近日，青海省住建廳發(fā)布《關于印發(fā)<青海省住房城鄉(xiāng)建設領域全國“兩會”重點時段安全生產(chǎn)大檢查工作方案>的通知》，其中提出：全國兩會期間，企業(yè)項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等關鍵崗位人員堅持24小時在崗。

1、督查檢查方式和督查重點

• 黨政主要負責同志以“四不兩直”方式開展一次暗訪；
• 自上而下制定安全生產(chǎn)大檢查工作方案；
• 全面指導開展好本地區(qū)住建領域安全生產(chǎn)大檢查工作...

2、督查時間：自《方案》下發(fā)之日起至4月中旬結束。

文件原文：

青建工〔2023〕55號

西寧市城鄉(xiāng)建設局、住房保障和房產(chǎn)管理局，海東市住房和城鄉(xiāng)建設局，各州住房和城鄉(xiāng)建設局，各經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設主管部門：

現(xiàn)將《青海省住房城鄉(xiāng)建設領域全國“兩會”重點時段安全生產(chǎn)大檢查工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2023年3月6日

青海省住房城鄉(xiāng)建設領域全國“兩會”重點時段安全生產(chǎn)大檢查工作方案

今年是深入學習貫徹黨的二十大精神的開局之年，維護全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，保障全國“兩會”順利召開，對于確保全面建設社會主義現(xiàn)代化新青海開好局起好步至關重要。為深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要批示指示精神，落實省委省政府當前安全生產(chǎn)的部署要求，深刻汲取西寧曹家堡機場“2·23”事故教訓，切實加強住建領域安全生產(chǎn)隱患排查整治，按照省安委會工作要求，決定在全省住建領域開展全國“兩會”重點時段安全生產(chǎn)大檢查工作，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入學習貫徹習近平總書記安全生產(chǎn)重要論述、黨的二十大精神和省十四次黨代會、省委十四屆三次全會精神，牢記人民至上、生命至上，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實黨中央、國務院和省委省政府安全防范各項部署要求，以“三堅決三下降”（即：堅決杜絕重特大事故、堅決遏制較大事故、堅決防范自然災害導致重大人員傷亡，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)三下降）為目標，聚焦重點地區(qū)、重點時段、重大風險隱患，開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，著力解決一些突出問題、整治一批重大隱患、打擊一批非法違法行為、曝光一批典型案例、明察暗訪和通報一批責任不落實的單位和個人，全方位壓實各方安全責任，全力做好住建領域安全生產(chǎn)工作，為全國“兩會”召開營造安全穩(wěn)定的良好氛圍。

二、大檢查內容

（一）安全生產(chǎn)重要指示精神和重要決策部署貫徹落實情況。重點檢查學習領會習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要批示指示精神，深刻汲取重特大事故教訓，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，組織召開黨委（黨組）會議及時研究和協(xié)調解決安全生產(chǎn)相關問題等情況；全面落實省委省政府和省住建廳安全防范重點部署，分析研判安全形勢，安排部署年度安全生產(chǎn)重點任務等情況；行業(yè)監(jiān)管責任制度措施執(zhí)行情況。

（二）“五查”工作推動落實情況。一查組織安全生產(chǎn)大檢查，整治一批重大隱患、查處一批違法行為等情況；二查圍繞壓實安全生產(chǎn)責任，開展“以文件落實文件、以會議落實會議、工作上下一般粗、安全生產(chǎn)中梗阻”等問題；三查深化拓展“兩單四表”模式，開展安全隱患排查治理，健全定期調度、通報、警示、督查機制，形成安全風險管控合力等情況；四查聚焦隱患排查，開展風險辨識管控、隱患整改治理等情況；五查立足基層基礎能力提升，著力解決應急體系不規(guī)范不標準、風險評估論證不嚴格不到位、預警體系不靈敏不管用、各類預案不科學不高效、應急儲備不健全不夠用等方面存在的短板問題。

（三）全國“兩會”期間安全防范措施落實情況。重點檢查貫徹落實全省和住建領域安全生產(chǎn)工作視頻會議精神，分析研判當前安全生產(chǎn)形勢，深刻汲取事故教訓，制定全國“兩會”期間安全防范措施，生產(chǎn)大檢查方案等情況；《青海省住房城鄉(xiāng)建設領域歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患排查整治工作方案》《關于深刻汲取事故教訓切實加強建筑施工領域安全監(jiān)管工作的緊急通知》《關于加強全國“兩會”期間市政基礎設施安全運行管理的通知》《關于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)隱患排查整治的緊急通知》各項部署要求貫徹落實情況；元旦、春節(jié)、全國全省“兩會”等重點時段組織開展建筑施工、城鄉(xiāng)自建房、城鎮(zhèn)燃氣及市政管網(wǎng)隱患排查整治情況；制定完善應急機制、應急預案等情況。

