去年7月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，提出：
- 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個體工商戶款項。
- 不得以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。
此后多個省市發(fā)文，大力支持中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展。
1月12日，中共廣東省委 廣東省人民政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大 進(jìn)一步推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，大大利好民營建筑企業(yè)。
不得要求施工單位墊資建設(shè)！破除公共資源交易領(lǐng)域隱性壁壘！
依法依規(guī)完成招投標(biāo)的政府投資項目，不得要求施工單位墊資建設(shè)，不得以民營企業(yè)中標(biāo)為由滯緩資金撥付、決算審計“加碼”。
依法保障民營企業(yè)平等參與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的公共資源交易活動。
對雖無銷售業(yè)績，但經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)驗證符合國家有關(guān)技術(shù)質(zhì)量規(guī)范要求的新技術(shù)、新產(chǎn)品，允許其參加我省相關(guān)政府投資項目的投標(biāo)。
建立防范和化解拖欠賬款長效機(jī)制。
強(qiáng)化源頭防范，嚴(yán)格預(yù)算審核，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購。
依法做好中小企業(yè)款項支付投訴辦理工作，推動解開企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”，落實逾期尚未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度。
建立重點線索督查制度，將化解拖欠賬款工作情況納入全省營商環(huán)境評價、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，依法對拖欠賬款情節(jié)嚴(yán)重的拖欠主體開展失信懲戒。
完善拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態(tài)化對接機(jī)制。
推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一
持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定與做法，建立公平競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機(jī)制。
未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。
進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入
落實公平競爭政策制度，對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，促進(jìn)各類企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、競相發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面落實“非禁即入”等放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施。
不得將政務(wù)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認(rèn)證、鑒定、公證或提供證明等。
發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)市場一體化優(yōu)勢，推動民營企業(yè)在粵港澳投資貿(mào)易自由化、便利化。
鼓勵支持民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)
支持參與重大項目建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)參與重大戰(zhàn)略、重大項目和補(bǔ)短板項目建設(shè)，常態(tài)化向民間資本推介優(yōu)質(zhì)投資項目。
鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。除國家明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國有資本控股的領(lǐng)域外，民營資本可在混合所有制企業(yè)中控股，保障民營資本在混合所有制中的權(quán)益。建立混合所有制項目發(fā)布機(jī)制，依托適合的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，定期公開發(fā)布合作項目。
強(qiáng)化人才支持
支持民營企業(yè)參與國家和省有關(guān)人才專項，加快引育集聚急需緊缺高層次人才。
為符合條件的高層次人才發(fā)放人才優(yōu)粵卡，按規(guī)定提供戶籍辦理、安居保障、醫(yī)療保健等方面支持。
支持符合條件的民營企業(yè)按規(guī)定建設(shè)企業(yè)人才公寓等辦公生活配套設(shè)施。
注：全文詳見文章末尾。
中共中央 國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》
去年，中共中央 國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，并且發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》權(quán)威答問。與建筑行業(yè)相關(guān)的內(nèi)容如下：
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個體工商戶款項
- 嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，依法依規(guī)加大對責(zé)任人的問責(zé)處罰力度。
- 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以內(nèi)部人員變更，履行內(nèi)部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個體工商戶款項。
- 將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。
編者注：
2020年7月5日國務(wù)院頒布第728號令《保障中小企業(yè)款項支付條例》，自2020年9月1日起施行。
- 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。
- 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的 ， 應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。
為了落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，2021年12月30日，工信部印發(fā)《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》，自發(fā)布之日起施行。
此外，國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》于2019年正式公布，自2020年1月1日起施行。
- 第三十一條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。……
- 第三十二條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款。
不得以要求設(shè)立分公司設(shè)定準(zhǔn)入障礙
- 不得以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。
- 堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。及時清理廢除含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。
編者注：
2022年4月10日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》就提出加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，破除地方壟斷。
- 不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊或者設(shè)立分公司。
