近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修管理工作的通知》。
1、裝飾裝修人是房屋室內(nèi)裝飾裝修管理的第一責(zé)任人。
2、裝飾裝修人和裝飾裝修施工人員應(yīng)當(dāng)就以下事項(xiàng)簽訂書(shū)面承諾書(shū)。
- 未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，不得變動(dòng)、損傷建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，不得超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范增加樓面荷載；
- 不得違規(guī)加層加蓋；
- 不得增設(shè)夾層（插層）；
- 不得擴(kuò)大承重墻上原有的門(mén)窗尺寸；
- 不得拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體；
- 不得擅自拆卸、改裝燃?xì)?、供熱、消防管道和設(shè)施；
- 不得向戶外拋灑物體。
3、做好施工過(guò)程巡查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)破壞房屋主體和承重結(jié)構(gòu)等影響建筑結(jié)構(gòu)使用安全的，應(yīng)當(dāng)立即勸阻、制止并向居委會(huì)（或街道辦）、綜合行政執(zhí)法（或住房城鄉(xiāng)建設(shè)）等部門(mén)報(bào)告，有關(guān)單位要依法依規(guī)及時(shí)予以處置。
4、將私拆承重墻等行為列入安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍，鼓勵(lì)社區(qū)群眾據(jù)實(shí)舉報(bào)。
5、對(duì)擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)造成重大安全隱患危及公共安全、涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送屬地公安機(jī)關(guān)依法處理。
原文如下：
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修管理工作的通知
魯建建管字〔2023〕2號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修管理，有效遏制私拆承重墻等違法違規(guī)行為，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》《山東省建筑裝飾裝修管理辦法》等法律法規(guī)，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》要求，結(jié)合全省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修管理工作通知如下：
一、嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告登記制度
裝飾裝修人是房屋室內(nèi)裝飾裝修管理的第一責(zé)任人，在裝飾裝修開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，提前告知物業(yè)企業(yè)，辦理登記手續(xù)，提供相應(yīng)材料，并簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議。登記且簽訂協(xié)議后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為裝飾裝修施工人員辦理出入證，裝飾裝修施工人員需持出入證進(jìn)場(chǎng)施工。裝飾裝修人不按照上述規(guī)定提供材料的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促其提供；對(duì)拒不提供的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)按照管理規(guī)約或者臨時(shí)管理規(guī)約，禁止施工人員、施工工具、機(jī)械設(shè)備、材料等進(jìn)入物業(yè)管理區(qū)域。對(duì)于無(wú)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或暫時(shí)無(wú)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，向所屬單位報(bào)告登記；無(wú)所屬單位的，向?qū)俚鼐游瘯?huì)（或街道辦）報(bào)告登記。
二、全面推行書(shū)面承諾制度
裝飾裝修人向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理單位登記時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知裝飾裝修人和裝飾裝修施工人員禁止行為以及注意事項(xiàng)，不得影響建筑結(jié)構(gòu)承載和使用安全。具體包括但不限于以下事項(xiàng)：未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，不得變動(dòng)、損傷建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，不得超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范增加樓面荷載；不得違規(guī)加層加蓋；不得增設(shè)夾層（插層）；不得擴(kuò)大承重墻上原有的門(mén)窗尺寸；不得拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體；不得擅自拆卸、改裝燃?xì)?、供熱、消防管道和設(shè)施；不得向戶外拋灑物體。裝飾裝修人和裝飾裝修施工人員應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面承諾書(shū)。
三、全面實(shí)施公開(kāi)公示制度
裝飾裝修人向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理單位登記完成后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理單位應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修人有關(guān)情況在本樓座一樓明顯位置公示，小區(qū)具備宣傳欄的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)在宣傳欄公示。公示內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：裝飾裝修人姓名及房號(hào)，裝飾裝修施工方案，開(kāi)工和計(jì)劃完工日期，每天施工時(shí)間段，裝飾裝修人姓名和聯(lián)系方式，裝飾裝修施工人員數(shù)量、姓名和聯(lián)系方式，登記并簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議和承諾書(shū)情況，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居委會(huì)（或街道辦）投訴電話。公示期限覆蓋裝飾裝修工期。
四、重點(diǎn)做好施工過(guò)程巡查
物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理單位應(yīng)當(dāng)建立房屋室內(nèi)裝飾裝修管理制度，明確管理人員、管理內(nèi)容、管理方式等，并將其列入裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議和裝飾裝修人承諾事項(xiàng)等，做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常檢查巡查，檢查周期不超過(guò)3日。檢查應(yīng)形成書(shū)面檢查記錄，并經(jīng)檢查人、被檢查人簽字確認(rèn)，檢查人員不得少于2名。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)破壞房屋主體和承重結(jié)構(gòu)等影響建筑結(jié)構(gòu)使用安全的，應(yīng)當(dāng)立即勸阻、制止并向居委會(huì)（或街道辦）、綜合行政執(zhí)法（或住房城鄉(xiāng)建設(shè)）等部門(mén)報(bào)告，有關(guān)單位要依法依規(guī)及時(shí)予以處置。裝飾裝修結(jié)束后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裝飾裝修結(jié)果進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，并對(duì)檢查驗(yàn)收結(jié)果書(shū)面簽字確認(rèn)。