（四）領導干部安全生產(chǎn)責任制落實情況。重點檢查安全生產(chǎn)責任體系健全完善和貫徹實施情況；各級住建部門主要領導同志研究解決安全生產(chǎn)突出問題情況；“兩單四表”安全監(jiān)管臺賬動態(tài)更新完善情況，以及落實安全生產(chǎn)警示、約談、通報、處罰、隱患舉報獎勵等安全生產(chǎn)制度措施建立完善情況；重大隱患督查督辦情況。

（五）重點場所公共安全專項整治情況。開展城市公園等人員密集場所火災隱患整治情況；城市公園中大型游樂設施、體育健身設施等安全檢測，特別是對游樂設施、體育健身設施的安全性、穩(wěn)定性進行評估等情況；城市公園內用水、用氣等管網(wǎng)設施日常維護和檢查情況。

（六）安全監(jiān)管執(zhí)法情況。重點檢查年度開展安全監(jiān)管執(zhí)法情況；執(zhí)法檢查和重大隱患閉環(huán)管理情況；解決只檢查不處罰、選擇性執(zhí)法、執(zhí)法“寬松軟”、行政執(zhí)法不閉環(huán)等問題情況；組織典型執(zhí)法案例報送數(shù)量、報送率、合格率等情況；應用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查情況。

（七）企業(yè)主體責任落實情況。重點檢查《安全生產(chǎn)法》《青海省強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設的指導意見》《青海省工程質量安全手冊（試行）》《青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于落實建設單位工程質量安全首要責任的通知》等相關法律法規(guī)及文件精神學習貫徹情況；企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制、主要負責人安全履職及推進全員安全生產(chǎn)責任落實情況；安全管理制度、安全教育培訓和安全投入等情況；“一會三卡”推進實施情況。

（八）安全隱患排查治理情況。重點檢查企業(yè)建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行整改閉環(huán)管理機制情況；各級住房城鄉(xiāng)建設部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明察暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實情況。

（九）復產(chǎn)復工安全保障情況。重點檢查落實《關于著力做好2023年度房屋建筑和市政基礎設施項目春季開復工安全生產(chǎn)工作的通知》復產(chǎn)復工安全措施情況；貫徹執(zhí)行復產(chǎn)審批手續(xù)、安全復工方案、隱患自查自改、崗前教育培訓、防范保障措施等各個環(huán)節(jié)工作落實情況。

（十）嚴肅追責問責和事故結案、整改評估情況。重點檢查按照“四不放過”原則，依法依規(guī)嚴肅查處事故及各類事故按期結案情況；檢查“全國工程質量安全監(jiān)管信息平臺”2020年至2022年事故調查信息和事故處罰信息報送情況；嚴格責任追究和整改措施落實情況；去年以來事故發(fā)生企業(yè)汲取教訓，強化安全防范和整改措施落實，提高事故防控能力建設情況。

三、督查檢查方式和督查重點

企業(yè)、部門自行認領相關職責要求，以企業(yè)自查和部門督導相結合的方式，在全省范圍內開展建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、市政基礎設施、城鄉(xiāng)自建房安全生產(chǎn)隱患排查工作（隱患排查重點見附件）。

全國“兩會”期間，各市（州）住房城鄉(xiāng)建設部門要落實“六個一”活動（即：專題研究部署一次“兩會”期間安全生產(chǎn)工作；黨政主要負責同志以“四不兩直”方式開展一次暗訪；自上而下制定安全生產(chǎn)大檢查工作方案；全面指導開展好本地區(qū)住建領域安全生產(chǎn)大檢查工作；各級住房城鄉(xiāng)建設部門主要負責同志牽頭解決一批安全生產(chǎn)突出問題；推動解決一批重大隱患）。省住房城鄉(xiāng)建設廳將成立由廳領導帶隊，行業(yè)主管部門業(yè)務骨干、外聘專家組成的督查組赴各地開展督導檢查工作，通報一批責任不落實、工作部署不到位、組織領導不得力、安全監(jiān)管不深入、隱患排查整治不徹底的單位和個人。