2023年7月，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》。
- 不得要求外地企業(yè)設(shè)立分（子）公司，不得排斥、限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)、政府采購。
其他方面
- 完善民營企業(yè)職稱評審辦法，暢通民營企業(yè)職稱評審渠道，完善以市場評價為導(dǎo)向的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，優(yōu)化職業(yè)發(fā)展環(huán)境。
- 鼓勵跨行政區(qū)域按規(guī)定聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展聯(lián)動執(zhí)法。按照教育與處罰相結(jié)合原則，推行告知、提醒、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的依法不予行政處罰。
- 支持民營企業(yè)參與全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)民營資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。
延伸閱讀部分
禁止拖欠工程款相關(guān)文件：
- 國務(wù)院令第728號《保障中小企業(yè)款項支付條例》
- 工業(yè)和信息化部《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》
- 國務(wù)院令第722號《優(yōu)化營商環(huán)境條例》
- 國務(wù)院令第724號《保障農(nóng)民工工資支付條例》
- 國務(wù)院令第712號《政府投資條例》
- 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā)〔2022〕30號）
破除地方壟斷相關(guān)文件：
此前央視報道：
一圖讀懂 | 關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見
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其他省份相關(guān)政策規(guī)定：
四川省
去年9月，四川省住建廳、省發(fā)改委、省人社廳聯(lián)合也印發(fā)了《支持民營建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大措施》。
大力培育民營骨干企業(yè)，對民營建企予以一次性資金獎補(bǔ)
- 加快實施“建筑強(qiáng)企”培育行動，建立省、市、縣三級民營骨干建筑業(yè)企業(yè)培育清單，因地制宜制定扶持政策和幫扶措施。
- 健全和落實“掛幫包”工作機(jī)制，在資質(zhì)升級、專業(yè)增項、企業(yè)轉(zhuǎn)型、市場拓展等方面給予支持。
- 鼓勵各地對承攬項目增長迅速、納稅金額遞增的民營建筑業(yè)企業(yè)予以一次性資金獎補(bǔ)。
- 支持民營建筑業(yè)企業(yè)承攬的工程項目申報“天府杯”“四川省結(jié)構(gòu)示范工程”等獎項。
- 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年通報表揚(yáng)一批工程業(yè)績與信用良好的民營建筑業(yè)企業(yè)，將支持民營企業(yè)發(fā)展納入建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價體系。
嚴(yán)禁招標(biāo)人設(shè)置不合理條件、排斥限制民營建筑業(yè)企業(yè)公平參與招投標(biāo)
- 落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作要求，進(jìn)一步放寬民營建筑業(yè)企業(yè)市場準(zhǔn)入條件，規(guī)范招投標(biāo)文件編制，嚴(yán)禁招標(biāo)人設(shè)置不合理條件、排斥限制民營建筑業(yè)企業(yè)公平參與招投標(biāo)。
- 鼓勵各地在年度建設(shè)項目計劃中，明確一定數(shù)量或比例的房屋建筑和市政工程項目，用于民營骨干建筑業(yè)企業(yè)與央企、國企等組建聯(lián)合體共同承建，雙方產(chǎn)值申報比例按合同約定確定。
- 支持各地梳理相應(yīng)項目機(jī)會清單，用于民營建筑業(yè)企業(yè)參與城中村改造、保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利和縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等項目建設(shè)。
- 落實政府采購支持中小企業(yè)政策措施，支持民營建筑業(yè)企業(yè)參與政府采購項目。
施工總承包二級及以上企業(yè)，可直接申請1-3項專業(yè)承包一級資質(zhì)
- 入庫入統(tǒng)的施工總承包二級及以上企業(yè)，在滿足相應(yīng)資質(zhì)條件情況下，可直接申請1-3項由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)審批的專業(yè)承包一級資質(zhì)。
- 企業(yè)升級或新辦申辦施工二級資質(zhì)時，其凈資產(chǎn)或注冊資本金暫按原三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)審核，資質(zhì)延續(xù)時恢復(fù)原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。
- 優(yōu)化企業(yè)工程業(yè)績?nèi)霂煺J(rèn)定管理，對聯(lián)合體方式承接的工程項目業(yè)績予以認(rèn)可，雙方均可按承攬事項錄入企業(yè)業(yè)績和技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績。
- 支持建筑業(yè)企業(yè)實有業(yè)績?nèi)萑比霂?/span>，符合條件的參建單位可自愿在四川省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺補(bǔ)錄業(yè)績信息。
破格申報中、高級職稱
- 支持各地遴選和吸納優(yōu)秀民營建筑業(yè)企業(yè)人才進(jìn)入本地區(qū)建筑領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?/span>。
- 對獲得國家科技進(jìn)步獎或省科技進(jìn)步一、二等獎的民營建筑業(yè)企業(yè)人才，可按規(guī)定破格申報中、高級職稱。
- 推動職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，建設(shè)工程技術(shù)人才已取得專業(yè)技術(shù)工程領(lǐng)域職業(yè)資格，可按規(guī)定對應(yīng)相應(yīng)層級的職稱，可作為申報高一級職稱的條件之一。
政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)投資項目全面推行施工過程價款結(jié)算和支付
- 全面推行保證保險、銀行保函替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量和農(nóng)民工工資保證金，準(zhǔn)許已繳存現(xiàn)金的建設(shè)項目采用非現(xiàn)金保證方式替換現(xiàn)金。
- 鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。
- 推行施工總承包企業(yè)在項目所在地已開設(shè)銀行專用賬戶下按照項目分別管理。落實建筑業(yè)企業(yè)一定時間內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的，可減免其農(nóng)民工工資保證金的規(guī)定。
- 落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工總承包單位提供工程款支付擔(dān)保。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)投資項目全面推行施工過程價款結(jié)算和支付，依據(jù)合同約定的結(jié)算周期（時間或進(jìn)度節(jié)點），對已完工程價款進(jìn)行結(jié)算，并按照合同約定足額支付結(jié)算工程價款。
支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
- 積極推進(jìn)四川建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，支持民營建筑業(yè)企業(yè)開展智能建造技術(shù)研究，鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造升級，推廣使用先進(jìn)設(shè)備、智能設(shè)備，提升施工自動化、智能化水平。
