施工方案。
5.前期立項、規(guī)劃等手續(xù)在辦理過程中進度滿足主體工程施工前辦理施工許可證的要求。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，須取得建設用地批準手續(xù)。
三、市住房城鄉(xiāng)建設委依申請組織質(zhì)量、安全、監(jiān)督、執(zhí)法、招標等部門，及區(qū)住建委相關部門開展聯(lián)審，對項目設計和施工方案、質(zhì)量和安全管理措施、招投標計劃安排、前期手續(xù)辦理進度等情況進行綜合研判。聯(lián)審工作可視項目情況邀請發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源等部門和第三方專業(yè)機構(gòu)參與會商。
四、通過市、區(qū)聯(lián)審的項目，其中對社會投資項目，建設單位應在三個月內(nèi)申辦施工準備函；對政府投資項目，依法應當招標的應在四個月內(nèi)申辦施工準備函。同時將項目“土護降”工程納入質(zhì)量、安全監(jiān)督管理。逾期未申辦或經(jīng)審查不合格的，不再予以辦理。已取得施工準備函的項目，須在施工準備函取得之日起三個月內(nèi)實質(zhì)開工；逾期未開工的，施工準備函自行廢止。
五、市、區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委應加強對發(fā)放施工準備函項目的事中事后監(jiān)管。施工許可審批管理部門應參照“雙隨機、一公開”檢查模式，對已取得施工準備函的項目開展檢查，建立監(jiān)管臺賬。質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)應按計劃開展監(jiān)督檢查工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為或不履行承諾、弄虛作假等違背誠信的，發(fā)證機關收回施工準備函，一年內(nèi)不再受理該建設單位其他項目施工準備函辦理申請。
六、建設單位應嚴格落實主體責任，遵守國家和北京市有關建設工程的法律法規(guī)和標準規(guī)范，加強“土護降”工程施工過程中的質(zhì)量、安全管理；要結(jié)合項目具體情況和特點，提前謀劃、務實設計、科學論證，做細做實前期工作，確保施工準備階段與主體施工階段在建設時序和前期手續(xù)上有效銜接，最遲應在主體工程施工前取得建筑工程施工許可證，未取得施工許可證的不得繼續(xù)開展后續(xù)主體工程施工；應在項目“土護降”工程完工后10個工作日內(nèi)告知施工許可審批部門。
七、市、區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委施工許可審批管理部門應加強施工準備函檔案管理，參照建筑工程施工許可證檔案管理模式做好相關檔案文件的收集、整理和留存?zhèn)洳楣ぷ鳌?/p>
八、為進一步提高審批效率，精簡審批材料，便利建設單位，在辦理建筑工程施工許可證時，住房城鄉(xiāng)建設主管部門不再對“建筑工程用地批準手續(xù)”進行重復審查。
九、本通知自印發(fā)之日起施行。此前《北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會 北京市規(guī)劃和自然資源委員會關于進一步優(yōu)化建筑工程施工許可證審批工作的通知》（京建發(fā)〔2018〕559號）、《北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會 北京市規(guī)劃和自然資源委員會關于完善施工準備函有關事項的通知》（京建發(fā)〔2019〕349號）規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
北京市規(guī)劃和自然資源委員會
2023年10月24日
