近日，山東省政府以1號(hào)文件的形式印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第二批）》（下文簡(jiǎn)稱“若干政策措施”）。

2月8日，從山東省政府新聞辦舉辦的“堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列發(fā)布會(huì)上獲悉，此次發(fā)布的政策清單中，重點(diǎn)提出了兩條關(guān)于土地要素保障的政策措施。

優(yōu)化新增用地指標(biāo)提前預(yù)支政策

自2020年起，國(guó)家改革土地利用計(jì)劃管理方式，將“下達(dá)年度土地指標(biāo)”改為按“增存掛鉤”的規(guī)則核補(bǔ)指標(biāo)，要求各省以處置批而未供和閑置土地的數(shù)量，按比例核補(bǔ)當(dāng)年可用指標(biāo)，核補(bǔ)比例由自然資源部按年度確定。為促進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展，持續(xù)鞏固“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”良好態(tài)勢(shì)，充分保障省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目急需用地，在國(guó)家明確2023年度用地指標(biāo)配置規(guī)則前，對(duì)全省基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生工程以及符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、投資到位、拿地即可開工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是各市縣和開發(fā)區(qū)重點(diǎn)招引的牽引性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，允許各市縣預(yù)支土地指標(biāo)辦理用地報(bào)批手續(xù)，年底前按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一核算。

采取這一措施，就是保障真實(shí)有效投資項(xiàng)目真落地、快落地。同時(shí)，也要求各市要切實(shí)做好項(xiàng)目遴選，堅(jiān)持節(jié)約集約、依法依規(guī)用地，預(yù)支指標(biāo)的項(xiàng)目必須符合國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，符合投資到位、拿地即可開工等條件。不斷深化“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，讓“好馬吃到好料”。

實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施用地報(bào)批獎(jiǎng)勵(lì)

加大交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度，是全省高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅(jiān)實(shí)支撐，也是促進(jìn)投資的重要手段。省政府在2023年工作報(bào)告中提出，今年要大力深化基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動(dòng)，加快交通強(qiáng)國(guó)示范區(qū)建設(shè)。

為加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地報(bào)批各項(xiàng)前期工作，為項(xiàng)目盡早落地實(shí)施創(chuàng)造條件。今年山東省將對(duì)獲得用地批復(fù)的交通、能源、水利等單獨(dú)選址重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在省級(jí)統(tǒng)籌用地指標(biāo)中拿出一定數(shù)量給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)各市縣和單位將符合條件的項(xiàng)目積極納入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目清單，充分用好國(guó)家重點(diǎn)保障用地的政策，對(duì)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)的獎(jiǎng)勵(lì)10%，獲省政府批復(fù)的獎(jiǎng)勵(lì)5%。這是落實(shí)土地資源配置與管理績(jī)效掛鉤要求的具體措施，是圍繞省委、省政府重大工作部署樹立激勵(lì)導(dǎo)向的創(chuàng)新之舉。需要注意的是，要建立的應(yīng)是正向激勵(lì)導(dǎo)向，對(duì)各市縣獎(jiǎng)勵(lì)的計(jì)算基數(shù)是獲得批復(fù)的合規(guī)新增建設(shè)用地，項(xiàng)目用地中未批先建等違法用地的部分，不僅不獎(jiǎng)勵(lì)，還要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理到位。