- 建立民營建筑業(yè)企業(yè)與在川央企、國有企業(yè)結(jié)對聯(lián)合機(jī)制，支持民營企業(yè)和國有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、并購重組等方式，提升“投融建營”能力。
- 培育和扶持一批鋼結(jié)構(gòu)、輸變電、裝配式構(gòu)件安裝及裝修等專業(yè)突出的“專精特新”民營建筑業(yè)企業(yè)。支持有一定規(guī)模和管理能力的建筑勞務(wù)企業(yè)通過整合、重組等方式向施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)發(fā)展。
江蘇省
11月3日，江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政規(guī)〔2023〕14號），本意見自2023年12月3日施行，有效期至2028年12月3日。也提出了大力支持中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展。
支持中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展！
- 支持建設(shè)行業(yè)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，制定符合建設(shè)行業(yè)特點的專精特新企業(yè)培育措施。
- 支持在蘇央企、國有企業(yè)、省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)與中小企業(yè)、民營企業(yè)建立結(jié)對聯(lián)合機(jī)制，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，增強(qiáng)中小企業(yè)和民營企業(yè)市場拓展能力。
- 支持民營建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、污水和垃圾處理、燃?xì)?、公共交?/span>等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。
- 全面落實民營建筑業(yè)企業(yè)市場準(zhǔn)入政策措施，排查、清理對民營建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的附加條件和歧視性條款，消除各類顯性和隱性壁壘。
其他方面還提出
加快推進(jìn)智能建造
- 建立健全智能建造全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，以智能建造為突破口，推進(jìn)傳統(tǒng)建造方式向新型建造方式轉(zhuǎn)變。
- 支持各地對參與智能建造試點示范項目建設(shè)及產(chǎn)生科研投入的企業(yè)給予資金補(bǔ)助，鼓勵大型建筑業(yè)企業(yè)建立科技研發(fā)中心，建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
- 有序推進(jìn)BIM技術(shù)在建設(shè)項目規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工和運營維護(hù)全過程集成應(yīng)用，并將相關(guān)費用在建設(shè)項目總投資費用中列明。建立全省統(tǒng)一的BIM設(shè)計交付和智能審查數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推行運用BIM技術(shù)輔助工程建設(shè)報建及施工圖審查。
- 支持企業(yè)研發(fā)和推廣應(yīng)用建筑機(jī)器人及智能裝備、部品部件智能生產(chǎn)、智能施工管理等智能建造關(guān)鍵技術(shù)。
- 開展智能建造項目和企業(yè)示范試點，培育一批智能建造領(lǐng)軍企業(yè)。
- 制定建設(shè)領(lǐng)域“智改數(shù)轉(zhuǎn)”推進(jìn)計劃，加快推動數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。
- 引導(dǎo)條件成熟的地區(qū)打造智能建造產(chǎn)業(yè)園，吸引上下游企業(yè)集聚，形成智能建造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集群。
大力推進(jìn)綠色建造
- 聚焦“雙碳”目標(biāo)，強(qiáng)化綠色建造理念，推動發(fā)展各專業(yè)協(xié)同的綠色策劃、設(shè)計、施工、交付和運維模式。
- 發(fā)揮政府投資工程創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用，打造一批綠色建造示范工程，結(jié)合城市更新，同步實施既有公共建筑節(jié)能綠色改造。
- 積極推動綠色施工方式，推廣應(yīng)用裝配式建造等新型建造方式，有效應(yīng)用綠色建造新技術(shù)，推進(jìn)綠色建材采信應(yīng)用。
- 完善綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有綠色建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)以及勘察設(shè)計、建筑施工、部品生產(chǎn)、信息技術(shù)等配套企業(yè)。
推動建企向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域拓展
- 支持建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入橋梁隧道、綜合管廊、港口航道、地方鐵路、高速公路、水利工程、軌道交通、電力能源等大型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域；
- 引導(dǎo)企業(yè)積極參與5G基站、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
推動工程總承包和全過程工程咨詢
- 國有資金參與投資且占控股或主導(dǎo)地位的項目帶頭推行工程總承包和全過程工程咨詢。
優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)管理
- 新設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)證書與安全生產(chǎn)許可證可同時申請、同時審批。
- 制定相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)質(zhì)企業(yè)將總部遷移到我省或在省內(nèi)設(shè)立獨立法人全資子公司的，可按規(guī)定直接申請省級審批權(quán)限內(nèi)的相關(guān)資質(zhì)。
- 鼓勵和支持企業(yè)資質(zhì)升級，對新取得特級資質(zhì)或工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)的企業(yè)，各地可給予適當(dāng)獎勵。
- 鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革，發(fā)揮各自特長，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。
深化工程招標(biāo)投標(biāo)改革
- 保障招標(biāo)人自主權(quán)，落實招標(biāo)人主體責(zé)任，在全省國有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目中推進(jìn)“評定分離”。（省廳：7月1日起實施！在全省國有資金投資房屋市政工程項目招標(biāo)中推進(jìn)“評定分離”！）
- 不得對不同所有制、不同地區(qū)的企業(yè)設(shè)置不平等招標(biāo)條件，不得脫離項目實際設(shè)置不合理條款。
- 推進(jìn)全省統(tǒng)一的招投標(biāo)行政監(jiān)管平臺和各地公共資源交易平臺建設(shè)，不斷提升監(jiān)管平臺和交易平臺的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享質(zhì)量。
規(guī)范工程價款結(jié)算
- 規(guī)范建設(shè)單位執(zhí)行工程預(yù)付款、工資款、進(jìn)度款和竣工結(jié)算制度，預(yù)付款應(yīng)不低于合同總價的10%，不得將未完成結(jié)算審計作為工程延期結(jié)算、拖欠勘察設(shè)計費和工程款的理由。
- 對不及時足額支付引發(fā)群體性事件和造成質(zhì)量安全事故的責(zé)任人依法予以追責(zé)。
- 國有投資項目的施工發(fā)包承包，應(yīng)采用工程量清單計價并全面推行施工過程結(jié)算制度，工程進(jìn)度款支付比例不得低于80%，不得由施工單位墊資建設(shè)，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制以審計機(jī)關(guān)的審計結(jié)果作為工程價款結(jié)算依據(jù)。
加大建筑市場監(jiān)管力度
