淺談變更管理在計量支付軟件中的理論研究與應(yīng)用

段超，吳志軍，成超

長沙計支寶信息科技有限公司，湖南 長沙，41000

摘要：工程變更是引發(fā)合同價款調(diào)整，導(dǎo)致工程項目投資失控的主要原因。因此，做好工程變更管理，有利于控制項目投資，降低項目審計風(fēng)險，是加快項目建設(shè)進(jìn)度，保證項目質(zhì)量的有效手段。但目前各個土建工程領(lǐng)域?qū)ψ兏芾淼姆绞蕉即嬖诓煌睦斫夂鸵?。因此在計量支付的?shí)踐過程中，就有各種不同的操作方式。本文詳細(xì)地對變更管理和計量支付之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系進(jìn)行了論述，從原理上分析并且提出了變更管理在計量支付軟件中的具體實(shí)現(xiàn)途徑，為廣大同行提供理論參考。

關(guān)鍵詞：工程變更；計量支付

1 工程項目概況

G209十堰城區(qū)埡子至大川段改擴(kuò)建工程采用一級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度60km/h，雙向四車道，路線起點(diǎn)樁號為K0+000，終點(diǎn)樁號為K11+615.968，路線全長11.616公里。根據(jù)項目的具體情況，沿線橋梁、隧道、交叉的設(shè)置如下：大、中橋：17座，共1980米；隧道：1座，共440米，平面交叉：等級道路交叉3處，地方道路交叉3處，批準(zhǔn)概算總投資：70372萬元。

2工程變更在計量支付軟件中的具體實(shí)現(xiàn)途徑

2.1工程變更的概念

2.1.1工程變更的定義

目前現(xiàn)有的法律法規(guī)并沒有明確工程變更的定義，只對工程變更的范圍、流程等作出了界定。2021年11月份，住建部發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）〔2021〕144號文中第2.0.9條指出：經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的對合同工程的工作內(nèi)容、質(zhì)量要求、位置與尺寸、施工順序與時間、施工條件或其他特征及合同條件等的改變。

該條款指出，工程變更的實(shí)質(zhì)是合同物理邊界和時間邊界打破后的新的合同狀態(tài)，是項目風(fēng)險再分擔(dān)的一種表現(xiàn)形式。項目實(shí)施過程中，一旦出現(xiàn)變更事項，必然會出現(xiàn)重新定價以及調(diào)整合同價款這一過程。進(jìn)而，工程變更時建設(shè)工程合同價款形成中價款調(diào)整部分重要的一環(huán)。

2.1.2工程變更產(chǎn)生原因

基于13版《清單計價規(guī)范》中關(guān)于變更的相關(guān)規(guī)定，按照設(shè)計原因、發(fā)包人原因、承包人原因、監(jiān)理人員因和客觀原因五部分展開分析。

（1）設(shè)計原因：設(shè)計方案不合理，設(shè)計不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，設(shè)計遺漏、計算機(jī)繪圖錯誤，各專業(yè)配合失誤等。

（2）發(fā)包人原因：①發(fā)包人指示承包人加速施工；②發(fā)包人要求改變工作范圍；③發(fā)包人要求過程質(zhì)量等級的提高；④發(fā)包人的失誤。

（3）承包人原因：①承包人的失誤；②承包人提出的合理化建議并經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的工程變更。

（4）監(jiān)理人原因：①監(jiān)理工程師為了協(xié)調(diào)相鄰標(biāo)段承包商運(yùn)作或者協(xié)調(diào)本工程承包人與地方有關(guān)部門、單位的生產(chǎn)關(guān)系引起的工程變更；②監(jiān)理工程師優(yōu)化設(shè)計或優(yōu)化工期引起工程變更；③監(jiān)理工程師根據(jù)施工現(xiàn)場地形、地質(zhì)、水文、材料、運(yùn)距等施工條件，對原設(shè)計進(jìn)行完善或局部修改。

（5）客觀原因：①現(xiàn)場條件改變；②施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的變化。

