山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省房屋市政工程施工現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備指南（試行）的通知

魯建質(zhì)安函〔2023〕6號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營、濟(jì)寧、威海、濱州、菏澤市水務(wù)（水利）局，濟(jì)南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局、濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局：

現(xiàn)將《全省房屋市政工程施工現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備指南（試行）》印發(fā)給你們，供參照使用。在使用過程中如有意見建議請及時反饋。

聯(lián)系電話：0531-51765165，郵箱：zlaqc@shandong.cn。

附件：全省房屋市政工程施工現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備指南（試行）

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年10月25日

全省房屋市政工程施工現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備指南（試行）

為規(guī)范房屋市政工程施工現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員（以下簡稱“監(jiān)理人員”）配置，推動監(jiān)理人員到崗履職，提升工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，保證工程質(zhì)量和施工安全，結(jié)合全省實(shí)際，制定本指南。

一、工作目標(biāo)

在房屋市政工程在建項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理人員配備標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理單位嚴(yán)格履行工程質(zhì)量安全監(jiān)理責(zé)任，監(jiān)理人員嚴(yán)格到崗履職，落實(shí)建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,落實(shí)質(zhì)量安全管控責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，督促項(xiàng)目限時整改，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平，提升工程品質(zhì)，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、適用范圍

（一）工程項(xiàng)目范圍。山東省行政區(qū)域內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程）和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（軌道交通工程除外）項(xiàng)目。

（二）監(jiān)理人員范圍。監(jiān)理企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理委托合同在施工現(xiàn)場組建的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，包括總監(jiān)理工程師（含總監(jiān)理工程師代表）、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)與任命的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員訂立勞動合同、建立勞動工資關(guān)系，并繳納社會養(yǎng)老保險（60歲以上人員除外）。

三、配備標(biāo)準(zhǔn)

（一）人員數(shù)量。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、工程特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度和招標(biāo)文件要求，參照《山東省房屋市政工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置表（試行）》（見附件），分階段配備監(jiān)理人員。同一工程項(xiàng)目分別辦理施工許可證的不同標(biāo)段，監(jiān)理單位為同一家的，監(jiān)理單位可以按一個項(xiàng)目配備監(jiān)理人員。工程項(xiàng)目分期開工或不同標(biāo)段先后開工時，應(yīng)按分期（標(biāo)段）實(shí)際開工工程規(guī)模配備監(jiān)理人員。對超高、超大、超復(fù)雜的特殊工程，應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)理人員。

（二）在崗時間。在施工期間，所有監(jiān)理人員都應(yīng)到崗履職，建立考勤記錄，月考勤天數(shù)不少于當(dāng)月工作日天數(shù)，因個人原因請假的，應(yīng)有書面材料。注冊監(jiān)理工程師依法依規(guī)可以擔(dān)任多個建筑工程項(xiàng)目（以監(jiān)理合同為準(zhǔn)）總監(jiān)理工程師的，應(yīng)在其監(jiān)理的各個建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場配備總監(jiān)理工程師代表，總監(jiān)理工程師在各個項(xiàng)目的月考勤天數(shù)累計(jì)不少于當(dāng)月工作日天數(shù)，且在每個項(xiàng)目的月考勤天數(shù)不少于10天。總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員不得同時在2個及以上建筑工程項(xiàng)目任職。現(xiàn)場監(jiān)理人員要合理安排休息、休假，確保施工期間現(xiàn)場有監(jiān)理人員在崗。因單位組織的外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、會議、休假、疾病等原因短期不能到崗的，應(yīng)安排具備同等任職條件的人員頂崗履職；對長期不能到崗的，應(yīng)及時按程序申請人員更換。

（三）更換程序。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)更換總監(jiān)理工程師的，應(yīng)由監(jiān)理企業(yè)提出書面申請和相關(guān)證明材料，經(jīng)建設(shè)單位同意后方可更換，總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應(yīng)保持穩(wěn)定，確需更換的，應(yīng)書面通知建設(shè)單位，更換后人員的資格等級不得低于更換前，更換人員數(shù)量不得超過合同約定人數(shù)的三分之一。監(jiān)理人員更換后三日內(nèi)，監(jiān)理單位要書面告知施工總承包單位。