- 實施“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加強(qiáng)建筑領(lǐng)域監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，逐步推進(jìn)建筑市場與工程項目審批、工程項目現(xiàn)場管理的數(shù)字化聯(lián)動監(jiān)管。
- 持續(xù)打擊圍標(biāo)串標(biāo)，違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠，拖欠農(nóng)民工工資等行為，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法加以限制。
強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理
- 強(qiáng)化建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動，推廣運用“蘇建碼”，對施工現(xiàn)場人員安全教育、技能培訓(xùn)、工資保障、人員配備等實施動態(tài)管理。（省廳：凡進(jìn)入本省施工現(xiàn)場的工人必須申領(lǐng)“建安碼！處罰：停工整改、限制企業(yè)招投標(biāo)！先在3個區(qū)域推行）
- 持續(xù)開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治，加強(qiáng)危大工程管控，建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全施工企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
- 大力推進(jìn)工程質(zhì)量潛在缺陷保險。
- 強(qiáng)化對工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假檢測報告等行為。
山東省
2023年8月，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《山東省擴(kuò)大內(nèi)需三年行動計劃（2023-2025年）》。其中，針對民營企業(yè)提出：
- 支持民營企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項目，支持民營企業(yè)加大太陽能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、儲能等節(jié)能降碳領(lǐng)域投資力度。
- 開展市場準(zhǔn)入隱性壁壘清理行動，全面取消對民間資本設(shè)置的附加條件和歧視性條款，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、政府采購和招投標(biāo)等方面，平等對待各類所有制企業(yè)。
- 實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升工程，深化行政審批制度改革，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單。
其他方面還提出：
深化實施基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)行動
1.完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
- 加快推進(jìn)濟(jì)鄭高鐵、雄商高鐵山東段、津濰高鐵山東段、萊榮高鐵、濰煙高鐵、濟(jì)濱高鐵等重大項目建設(shè)，開工濰坊至宿遷高鐵及青島連接線（青島至京滬高鐵輔助通道）。
- 提速濟(jì)南城市軌道交通二期規(guī)劃項目、青島城市軌道交通三期規(guī)劃項目建設(shè)，到2025年，城市軌道交通營運及在建里程達(dá)到700公里。
- 加快濟(jì)南至濰坊、明村至董家口、臨淄至臨沂等高速公路項目建設(shè)，開工榮烏文登區(qū)至雙島灣科技城段、濟(jì)南至寧津等高速公路項目，到2025年基本實現(xiàn)“縣縣雙高速”。
2.加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)。
- 深入研究論證南水北調(diào)東線二期、沂沭河雨洪資源利用東調(diào)等跨流域跨區(qū)域重大引調(diào)水工程。
- 推進(jìn)濟(jì)南太平水庫、威海長會口水庫、臨沂黃山水庫等重大項目前期工作，力爭2023年開工建設(shè)濟(jì)南太平水庫。
- 完成淮河流域重點平原洼地治理、濟(jì)南東部四庫連通工程及青島官路水庫、臨沂雙堠水庫、濟(jì)寧梁北水庫主體建設(shè)，建成11處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造以及棗莊兩庫四河水系連通、德州水系連通工程。
- 統(tǒng)籌推進(jìn)東平湖蓄滯洪區(qū)滯洪疏導(dǎo)與運沙、相關(guān)市水道建設(shè)。加快推進(jìn)小清河生態(tài)廊道建設(shè)，提升防洪排澇能力、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、挖掘文化旅游潛力，促進(jìn)和帶動沿河經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.優(yōu)化城市市政公用設(shè)施網(wǎng)。
- 加快城市燃?xì)?、供水、熱力、排水等管道和設(shè)施更新改造提升，因地制宜建設(shè)地下綜合管廊，推進(jìn)管線入廊。
- 推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，確保完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造，力爭基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造。
- 大力發(fā)展停車樓、地下停車場、機(jī)械停車庫等集約化停車設(shè)施。
4.提速布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。
- 加快建設(shè)國家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析省級節(jié)點公共服務(wù)平臺，推動重點行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施規(guī)?；渴?，到2025年，物聯(lián)網(wǎng)終端總數(shù)達(dá)到2.5億個，累計建成開通5G基站25萬個以上。
- 推動城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村千兆光網(wǎng)普遍覆蓋，全省16市全部達(dá)到千兆城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成“千兆省”。
- 新增北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位陸地基準(zhǔn)站點13座、海域海島基準(zhǔn)站點6座，站點總數(shù)達(dá)到143座。
- 布局高效人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，培育5個人工智能開放平臺和15個以上技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺。
大力推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展“九大工程”
1.規(guī)劃建設(shè)大型清潔高效煤電機(jī)組。
- 加快“十三五”結(jié)轉(zhuǎn)在建的大型煤電機(jī)組建設(shè)，有序推進(jìn)小煤電機(jī)組關(guān)停并轉(zhuǎn)，在電熱負(fù)荷集中、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱區(qū)域，統(tǒng)籌推動大型清潔高效煤電機(jī)組規(guī)劃建設(shè)，審慎規(guī)劃供熱背壓機(jī)組發(fā)展布局。
2.持續(xù)完善油氣基礎(chǔ)設(shè)施。
- 加快山東天然氣環(huán)網(wǎng)等骨干管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)青島董家口、煙臺西港區(qū)、龍口南山、中石化龍口等一批百萬噸級沿海LNG接收站，打造千萬噸級沿海LNG接卸基地。
- 圍繞沿海港口碼頭、化工園區(qū)和大型庫區(qū)布局，推動煙臺西港至裕龍島原油管道建設(shè)。建設(shè)勝利濟(jì)陽頁巖油國家級開發(fā)示范區(qū)。
- 到2025年，沿海LNG年接卸能力達(dá)到2500萬噸，天然氣、原油管道里程分別達(dá)到9000公里、6600公里。
3.大力發(fā)展新能源和可再生能源。
- 加快打造山東半島海上風(fēng)電基地，建設(shè)“環(huán)渤海”和“沿黃?！焙Ｉ瞎夥?/span>，研究探索“風(fēng)光同場”海上清潔能源開發(fā)模式。