2.2 計量支付軟件中對工程變更的處理

G209十堰城區(qū)埡子至大川段改擴(kuò)建工程中變更的邏輯流程在計量支付軟件中的實(shí)現(xiàn)過程分為三個部分：變更流程的設(shè)置、變更上報審批以及變更計量支付。

通過在計量支付協(xié)同平臺中將變更的流程規(guī)范化，明確變更相關(guān)附件資料，同時將變更與計量支付進(jìn)行掛接，解決了以往變更審批慢，計量困難等問題，加快了變更的計量與支付，有效緩解施工單位的資金壓力。

2.2.1 變更流程的設(shè)置

計量支付軟件中，根據(jù)工程變更的邏輯，將工程變更分為三個流程：變更通知流程、變更申請流程和變更令流程。通過設(shè)置變更流程，規(guī)范變更的上報、審核以及審批工作。

以十堰項目為例對計支寶計量支付協(xié)同平臺中的變更流程進(jìn)行展示。

（1）變更通知流程：可根據(jù)實(shí)際項目審批需要，按照審批順序添加、修改和刪除變更通知審批人員，具體操作詳見圖1。

圖1 變更通知流程設(shè)置

（2）變更申請流程：可根據(jù)實(shí)際項目審批需要，按照審批順序添加、修改和刪除變更申請審批人員，具體操作詳見圖2。

圖2 變更申請流程設(shè)置

（3）變更令流程：可根據(jù)審批需要，按照審批順序添加、修改和刪除變更申請審批人員，具體操作詳見下圖3。

圖3 變更令流程設(shè)置

2.2.2 變更上報審批

變更流程設(shè)置完成后，即可進(jìn)行變更的上報和審核工作，由施工單位上報變更資料，監(jiān)理單位對施工單位上報的變更資料進(jìn)行審核，審核完成后上報建設(shè)單位進(jìn)行審批，審批完成后方可進(jìn)行計量與支付。

以十堰項目為例對計支寶計量支付協(xié)同平臺中的變更上報審批進(jìn)行展示。

（1）變更通知的上報審核：可根據(jù)實(shí)際項目發(fā)生變更進(jìn)行變更通知單信息的錄入，可進(jìn)行修改、刪除、審核和提交等操作，同時上傳變更通知相關(guān)附件資料。具體操作詳見圖4。

圖4 變更通知上報審批

（2）變更申請的上報審核：可引用審批完成的變更通知單信息，可進(jìn)行添加、修改、刪除、審核和提交等操作，同時上傳變更申請相關(guān)附件資料。具體操作詳見圖5。

圖5 變更申請上報審批

（3）變更令的上報審核：可引用審批完成的變更申請單信息，可進(jìn)行添加、修改、刪除、審核和提交等操作，同時上傳變更令相關(guān)附件資料。變更令上報時必須與合同工程量進(jìn)行掛接操作，便于進(jìn)行計量支付。具體操作詳見圖6。

圖6 變更令的上報審核

2.2.3 變更計量支付

變更令業(yè)主單位批復(fù)后，會將該條變更令進(jìn)行發(fā)布，施工單位即可在當(dāng)前周期內(nèi)進(jìn)行計量，并進(jìn)行合同價款的支付。變更計量支付：選中需要計量的變更工程量清單，點(diǎn)擊添加按鈕，錄入計量的變更工程量、計算式以及相關(guān)信息，并上傳變更審批完成的附件資料。具體操作詳見圖7。

圖7 變更計量支付

3結(jié)語

G209十堰城區(qū)埡子至大川段改擴(kuò)建工程由于線路長、工程復(fù)雜（含橋梁隧道工程）、建設(shè)周期長，建設(shè)期間存在的不確定因素太多，造成施工期間產(chǎn)生了多項工程變更，建設(shè)方經(jīng)上會討論后，決定采用計支寶計量支付協(xié)同平臺對工程變更進(jìn)行統(tǒng)一管理，經(jīng)過大量合同段實(shí)踐檢驗，計支寶清單計量支付系統(tǒng)中關(guān)于變更管理的模塊能夠穩(wěn)定運(yùn)行，變更流程規(guī)范化，變更上報審批簡單化，變更計量便捷化，輸出的臺賬清晰明了，有效推動了項目的變更工作，為項目的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

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