投資大、建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)周期長是電力工程項目的投資特點，為了減小風(fēng)險因素對投資的影響，提高投入產(chǎn)出比。概算投資過高，預(yù)算超過概算，結(jié)算決算超過概算預(yù)算等都是其中較為嚴(yán)重的問題。因此，為了避免投資管理失控，電力企業(yè)必須加強(qiáng)電力工程過程中的投資控制。

1.項目投資失控的原因

1.1大多數(shù)項目中的投資管理仍處于階段性管理模式，缺乏項目投資全過程管理的意識，存在盲目投資。大部分建設(shè)方和項目管理方?jīng)]有統(tǒng)一的成本管理和預(yù)算體系，導(dǎo)致電力項目實施過程中缺乏明確的成本，項目成本中存在很多不確定因素。沒有統(tǒng)一的投資管理標(biāo)準(zhǔn)，項目投資管理的實施個管理難以落實到位。

1.2工程合同管理不規(guī)范。電力工程建設(shè)前期，雙方必須合法簽訂合同，保證工程質(zhì)量和雙方利益。但在實際工程簽訂合同時，發(fā)包人與承包人，甚至與工程監(jiān)理方簽訂的合同中常常存在許多模糊條款，導(dǎo)致合同的法律效力降低。產(chǎn)生合同糾紛時，就難以合法維護(hù)權(quán)益。

1.3大多數(shù)工程建設(shè)單位在投資時仍采用傳統(tǒng)的定額投資方式。這種方法主要是通過對人員費用和建筑材料費用的統(tǒng)計和分析，得出一個標(biāo)準(zhǔn)。但這種方法缺乏動態(tài)控制和前瞻性的投資管理。因此難以適應(yīng)工程建設(shè)市場變化快、合同價格變化大的情況。

2.項目投資管控措施

2.1加強(qiáng)投資管理的重要工作之一就是加強(qiáng)全過程管理，從工程建設(shè)的決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段和施工階段逐步進(jìn)行。決策階段做好市場調(diào)研工作，結(jié)合項目建設(shè)特點和市場規(guī)律來確保投資的合理化；重視設(shè)計階段對整個工程的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)審查和優(yōu)化；招投標(biāo)階段嚴(yán)格審核投標(biāo)人資質(zhì)，嚴(yán)格考察其施工能力和信譽(yù)，防止因施工方能力不足而造成的工程返工和質(zhì)量問題，從而導(dǎo)致投資增加。

2.2有效實施合同管理制度。電力管理單位和承包商應(yīng)認(rèn)真研究和分析項目合同，使雙方對項目合同的有關(guān)條款建立統(tǒng)一的認(rèn)識，采取有效的方法結(jié)合項目的實際情況加以考慮，以提高項目合同管理的法律效力，避免因合同管理制度失誤導(dǎo)致的索賠和延誤，進(jìn)而上升到法律層面，造成投資失控。

2.3采用動態(tài)管理方法，借助工程項目管理軟件提高管理工作的信息化水平，更加便于獲得全面準(zhǔn)確的現(xiàn)場數(shù)據(jù)。利用該平臺，不僅可以搜索電力工程造價信息及相關(guān)信息，還可以使電力工程管理者在第一時間獲得全面、準(zhǔn)確的現(xiàn)場情況和信息，將現(xiàn)場建設(shè)與投資緊密聯(lián)系起來，從而實現(xiàn)對項目投資和現(xiàn)場建設(shè)的有效控制，防止項目建設(shè)過程中的投資失控。

項目投資作為電力企業(yè)最重要的環(huán)節(jié)，對電力企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。投資管理可以很好地控制電力項目的成本，可以有效地規(guī)避電力企業(yè)在項目建設(shè)和企業(yè)運營中的資金風(fēng)險。電力單位和工程承包商都應(yīng)認(rèn)真履行各自的責(zé)任，不斷提高管理水平，實現(xiàn)投資可控，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。