- 積極安全有序推進(jìn)海陽、榮成、招遠(yuǎn)等核電廠址開發(fā)建設(shè)，建成榮成高溫氣冷堆示范工程、國和一號示范工程，推進(jìn)海陽核電二期工程建設(shè)，深化榮成石島灣擴(kuò)建一期工程、招遠(yuǎn)核電一期工程等項目有關(guān)工作，推動三代及以上自主先進(jìn)核電堆型規(guī)模化發(fā)展。
- 打造魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲輸一體化基地，構(gòu)建黃河下游綠色能源帶。建設(shè)魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地，統(tǒng)籌推進(jìn)采煤塌陷地治理與新能源開發(fā)。
- 到2025年，新能源和可再生能源裝機(jī)達(dá)到1億千瓦。
4.提升綠色電力消納能力。
- 梯次推進(jìn)抽水蓄能電站開發(fā)，加快文登、濰坊、泰安二期等項目建設(shè)，開工棗莊莊里項目，深化萊蕪船廠、五蓮街頭、蒙陰華皮嶺等前期工作，積極推動新選站點滾動納規(guī)，到2025年，抽水蓄能在運規(guī)模達(dá)到400萬千瓦，在建規(guī)模達(dá)到700萬千瓦。
- 發(fā)展新型儲能，在大規(guī)模風(fēng)光基地接入點、特高壓落地點等重點區(qū)域?qū)嵤┮慌?span style="background-color: rgb(253, 234, 218);">新型儲能示范工程，加快儲能技術(shù)、應(yīng)用場景和商業(yè)模式創(chuàng)新，推廣能量型鋰電池、鹽穴壓縮空氣等先進(jìn)儲能技術(shù)，開展“百萬千瓦”行動計劃，力爭每年新開工項目100萬千瓦以上、新增規(guī)模100萬千瓦左右，到2025年，新型儲能規(guī)模達(dá)到600萬千瓦左右。
構(gòu)建現(xiàn)代流通體系
1.大力發(fā)展現(xiàn)代物流。
- 加快推進(jìn)國家物流樞紐、示范物流園區(qū)建設(shè)，培育區(qū)域性物流中心和骨干流通企業(yè)，支持有條件的市打造現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，構(gòu)建完善干線、支線和末端配送緊密銜接的現(xiàn)代物流網(wǎng)。
- 全鏈條布局“集散基地+集配中心+采供網(wǎng)點”三級節(jié)點冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)濟(jì)南、青島、威海等國家骨干冷鏈物流基地。
- 完善國際海運物流網(wǎng)絡(luò)，打造日韓、東南亞、中東、印巴、歐美五大優(yōu)勢航線族群，到2025年，外貿(mào)航線數(shù)量達(dá)到278條，建設(shè)300個左右境外物流園區(qū)、倉儲和分撥中心。
- 加密中歐班列（齊魯號）圖定線路開行頻次，打造濟(jì)南、青島、臨沂三個中歐班列集結(jié)中心。暢通黃河流域出海通道，合作建設(shè)50個內(nèi)陸港。
2.完善流通基礎(chǔ)設(shè)施。
- 實施新一輪港口基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快建設(shè)原油、液化天然氣（LNG）、集裝箱等大型化、專業(yè)化泊位，打造世界級海洋港口群。
- 大力發(fā)展內(nèi)河航運，以棗莊、濟(jì)寧、泰安、菏澤為重點，著力提升運河航運能力，加快推進(jìn)小清河復(fù)航，實施濟(jì)寧港主城港區(qū)、京杭運河棗莊段“三改二”提升、湖西航道下級湖段改造等一批重點航道和碼頭工程，加快建設(shè)山東京杭多式聯(lián)運物流項目配套鐵路專用線改擴(kuò)建工程、泰安兗礦東平陸港鐵路專用線等重點項目，提升內(nèi)河港口集疏運能力，到2025年,內(nèi)河港口年貨物吞吐量超過1.6億噸。
- 積極推進(jìn)德龍煙鐵路通道一體化。支持濟(jì)南機(jī)場和青島機(jī)場建設(shè)國際樞紐機(jī)場，培育煙臺、臨沂等區(qū)域樞紐機(jī)場，建設(shè)現(xiàn)代化運輸機(jī)場群。
- 完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通設(shè)施，到2025年，布局形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮服務(wù)網(wǎng)絡(luò),基本實現(xiàn)縣級綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、建制村快遞服務(wù)全覆蓋。
3.加快流通模式創(chuàng)新。
- 暢通多式聯(lián)運“雙循環(huán)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持濟(jì)南、青島發(fā)展國際性多式聯(lián)運服務(wù)，增強(qiáng)煙臺、濰坊、臨沂、菏澤、濟(jì)寧多式聯(lián)運區(qū)域輻射功能，加快建設(shè)一批多式聯(lián)運重點項目，鐵路集裝箱多式聯(lián)運貨運量年增長10%以上。
- 實施“干支配倉”銜接行動計劃，布局建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)化配送+分布式倉儲”智慧流通網(wǎng)，實現(xiàn)省內(nèi)1日達(dá)。
- 積極發(fā)展公鐵水聯(lián)運、河海聯(lián)運和鐵路快運，推廣冷鏈運輸、高鐵快運、網(wǎng)絡(luò)貨運等先進(jìn)運輸方式。深化倉儲配送體系建設(shè)，支持生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)倉儲基礎(chǔ)共享共用，發(fā)展智能云倉，推進(jìn)全省供銷社系統(tǒng)聯(lián)采分銷。
廣東原文如下：
中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大 進(jìn)一步推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
（2023年11月3日）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》部署要求，進(jìn)一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，全面增強(qiáng)民營企業(yè)家發(fā)展信心，促進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際提出如下實施意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，促進(jìn)“兩個健康”，圍繞落實省委“1310”具體部署，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保障民營企業(yè)公平參與市場競爭，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵民營企業(yè)積極參與服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺建設(shè)，推動民營企業(yè)創(chuàng)新開放發(fā)展，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出更大貢獻(xiàn)。
到2027年，民營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌影響、治理水平持續(xù)提升，培育壯大一批優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)；民營經(jīng)濟(jì)綜合競爭力穩(wěn)步增強(qiáng)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提升創(chuàng)新能力、擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)、促進(jìn)共同富裕等方面作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。
二、持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境
（一）進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入。落實公平競爭政策制度，對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，促進(jìn)各類企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、競相發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面落實“非禁即入”等放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施。不得將政務(wù)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認(rèn)證、鑒定、公證或提供證明等。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)市場一體化優(yōu)勢，推動民營企業(yè)在粵港澳投資貿(mào)易自由化、便利化。