四、督查時間

自《方案》下發(fā)之日起至4月中旬結束。

五、工作要求

（一）加強組織領導。充分認識全國“兩會”的極端重要性和安全生產(chǎn)大檢查工作是落實省委省政府關于全國“兩會”安全防范工作部署的有力舉措，各地住房城鄉(xiāng)建設部門要提升政治站位，增強思想自覺和行動自覺，主要領導同志要親力親為，親自研究部署，結合實際明確細化督導檢查重點和任務分工，確保有關任務要求盡快傳達到基層一線。分管領導要認真履行職責，靠前組織，深入一線加強督促檢查。企業(yè)主要負責人要真正履行安全生產(chǎn)第一責任，組織開展好本單位隱患排查、整改落實等工作。

（二）精準對標排查整改。各地住房城鄉(xiāng)建設部門要結合工作實際，科學確定工作目標，制定具體實施方案，出臺實招實策，把安全生產(chǎn)工作抓出成效，堅決杜絕形式主義、官僚主義。對于重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)查找出的各類安全隱患，不留死角、不留隱患，列出清單，建立臺賬，及時有效處置，對隱患整改不到位的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓，對不落實整改要求的人員一律依法處置。

（三）堅決遏制重特大事故。各地要以“2·23”事故為反面典型，深刻總結深層次原因，進一步提高對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認識，把“速度、熱度、力度”融入安全生產(chǎn)大檢查和督查檢查全過程，實實在在破解安全生產(chǎn)中存在的突出問題。再次發(fā)生安全事故，將進行掛牌督辦，嚴肅追責問責，對事故責任單位采取行政處罰、信用懲戒等措施從嚴從重予以處理，保持嚴抓嚴管的高壓態(tài)勢，堅決防范遏制事故發(fā)生。

（四）加強值班值守和工作報送。全國兩會期間，全省住建部門提高思想認識，切實清楚做好值班值守工作的重要性，嚴格遵守值班和領導帶班制度，帶頭深入最基層、最一線、最關鍵部位開展實地督導檢查，防止責任懸空、漏管失控。企業(yè)項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等關鍵崗位人員堅持24小時在崗，嚴格落實值班值守和信息報告制度，做好應急處置準備，確保發(fā)生安全生產(chǎn)事故等突發(fā)事件能夠高效、有序開展搶險救援。各市（州）安全生產(chǎn)大檢查工作方案請于3月10日17時前報送省廳。各地區(qū)要及時將安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況以信息形式報送省廳，4月20日前梳理匯總安全生產(chǎn)大檢查情況并報送工作總結。

聯(lián)系人：建筑業(yè)建管處  盛嘉福

聯(lián)系方式：0971-6113885

附件：住建領域隱患排查重點 

附件：

住建領域隱患排查重點

1.建筑施工：重點檢查危險性較大分部分項工程專項施工方案編制、審核、審批、論證和實施等情況；深基坑、模板支撐體系及腳手架等重點部位安全管理情況；關鍵崗位人員到崗履職情況；制定職工安全教育培訓計劃、“三級”安全教育及班前班后教育情況；采用新技術、新工藝、新設備、新材料施工時，針對性的教育培訓、安全技術交底情況；特種作業(yè)人員特種作業(yè)操作證持證上崗情況。

2.城鎮(zhèn)燃氣：重點檢查燃氣經(jīng)營企業(yè)無證經(jīng)營、企業(yè)關鍵崗位人員無證上崗等違法違規(guī)行為整治情況；人員密集場所安全用氣、燃氣管道被占壓、燃氣場站設施安全間距不符合要求等問題隱患整治情況。

3.市政基礎設施：重點檢查供排水管網(wǎng)及附屬設施日常安全巡查、維護和隱患整治以及對有限空間作業(yè)人員開展安全技術培訓情況；人員聚集場所（公園）的日常巡查工作、危險區(qū)域安全防護設施設置、游樂設施檢驗、專項應急預案制定等情況；城市橋梁定期開展檢測、巡檢情況；生活垃圾填埋場、污水處理廠等市政基礎設施規(guī)范運行情況。

4.城鄉(xiāng)自建房：重點檢查城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治工作進展情況；工作專班人員和機構運行情況；整治信息錄入情況；經(jīng)費保障使用情況；對存在安全隱患的城鄉(xiāng)自建房分類整治情況；城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治抽查復核情況。