國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》中強調(diào)，建立和落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并進一步明確了各級、各類領(lǐng)導(dǎo)以及行政管理人員的質(zhì)量責(zé)任。重大惡性工程質(zhì)量事故的重要原因是管理人員管理工作不到位，因此，可以從人員工作的角度提高質(zhì)量管理水平。

一、建設(shè)單位建設(shè)單位是建設(shè)工程的投資人，建設(shè)單位是工程建設(shè)過程的總負責(zé)方，擁有確定建設(shè)項目的規(guī)模、功能、外觀、選用材料設(shè)備、按照國家法律法規(guī)選擇承包單位的權(quán)力。建設(shè)單位對項目質(zhì)量的影響主要體現(xiàn)在項目勘察設(shè)計和選擇還可考的承包商兩個方面。

1、工程項目的設(shè)計勘察：對地形、地質(zhì)及水文等要素進行測繪、勘探、測試及綜合評定，負責(zé)設(shè)計的單位要對項目進行技術(shù)設(shè)計和經(jīng)濟分析，根據(jù)建設(shè)單位提供的相關(guān)資料和建設(shè)要求來進行設(shè)計。

2、建設(shè)單位在發(fā)包工程項目時，應(yīng)當(dāng)采用更加貴公平、工程、公開的方式選擇合適的承包單位，最好就是以公開招標(biāo)的形式，在符合要求的承包商中，優(yōu)選建設(shè)技術(shù)成熟、管理水平更高的施工過單位來負責(zé)施工。

二、施工單位指經(jīng)過建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，從事建設(shè)工程施工承包的單位，包括總承包單位和專業(yè)分包單位。施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督和管理就要依靠這些承包單位來確保。總承包單位對建設(shè)單位負責(zé)，所以要保證建設(shè)質(zhì)量可以從施工單位的工作入手。

1、開展專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)工作，提高施工技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平，確保機械設(shè)備人員的操作符合要求，讓施工人員的實際操作都能項目要求之內(nèi)，消除一些潛在的質(zhì)量隱患。

2、加強監(jiān)督工作，設(shè)置工程施工工序活動質(zhì)量控制點，進行預(yù)控。根據(jù)工序?qū)|(zhì)量特征影響大小、危害程度以及質(zhì)量保證的難度大小來確定控制點。工程施工工序就是施工、驗收、材料、各分部、分項工程的具體階段。

建設(shè)工程項目具有投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與方多、影響質(zhì)量形成的因素多等特點，不論是哪個主體出了問題，都會導(dǎo)致質(zhì)量缺陷，甚至重大質(zhì)量事故的產(chǎn)生。工程質(zhì)量管理必須要遵守基本原則，建立健全質(zhì)量責(zé)任制度，并做好制度落實。