（二）推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定與做法，建立公平競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機(jī)制。未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。
（三）破除公共資源交易領(lǐng)域隱性壁壘。依法保障民營企業(yè)平等參與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的公共資源交易活動。依法依規(guī)完成招投標(biāo)的政府投資項目，不得要求施工單位墊資建設(shè)，不得以民營企業(yè)中標(biāo)為由滯緩資金撥付、決算審計“加碼”。對雖無銷售業(yè)績，但經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)驗證符合國家有關(guān)技術(shù)質(zhì)量規(guī)范要求的新技術(shù)、新產(chǎn)品，允許其參加我省相關(guān)政府投資項目的投標(biāo)。
（四）提升政務(wù)服務(wù)效能。進(jìn)一步精簡市場準(zhǔn)入行政審批事項，推動涉企政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化“二次統(tǒng)籌”。優(yōu)化涉企平臺功能，推動涉企政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)簡易注銷改革，暢通市場化退出機(jī)制。完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制，優(yōu)化涉企政策制定、發(fā)布和執(zhí)行，針對民營中小微企業(yè)和個體工商戶建立支持政策“免申即享”機(jī)制，探索擴(kuò)大省重大項目審批“承諾制”適用范圍，“一項目一策”商議可容缺事項。有關(guān)部門能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺提取的材料，不再要求民營企業(yè)重復(fù)提供。加強(qiáng)直接面向民營企業(yè)的政策發(fā)布和解讀引導(dǎo)。
（五）健全社會信用激勵約束機(jī)制。發(fā)揮信用激勵機(jī)制作用，提升信用良好企業(yè)獲得感。規(guī)范企業(yè)信用懲戒對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善企業(yè)信用修復(fù)辦法。依法依規(guī)按照失信懲戒措施清單對責(zé)任主體實施懲戒。完善政府誠信履約機(jī)制，將各地區(qū)各部門在招商引資中依法依規(guī)出臺的優(yōu)惠政策以及承諾約定、合同協(xié)議等履行兌現(xiàn)情況，作為政務(wù)誠信的重要考核依據(jù)，納入本級機(jī)關(guān)績效考核和平安廣東建設(shè)考核內(nèi)容。
三、強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障
（六）健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)平等保護(hù)機(jī)制。在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一行政執(zhí)法規(guī)范，細(xì)化量化行政裁量權(quán)基準(zhǔn)并向社會公開，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，完善對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管的具體舉措。依法懲治侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為。加大對拒不執(zhí)行判決、裁定罪的打擊力度，防止因訴訟拖延影響民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。發(fā)揮民營企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)和各類法律服務(wù)社會組織作用，提升法律服務(wù)質(zhì)量。
（七）依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。嚴(yán)格按照法律程序規(guī)范處置涉民營企業(yè)、民營企業(yè)家案件，嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法財產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)、涉案人員個人財產(chǎn)與家庭成員財產(chǎn)。依法準(zhǔn)確審慎適用涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，最大限度減少對企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。在民商事案件中可依法以金融機(jī)構(gòu)保函作為反擔(dān)保方式解除財產(chǎn)保全。
（八）建立防范和化解拖欠賬款長效機(jī)制。強(qiáng)化源頭防范，嚴(yán)格預(yù)算審核，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購。依法做好中小企業(yè)款項支付投訴辦理工作，推動解開企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”，落實逾期尚未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度。建立重點線索督查制度，將化解拖欠賬款工作情況納入全省營商環(huán)境評價、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，依法對拖欠賬款情節(jié)嚴(yán)重的拖欠主體開展失信懲戒。完善拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態(tài)化對接機(jī)制。
（九）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)。建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)快速響應(yīng)機(jī)制，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)申報綠色通道，加大對民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)特別是海外維權(quán)指導(dǎo)力度。完善互聯(lián)網(wǎng)信息等數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)和不正當(dāng)競爭行為。引導(dǎo)民營企業(yè)構(gòu)建科學(xué)的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)體系。實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資倍增計劃，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)證券化。
四、鼓勵民營企業(yè)改革創(chuàng)新
（十）支持民營企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)開放共享儀器設(shè)備。支持有條件的民營企業(yè)牽頭組建國家級、省級研發(fā)平臺。鼓勵民營企業(yè)獨立或聯(lián)合承擔(dān)國家和省、市級科研項目，參與國家重大科學(xué)技術(shù)項目攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等。鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，主持或參與省科技計劃項目，參與科學(xué)技術(shù)獎勵評選。支持有條件的民營企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。優(yōu)化科技信貸風(fēng)險準(zhǔn)備金政策，對銀行機(jī)構(gòu)為各類科技創(chuàng)新主體開展科研活動提供的債務(wù)性金融支持產(chǎn)生的不良貸款本金，按規(guī)定給予補(bǔ)償。