裝飾裝修人和施工人員不得拒絕物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位的入戶檢查。
五、持續(xù)強(qiáng)化各方管理責(zé)任
物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)裝飾裝修登記、告知禁止行為和注意事項(xiàng)、日常管理和巡查等工作。對(duì)裝飾裝修人或裝飾裝修施工人員未履行管理規(guī)定，強(qiáng)行裝修的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以制止，無(wú)法制止的，應(yīng)當(dāng)立即向?qū)俚鼐游瘯?huì)（街道辦）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理執(zhí)法）部門(mén)報(bào)告。對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定告知禁止行為和注意事項(xiàng)、未按規(guī)定巡查檢查、制止和報(bào)告的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，視情節(jié)嚴(yán)重程度依法依規(guī)給予警告、罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰，并記入企業(yè)信用檔案。對(duì)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)從業(yè)人員依法處罰。
居委會(huì)（街道辦）要加強(qiáng)對(duì)裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督檢查，充分發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督裝飾裝修活動(dòng)，暢通投訴渠道，及時(shí)受理群眾、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)報(bào)告或投訴。屬于居委會(huì)（街道辦）職責(zé)范圍的，要及時(shí)處理；屬于相關(guān)部門(mén)職責(zé)范圍的，要依法移交相關(guān)部門(mén)處理。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)，建立健全房屋室內(nèi)裝飾裝修分類監(jiān)管體系，消除監(jiān)管盲區(qū)；建立權(quán)責(zé)清晰的接訴處置機(jī)制，拓寬信息獲取渠道；將私拆承重墻等行為列入安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍，鼓勵(lì)社區(qū)群眾據(jù)實(shí)舉報(bào)。對(duì)依法不需辦理施工許可的房屋室內(nèi)裝飾裝修工程，要督促指導(dǎo)屬地居委會(huì)（街道辦）和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)可能影響房屋安全的裝飾裝修行為及時(shí)依法依規(guī)處置。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)辦理施工許可的裝飾裝修工程，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)定直接監(jiān)管。對(duì)通過(guò)各種渠道發(fā)現(xiàn)的私自拆除承重墻等涉嫌影響建筑結(jié)構(gòu)承載和使用安全的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位，及時(shí)對(duì)施工危害進(jìn)行評(píng)定，配合做好對(duì)責(zé)任單位和人員的處罰處理，并對(duì)后期鑒定加固等進(jìn)行監(jiān)督。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)（或城市管理執(zhí)法）部門(mén)對(duì)群眾和單位投訴、報(bào)告的裝飾裝修違法違規(guī)行為，屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，要依法予以查處；屬于其他部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的，要移交有關(guān)部門(mén)依法查處。遇到阻礙執(zhí)法、拒不配合執(zhí)法及拒絕恢復(fù)變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等情況，應(yīng)及時(shí)聯(lián)絡(luò)屬地公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰。對(duì)擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)造成重大安全隱患危及公共安全、涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送屬地公安機(jī)關(guān)依法處理。
六、不斷加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)引導(dǎo)
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要充分發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，通過(guò)兩微一端、公益短信、普法宣傳、專門(mén)培訓(xùn)、案例教育等多種方式，普及房屋室內(nèi)裝飾裝修基本知識(shí)，大力宣傳房屋裝修改造中私拆濫改的危害，提醒和引導(dǎo)裝飾裝修人提高房屋使用安全意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾依法自覺(jué)維護(hù)自身權(quán)益意識(shí)，形成裝飾裝修人自覺(jué)守法施工、社區(qū)群眾積極維護(hù)合法權(quán)益、物業(yè)服務(wù)企業(yè)巡查管理、有關(guān)部門(mén)單位抽查檢查的良好機(jī)制，營(yíng)造人人重視房屋安全、人人保障房屋安全的良好環(huán)境。
七、切實(shí)扛起群眾安全責(zé)任
裝飾裝修施工私拆承重墻等行為，直接導(dǎo)致房屋坍塌隱患，嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有關(guān)企業(yè)和部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)該行為的危害性，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)扛起抗牢管理責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)房屋裝飾裝修安全管理有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮“吹哨人”作用，主動(dòng)靠前，守牢一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類隱患。各居委會(huì)、街道辦、綜合行政執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等單位要提高政治站位，強(qiáng)化履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決守牢安全底線，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
附件：1.裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議（范本）.docx
2.裝飾裝修承諾書(shū)（范本）.docx
3.裝飾裝修驗(yàn)收記錄表（范本）.docx
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年7月14日
