截至目前，26省市發(fā)文跟進(jìn)住建部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。
- 建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。
- 嚴(yán)格質(zhì)量檢測(cè)管理，按時(shí)足額支付檢測(cè)費(fèi)用，不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量，非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。
10月27日，海南省住建廳正式印發(fā)《海南省房屋市政工程建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任管理暫行辦法》，本辦法自2023年12月1日起施行，有效期3年。
建設(shè)單位對(duì)房屋市政工程質(zhì)量安全管理負(fù)首要責(zé)任
第四條 建設(shè)單位是工程建設(shè)活動(dòng)的總牽頭單位，對(duì)房屋市政工程質(zhì)量安全管理負(fù)首要責(zé)任，依法對(duì)工程質(zhì)量安全承擔(dān)全面責(zé)任。
第六條 委托代建單位的建設(shè)單位仍需承擔(dān)質(zhì)量安全首要責(zé)任。
第二十四條 建設(shè)單位是住宅工程質(zhì)量保修的第一責(zé)任人。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任制
第五條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依據(jù)質(zhì)量終身責(zé)任制對(duì)房屋市政工程質(zhì)量承擔(dān)直接責(zé)任。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在辦理房屋市政工程施工許可手續(xù)前簽署房屋市政工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)和安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書(shū)，并在項(xiàng)目明顯位置進(jìn)行公示。
第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全房屋市政工程項(xiàng)目檔案和建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。
- 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案應(yīng)當(dāng)包括各方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、身份證號(hào)碼、執(zhí)業(yè)資格、所在單位、變更情況等基本信息。
危大工程施工，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)必須在崗履職
第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中列出危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單，要求施工單位補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。
在危大工程的施工環(huán)節(jié)，建設(shè)單位必須督促施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師在崗履職，并將其在崗履職情況作為檢查與考核的重要內(nèi)容。
建設(shè)單位在接到監(jiān)理單位對(duì)施工單位拒不按危大工程專項(xiàng)施工方案施工的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)督促監(jiān)理單位立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，督促監(jiān)理單位及時(shí)向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。
政府投資工程不得由施工單位墊資建設(shè)！不得拖延工程款結(jié)算！
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有滿足施工所需的資金安排，并向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)合同應(yīng)約定施工過(guò)程結(jié)算周期、工程進(jìn)度款結(jié)算辦法等內(nèi)容，積極推進(jìn)施工過(guò)程結(jié)算。
分部工程驗(yàn)收通過(guò)時(shí)，應(yīng)同步完成工程款結(jié)算，不得以設(shè)計(jì)變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算。
政府投資工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保資金按時(shí)支付到位，不得由施工單位墊資建設(shè)，不得將未完成審計(jì)作為延期工程款結(jié)算的理由。
非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)！
第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列房屋市政工程質(zhì)量安全管理責(zé)任：
- 嚴(yán)格質(zhì)量檢測(cè)管理，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。在合同中明確檢測(cè)費(fèi)用并按時(shí)足額支付。
- 不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量，非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。
- 檢查督促施工單位落實(shí)實(shí)名管理制度和工人工資分賬管理、銀行代發(fā)制度，以及施工單位、監(jiān)理單位承諾配備的項(xiàng)目管理人員在崗履職。
- 不得明示或暗示設(shè)計(jì)、施工等單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量；禁止以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”等名義變相違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
監(jiān)督管理
第二十七條 對(duì)質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)不到位、有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的建設(shè)單位，加大對(duì)其投資建設(shè)項(xiàng)目的檢查頻次和力度，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的，立即要求施工單位及監(jiān)理單位對(duì)存在質(zhì)量安全隱患的部位、設(shè)備、設(shè)施停止使用、停止施工，立即整改。
第二十八條 建設(shè)單位或代建單位及其負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反本辦法，責(zé)令建設(shè)單位和相關(guān)責(zé)任人限期改正；逾期未改正的，進(jìn)行約談、予以公布、記入信用檔案；視情節(jié)輕重依法移交綜合行政執(zhí)法部門進(jìn)行查處。
第二十九條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，涉嫌犯罪的，由公安機(jī)關(guān)移送監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于政府投資項(xiàng)目，除依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任外，還要依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究政府部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