（十一）促進(jìn)民營中小企業(yè)發(fā)展。實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”民營企業(yè)培育計劃，打造科技領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)、單項冠軍企業(yè)攻堅、專精特新企業(yè)筑基的世界一流企業(yè)群。落實對國家級制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)給予資金獎勵政策，鼓勵各地對高新技術(shù)企業(yè)、省級“鏈主”、制造業(yè)單項冠軍、專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)給予綜合性支持。推廣首席質(zhì)量官制度，加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，對獲得省級以上榮譽(yù)的民營企業(yè)給予激勵。優(yōu)化“小升規(guī)”支持政策，推動企業(yè)上規(guī)模、規(guī)范化。優(yōu)化個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策，降低轉(zhuǎn)換成本。實施中小企業(yè)專精特新發(fā)展促進(jìn)工程，支持專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新“創(chuàng)客廣東”大賽機(jī)制，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，培育中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。完善中小企業(yè)發(fā)展情況常態(tài)化跟蹤分析機(jī)制。
（十二）推動數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化綠色化轉(zhuǎn)型。全力實施“大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境”提升行動，支持民營企業(yè)參與新型工業(yè)化，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。深入實施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，推進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同“鏈?zhǔn)健睌?shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動企業(yè)上云用云。實施工業(yè)投資躍升計劃，引導(dǎo)民營企業(yè)加快技術(shù)改造。加快發(fā)展柔性制造，提升應(yīng)急擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)能力。支持民營企業(yè)開展節(jié)能降碳改造，推廣綠色低碳技術(shù)裝備和應(yīng)用場景。加大中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群政策支持力度，力爭5年建設(shè)15個國家級和100個省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
（十三）鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。除國家明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國有資本控股的領(lǐng)域外，民營資本可在混合所有制企業(yè)中控股，保障民營資本在混合所有制中的權(quán)益。建立混合所有制項目發(fā)布機(jī)制，依托適合的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，定期公開發(fā)布合作項目。
（十四）引導(dǎo)支持民營企業(yè)“走出去”。健全民營企業(yè)“走出去”支持服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健開展境外投資并購。鼓勵民營企業(yè)參加廣交會、高交會、中博會、海絲博覽會等展會和“粵貿(mào)全球”活動，為企業(yè)赴境外參展提供便利化服務(wù)，助力企業(yè)獲取海外訂單。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)參與共建“一帶一路”項目建設(shè)。指導(dǎo)民營企業(yè)運用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）規(guī)則，打造海外分銷中心、展示中心和海外倉。加大對民營企業(yè)出口信用保險的支持力度。加強(qiáng)對民營企業(yè)防范應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義等外部挑戰(zhàn)的指導(dǎo)，提高民營企業(yè)應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。
五、引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展
（十五）引導(dǎo)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度。鼓勵民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持有條件的開展股份制改造，推動完善法人治理結(jié)構(gòu)、股東行為規(guī)范、內(nèi)部監(jiān)督和薪酬激勵機(jī)制等。引導(dǎo)民營企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)守法合規(guī)經(jīng)營，提升精細(xì)化管理水平和質(zhì)量管理意識。支持民營企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。推動民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系和全體員工利益共同體，鼓勵有條件的民營企業(yè)積極探索員工持股。引導(dǎo)民營企業(yè)強(qiáng)化底線思維，有效防范化解經(jīng)營風(fēng)險特別是金融風(fēng)險。
（十六）支持參與重大項目建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)參與重大戰(zhàn)略、重大項目和補(bǔ)短板項目建設(shè)，常態(tài)化向民間資本推介優(yōu)質(zhì)投資項目。支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。鼓勵民營企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)和制造強(qiáng)省建設(shè)等重點工作。鼓勵民營企業(yè)參與現(xiàn)代化海洋牧場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)和運營管理，發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（十七）完善市場化重整機(jī)制。支持民營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置等方式盤活資產(chǎn)。推動民營資本健康發(fā)展，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展。
（十八）構(gòu)建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制。加強(qiáng)民營企業(yè)腐敗源頭治理，引導(dǎo)民營企業(yè)建立嚴(yán)格的審計監(jiān)督體系和財會制度，加強(qiáng)法治教育，營造誠信廉潔的企業(yè)文化氛圍。建立多元主體參與的民營企業(yè)腐敗治理機(jī)制。健全涉案財物追繳處置機(jī)制。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，推動民營企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。
（十九）營造尊重民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。鼓勵支持民營企業(yè)和民營企業(yè)家聚精會神辦實業(yè)。加大百強(qiáng)民營企業(yè)宣傳力度，定期舉辦粵商大會，弘揚(yáng)新時代粵商精神。加強(qiáng)政策宣傳，及時總結(jié)推廣各地工作經(jīng)驗，積極營造良好氛圍。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，及時批駁澄清否定民營經(jīng)濟(jì)的錯誤言論。依法嚴(yán)厲打擊以負(fù)面輿情為要挾進(jìn)行勒索等行為，健全相關(guān)舉報機(jī)制。
六、促進(jìn)民營企業(yè)家健康成長
