12月19日上午，國家發(fā)展改革委舉行12月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超出席發(fā)布會，通報國家發(fā)展改革委保障甘肅積石山地震災(zāi)區(qū)能源電力和生活物資供應(yīng)有關(guān)情況，介紹發(fā)用電、投資項目審批、最新出臺政策文件等情況，就經(jīng)濟形勢、明年宏觀經(jīng)濟政策、PPP新機制、工業(yè)企業(yè)利潤增長、應(yīng)對寒潮低溫天氣能源保供、秋糧收購及糧食市場運行、退役風(fēng)電光伏設(shè)備高效循環(huán)利用、食品價格走勢、重要民生商品保供穩(wěn)價、家政行業(yè)員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面問題，回答記者提問。

李超：甘肅積石山地震發(fā)生后，國家發(fā)展改革委迅速貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，按照李強總理批示要求，第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，做好能源電力和生活物資供應(yīng)保障工作，積極指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)搶修受損電力設(shè)施，組織應(yīng)急供電，全力保障民生和重點用電需求。組織糧食和物資儲備局第一時間就近調(diào)撥棉帳篷、棉被、棉大衣等救災(zāi)物資，目前部分物資正陸續(xù)抵達。國家發(fā)展改革委將繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企業(yè)，密切關(guān)注并跟蹤一線災(zāi)情，切實做好保障工作。

其他三方面情況通報：

第一方面，關(guān)于發(fā)用電情況

從發(fā)電量看，1—11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電8.07萬億千瓦時，同比增長4.8%。11月份發(fā)電7310億千瓦時，增長8.4%；其中，火電、水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電分別增長6.3%、5.4%、26.6%、35.4%。

從用電看，1—11月份，全國全社會用電量同比增長6.3%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量分別增長11.5%、6.1%、11.3%和1.1%。分地區(qū)看，全國14個省（區(qū)、市）用電增速超過6%，6個?。▍^(qū)）用電增速超過10%。11月份，全社會用電量增長11.6%。

第二方面，關(guān)于投資項目審批情況

1—11月份，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目144個，總投資1.28萬億元，其中審批108個，核準36個，主要集中在能源、高技術(shù)、交通等行業(yè)。其中，11月份審批核準固定資產(chǎn)投資項目14個，總投資2002億元，主要集中在能源、交通等行業(yè)。

第三方面，關(guān)于最新出臺的政策文件情況

第一項政策是《關(guān)于支持和引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》。為促進家政服務(wù)業(yè)質(zhì)量有效提升，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門印發(fā)了《指導(dǎo)意見》，進一步明確家政企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，提出以擴大優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)供給為重點，充分發(fā)揮政府支持和引導(dǎo)作用，鼓勵有條件的家政企業(yè)分類逐步向員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動家政行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準化、職業(yè)化發(fā)展。為提高家政企業(yè)轉(zhuǎn)型積極性，《指導(dǎo)意見》還提出了一系列支持政策，同時鼓勵各地因地制宜采取措施予以引導(dǎo)支持。下一步，我們將會同有關(guān)部門扎實推進各項任務(wù)，穩(wěn)步推動家政服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾對家政服務(wù)的品質(zhì)需求。

第二項政策是《深入推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動方案》?？爝f業(yè)聯(lián)系著生產(chǎn)與消費，對暢通經(jīng)濟循環(huán)發(fā)揮著重要作用。為深入落實《關(guān)于加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》（國辦函〔2020〕115號），進一步加大快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作力度，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家郵政局、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、最高人民檢察院等單位印發(fā)《行動方案》，聚焦重點領(lǐng)域和突出問題，明確了到2025年的目標(biāo)任務(wù)，提出了更細化具體的工作舉措，部署了7大行動，分別是快遞包裝減量化專項指導(dǎo)、電商平臺企業(yè)引領(lǐng)、快遞包裝供應(yīng)鏈綠色升級、可循環(huán)快遞包裝推廣、快遞包裝回收利用和處置、快遞包裝監(jiān)管執(zhí)法、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型主題宣傳，提出了3方面保障措施，分別是加強部門協(xié)同、完善法規(guī)標(biāo)準、壓實地方責(zé)任。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)單位抓好《行動方案》貫徹落實，推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型取得實效，促進電商和快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，近日，國家發(fā)展改革委還組織編寫了2本關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的書籍，這兩本書籍已經(jīng)正式出版。一本是《2023年全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》，收錄了我國2022年50多個重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本收益數(shù)據(jù)，以及近6年的簡明數(shù)據(jù)。另一本是《躬耕“三農(nóng)” 立國之本——紀念全國農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作70周年》，匯集了全國3000多調(diào)查人員和3萬多農(nóng)調(diào)戶盡職盡責(zé)、默默無聞、甘于奉獻的故事。希望幫助大家通過這兩本書全面、及時、準確地了解我國主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本收益情況，為大家開展相關(guān)工作提供有益參考。

修訂后的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》正在公開征求意見，關(guān)于PPP新機制國家發(fā)展改革委還開展了哪些工作？預(yù)計還將出臺哪些配套政策？

李超：《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》，也就是我們講的“PPP新機制”《指導(dǎo)意見》印發(fā)1個多月以來，為切實推動《指導(dǎo)意見》各項任務(wù)落實到位，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門加快推動制度建設(shè)和政策解讀。一方面，抓緊完善配套文件。為更好推動新機制落實，我們組織力量抓緊研究起草了特許經(jīng)營方案編寫大綱、特許經(jīng)營協(xié)議范本等2份配套文件；同時，對2015年印發(fā)的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》進行了修訂，目前正在公開征求意見，對于各方面提出的寶貴意見，我們將認真予以研究吸納。另一方面，積極開展政策解讀。我們面向發(fā)展改革系統(tǒng)、有關(guān)部門、中央企業(yè)、金融機構(gòu)等組織開展了4場培訓(xùn)解讀會，同時在摸排各方關(guān)切的基礎(chǔ)上，集中回復(fù)了一批關(guān)注度高、代表性強的共性問題，幫助各方準確把握文件精神，更好服務(wù)民營企業(yè)參與項目。

中央經(jīng)濟工作會議提出，實施政府和社會資本合作新機制。下一步，我們將在規(guī)范和服務(wù)這兩個方面持續(xù)發(fā)力，加快落實政府和社會資本合作新機制。一方面，要推動規(guī)范發(fā)展。需要指出的是，規(guī)范發(fā)展不是限制發(fā)展，而是通過建章立制、依法監(jiān)督、陽光運行，促進更加公平、高效、健康的發(fā)展。我們將推動有關(guān)方面嚴格落實指導(dǎo)意見及相關(guān)配套措施要求，確保特許經(jīng)營項目落地不變形走樣。我們還將研究依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，搭建PPP項目統(tǒng)計平臺或?qū)?，加強信息披露工作，請各個方面幫助我們加強監(jiān)督，確保依法依規(guī)、公開透明實施PPP新機制。另一方面，要加強服務(wù)保障。我剛才提到了起草特許經(jīng)營方案編寫大綱、特許經(jīng)營協(xié)議范本兩個配套文件，下一步，我們將加快推動出臺這些文件，為新機制實施完善制度保障。我們還將及時梳理摸排各方對PPP新機制實施的意見建議，持續(xù)做好政策咨詢、解讀、指導(dǎo)等工作，引導(dǎo)各方準確理解、全面落實“聚焦使用者付費”“最大程度鼓勵民營企業(yè)參與”等總體要求，更好發(fā)揮新機制在提高基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目建設(shè)運營水平、拓寬民間投資空間、激發(fā)民間投資活力等方面的作用。