近日,第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》,標(biāo)志著我國(guó)首部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法典正式誕生。該法典多個(gè)章節(jié)對(duì)交通水運(yùn)行業(yè)作出規(guī)范,其中針對(duì)船舶水污染防治的系統(tǒng)性規(guī)定,為內(nèi)河及海洋環(huán)境保護(hù)提供了更加嚴(yán)密的法治屏障。
法典共分五編,涵蓋總則、污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展以及法律責(zé)任與附則。在污染防治編中,法典對(duì)船舶這一移動(dòng)污染源給予高度關(guān)注。記者注意到,法典在“水污染防治”分編的第八章“水污染防治措施”中,專門(mén)設(shè)立第四節(jié)“船舶水污染防治”,對(duì)船舶航行、停泊、作業(yè)過(guò)程中的污染物排放管控作出詳細(xì)規(guī)范。
與此同時(shí),考慮到近海及深遠(yuǎn)海環(huán)境的特殊性,法典在“海洋污染防治”分編的第十五章同樣設(shè)立“船舶海洋污染防治”專章。這一安排實(shí)現(xiàn)了從內(nèi)河水域到管轄海域的全覆蓋,體現(xiàn)了“陸海統(tǒng)籌”的立法思路。
根據(jù)法典相關(guān)規(guī)定,船舶排放含油污水、生活污水、船舶垃圾等污染物,必須符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。船舶應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得防治海洋環(huán)境污染的證書(shū)與文書(shū)。港口、碼頭、裝卸站和船舶修造拆解單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施。對(duì)于使用燃油產(chǎn)生的大氣污染物排放,法典在“機(jī)動(dòng)車船等大氣污染防治”一節(jié)中也提出明確管控要求。
在法律責(zé)任方面,法典第五編專門(mén)設(shè)置法律責(zé)任分則,其中第五節(jié)“違反水污染防治規(guī)定”和第六節(jié)“違反海洋污染防治規(guī)定”明確了船舶違法排污的處罰尺度。對(duì)未按規(guī)定配備防污設(shè)施、非法排放污染物、違規(guī)傾倒廢棄物等行為,將依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
隨著法典的實(shí)施,航運(yùn)企業(yè)、船舶所有人及從業(yè)人員將面臨更加規(guī)范、嚴(yán)格的環(huán)保要求。相關(guān)管理部門(mén)也將依據(jù)法典授權(quán)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管,共同守護(hù)碧水藍(lán)天。