（四）崗位責(zé)任。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，總監(jiān)理工程師由監(jiān)理單位法定代表人書面任命，代表監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同，主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作?？偙O(jiān)理工程師要明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員及其崗位職責(zé)，做到專業(yè)配套、業(yè)務(wù)熟練。設(shè)有總監(jiān)理工程師代表的項(xiàng)目，總監(jiān)理工程師不得將必須由總監(jiān)理工程師履行的職責(zé)委托給總監(jiān)理工程師代表。項(xiàng)目各施工階段監(jiān)理人員最高配備人數(shù)在5人以上時，要配置1名專職安全監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)現(xiàn)場監(jiān)理人員落實(shí)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理法定職責(zé)。配備人數(shù)少于5人時，要明確1名兼職安全監(jiān)理工程師。監(jiān)理人員安全生產(chǎn)工作任務(wù)清單見附件2。

四、其他事項(xiàng)

（一）建設(shè)單位應(yīng)對監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、到崗履職情況進(jìn)行檢查，對不滿足工作需要、與投標(biāo)文件不一致的，要求監(jiān)理單位調(diào)整更換。對于依法未實(shí)施監(jiān)理的工程，建設(shè)單位可參照此指南配備相應(yīng)人員承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。

（二）監(jiān)理單位應(yīng)定期對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員到崗履職情況進(jìn)行檢查考核，將監(jiān)理人員廉潔自律情況作為必查內(nèi)容，每季度不少于1次，對不按規(guī)定履行職責(zé)、不勝任崗位職責(zé)、無故不到崗、有吃拿卡要情形的，要及時更換人員。監(jiān)理單位在考核項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員時，應(yīng)征詢建設(shè)單位、施工單位意見。

（三）監(jiān)理單位在編制投標(biāo)文件時，應(yīng)充分考慮所配備人員專業(yè)、等級、數(shù)量，合理確定監(jiān)理取費(fèi)，不可惡意競爭、低于成本價承攬工程。監(jiān)理單位可積極建立質(zhì)量安全數(shù)字化管理平臺，使用信息化智能化手段，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的工程質(zhì)量和施工安全進(jìn)行動態(tài)監(jiān)理和在線管控，適當(dāng)減少專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員配備，提高監(jiān)理效能，降低人員成本。

附件：1.全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置表（試行）

2.監(jiān)理人員安全生產(chǎn)工作任務(wù)清單

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年10月  日

附件1

全省房屋市政工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置表（試行）

附件2

監(jiān)理人員安全生產(chǎn)工作任務(wù)清單

一、總監(jiān)理工程師

1.受監(jiān)理單位法定代表人授權(quán)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)理工作；

2.取得注冊執(zhí)業(yè)資格，不得受聘于兩個及以上單位從事執(zhí)業(yè)活動；

3.組織編制監(jiān)理規(guī)劃，將安全生產(chǎn)納入監(jiān)理規(guī)劃；

4.組織編制和審批危大工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對危大工程實(shí)施專項(xiàng)巡查；

5.檢查監(jiān)理人員安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，組織召開安全生產(chǎn)監(jiān)理專題會議；

6.組織審查施工單位企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等單位、個人安全生產(chǎn)資格的合法性、有效性、與投標(biāo)文件一致性，審查專職安全生產(chǎn)管理人員配備人數(shù)、配備專業(yè)和委派制執(zhí)行情況等；

7.組織審查施工單位安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)及制度建設(shè)情況；

8.組織審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案，參加危大工程專項(xiàng)方案論證會；

9.組織核查起重機(jī)械、高處作業(yè)吊籃和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施等設(shè)備、設(shè)施的安全手續(xù)；

10.對嚴(yán)重隱患簽發(fā)工程暫停令；

11.配合安全事故調(diào)查處理。

二、專業(yè)監(jiān)理工程師

1.按照規(guī)定具備相應(yīng)資格；

2.參與編制監(jiān)理規(guī)劃，將安全生產(chǎn)工作納入監(jiān)理規(guī)劃；

3.編寫危大工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

4.審查施工組織設(shè)計(jì)中本專業(yè)的安全技術(shù)措施和安全專項(xiàng) 施工方案；

5.核查起重機(jī)械、高處作業(yè)吊籃和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施等設(shè)備、設(shè)施的安全手續(xù)、維護(hù)保養(yǎng)記錄；

6.對本專業(yè)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時要求整改，情況嚴(yán)重的應(yīng)及時報告總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令；

7.參加安全生產(chǎn)專題會議，參加安全例行檢查；

8.協(xié)助總監(jiān)理工程師配合安全事故的調(diào)查處理。 

三、監(jiān)理員

1.根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)安排，參與相關(guān)的安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作；

2.巡視檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，參與專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告專業(yè)監(jiān)理工程師；

3.填寫巡視檢查記錄。