（二十）加強(qiáng)民營企業(yè)家培育。強(qiáng)化對民營經(jīng)濟(jì)人士的思想政治引領(lǐng)，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍建設(shè)，支持民營經(jīng)濟(jì)代表人士在國際經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮更大作用。優(yōu)化“新粵商”培訓(xùn)工程，構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次的企業(yè)培訓(xùn)體系。發(fā)揮老一輩民營企業(yè)家的傳幫帶作用，支持促進(jìn)年輕一代民營企業(yè)家健康成長。
（二十一）培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。引導(dǎo)民營企業(yè)家增強(qiáng)家國情懷，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、回報社會的典范。發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動作用，按規(guī)定表彰優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家，激發(fā)民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，營造尊商愛商良好氛圍。
（二十二）推動積極履行社會責(zé)任。健全民營企業(yè)履行社會責(zé)任評價指標(biāo)體系，定期發(fā)布民營企業(yè)履行社會責(zé)任報告。引導(dǎo)民營企業(yè)踴躍投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)。
（二十三）全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。把構(gòu)建親清政商關(guān)系的要求落到實處，黨政干部和民營企業(yè)家要雙向建立親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動作為、靠前服務(wù)，依法依規(guī)為民營企業(yè)和民營企業(yè)家解難題、辦實事。民營企業(yè)家要積極主動與各級黨委和政府及部門溝通交流，講真話、說實情、建諍言，遵紀(jì)守法辦企業(yè)。
七、加強(qiáng)資源要素供給保障
（二十四）強(qiáng)化資金支持。全面落實減稅降費政策，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費整治，建立涉企收費長效監(jiān)管機(jī)制。健全銀行、保險、擔(dān)保、券商等多方共同參與的融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機(jī)制。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)融資的支持力度，增加信用貸和中長期貸款，健全民營企業(yè)貸款盡職免責(zé)和容錯糾錯機(jī)制。支持民營企業(yè)利用債券、債務(wù)融資工具等方式融資，支持上市民營企業(yè)通過增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式實現(xiàn)再融資，引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對民營企業(yè)發(fā)債的增信支持。支持符合條件的民營中小微企業(yè)在債券市場融資，鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券。發(fā)揮省級政策性基金作用，對符合條件的項目予以支持。進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的民營企業(yè)開展外債便利化額度試點。
（二十五）強(qiáng)化人才支持。支持民營企業(yè)參與國家和省有關(guān)人才專項，加快引育集聚急需緊缺高層次人才。為符合條件的高層次人才發(fā)放人才優(yōu)粵卡，按規(guī)定提供戶籍辦理、安居保障、醫(yī)療保健等方面支持。鼓勵民營企業(yè)培育建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才平臺，支持培養(yǎng)一批卓越工程師和制造業(yè)新工匠。支持符合條件的民營企業(yè)按規(guī)定建設(shè)企業(yè)人才公寓等辦公生活配套設(shè)施。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，發(fā)揮平臺企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)方面的作用。
（二十六）強(qiáng)化用地支持。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供地方式，加快推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，引導(dǎo)民營企業(yè)改造提升低效用地，推動土地節(jié)約集約利用。支持各地運用“三舊”改造等政策，完善民營企業(yè)歷史用地手續(xù)。鼓勵各地探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)新空間，加大產(chǎn)業(yè)用房供給。規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場，適時發(fā)布工業(yè)廠房租金指導(dǎo)價格，加大對轉(zhuǎn)租行為的監(jiān)管力度。
（二十七）強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素支持。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享和開發(fā)利用，創(chuàng)新推出一批便民利企的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。合理降低市場主體獲取數(shù)據(jù)的門檻，探索建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機(jī)制。積極培育數(shù)據(jù)要素市場，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)登記和披露機(jī)制。支持民營企業(yè)開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，運用大數(shù)據(jù)分析加快產(chǎn)品迭代、開拓市場。
八、加強(qiáng)組織保障
（二十八）堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作全過程各方面，堅持正確政治方向。各級黨委和政府要完善民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，落實部門工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。充分發(fā)揮省促進(jìn)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作機(jī)制作用，統(tǒng)籌指導(dǎo)推動全省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題。加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作，提升民營企業(yè)黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量，積極探索創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作方式，深入開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育。
（二十九）暢通政企溝通渠道。定期舉辦粵商·省長面對面協(xié)商座談會，完善市縣政府主要負(fù)責(zé)同志與企業(yè)家面對面協(xié)商機(jī)制，多形式多渠道聽取民營企業(yè)家意見建議。持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)訴求響應(yīng)平臺功能。健全民營企業(yè)家智庫運行管理機(jī)制，鼓勵智庫成員建言獻(xiàn)策。依托統(tǒng)一戰(zhàn)線開展政企溝通協(xié)商，支持商會、協(xié)會等社會組織搭建政企溝通橋梁。
（三十）強(qiáng)化督促落實。完善民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度，加強(qiáng)運行監(jiān)測分析，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策參考。健全落實激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)評估督導(dǎo)，推動促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等政策落地落實。做好政策實施效果評估，及時總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗好做法。
