2022年6月，住建部對(duì)泉州欣佳酒店坍塌事故的責(zé)任單位進(jìn)行追責(zé)。
給予湖南大學(xué)設(shè)計(jì)研究院有限公司責(zé)令停業(yè)整頓30日，及工程設(shè)計(jì)建筑行業(yè)（建筑工程）甲級(jí)資質(zhì)降為乙級(jí)資質(zhì)的行政處罰。
案情回顧
泉州市欣佳酒店違法增加夾層，將四層改建成七層，導(dǎo)致建筑失穩(wěn)，整體坍塌，造成29人死亡、42人受傷！
2021年10月17日，法院對(duì)泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故涉及人員進(jìn)行公開(kāi)宣判，依法對(duì)楊某鏘等13名被告人和7名失職瀆職、受賄公職人員判處刑罰，根據(jù)各被告人犯罪的事實(shí)、情節(jié)、危害結(jié)果及認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等，依法判處二十年至二年不等的有期徒刑。
設(shè)計(jì)院和檢測(cè)單位等相關(guān)責(zé)任人員分別判處十三年至二年六個(gè)月不等有期徒刑
其中責(zé)任設(shè)計(jì)及圖紙審查單位：
1.福建省亞廈裝飾設(shè)計(jì)有限公司（酒店施工圖、消防工程設(shè)計(jì)等圖紙修改設(shè)計(jì)出圖）
違反《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定，在無(wú)相關(guān)資質(zhì)情況下，承接欣佳酒店施工圖、消防工程設(shè)計(jì)等圖紙修改業(yè)務(wù)，組織人員繪制相關(guān)圖紙，并將圖框中的設(shè)計(jì)單位由湖南大學(xué)設(shè)計(jì)研究院修改為廣東弘業(yè)建筑設(shè)計(jì)有限公司。
2018年 6 月，楊金鏘伙同黃志圖等人，偽造《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》復(fù)印件和廣東弘業(yè)建筑設(shè)計(jì)有限公司公章、資質(zhì)章、 出圖章、簽名，假冒該公司為欣佳酒店裝修工程設(shè)計(jì)單位、 施工單位，分別委托福建省亞廈裝飾設(shè)計(jì)有限公司法定代表 人龔慧真、福建超平建筑設(shè)計(jì)有限公司和 福建省泰達(dá)消防檢測(cè)有限公司進(jìn)行 裝修施工設(shè)計(jì)圖紙修改、圖紙審查和消防設(shè) 施檢測(cè)，制作鯉城區(qū)欣佳酒店設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、消防設(shè)計(jì)文件、 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等虛假材料，用于申辦欣佳酒店消防設(shè)計(jì)備案 、竣工 驗(yàn)收備案 和《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢 查合格證》。
處罰：
依照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 293 號(hào)，第 687 號(hào)令修訂）第三十五條規(guī)定，予以罰款。
2.福建超平建筑設(shè)計(jì)有限公司（酒店裝修工程施工圖、消防設(shè)計(jì)圖紙審核）
違反《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，在未取得欣佳酒店提供的政府有關(guān)部門(mén)關(guān)于該酒店裝修工程的批準(zhǔn)文件、全套施工圖等資料情況下，違規(guī)承接欣佳酒店裝修工程施工圖、消防設(shè)計(jì)圖紙審核業(yè)務(wù)，并出具《施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告》，報(bào)告中法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等5 人簽字均由晉江市分公司負(fù)責(zé)人林燕清冒簽。
處罰：
（1）依照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì) 文件審查管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 13 號(hào)，第 24 號(hào)令、第 46 號(hào)令修訂）第二十四條規(guī)定，予以罰款，并記 入信用檔案。
（2）依照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管 理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241 號(hào)）第十四條規(guī)定，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。
3.湖南大學(xué)設(shè)計(jì)研究院有限公司
違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定，對(duì)其福建分公司疏于管理，明知福建分公司私刻公章并以該院名義從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未及時(shí)制止；明知福建分公司工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)，但未督促負(fù)責(zé)人及時(shí)注銷(xiāo)，未出具解除與福建分公司及其負(fù)責(zé)人陳熙關(guān)系的法律文件。
處罰：
依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 279 號(hào)， 第 687 號(hào)令、第 714 號(hào)令修訂）第六十一條規(guī)定，建議對(duì)該 公司及其分公司予以責(zé)令停業(yè)整頓并降低其工程設(shè)計(jì)建筑 行業(yè)（建筑工程）甲級(jí)資質(zhì)等級(jí)。
建議對(duì)福建省有關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的處理由福建省政府負(fù)責(zé)落實(shí)，對(duì)湖南大學(xué)設(shè)計(jì)研究院有限公司的處理由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)落實(shí)，并將落實(shí)情況向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)告。
責(zé)任單位處罰方面，湖大設(shè)計(jì)院備受關(guān)注，分公司負(fù)責(zé)人陳某偽造公司印章罪被刑，調(diào)查報(bào)告建議住建部將總公司湖大設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)資質(zhì)（建筑工程）由甲級(jí)降為乙級(jí)，住建部作出處罰書(shū)后，湖大設(shè)計(jì)院提出聽(tīng)證要求，期間提交了申辯意見(jiàn)書(shū)，并提交了請(qǐng)求不予處罰的報(bào)告，均被不予采納及駁回。
▲坍塌后現(xiàn)場(chǎng)照片
住建部駁回申辯、作出處罰
湖南大學(xué)設(shè)計(jì)研究院有限公司：
2020年3月7日，位于福建省泉州市鯉城區(qū)的欣佳酒店所在建筑物發(fā)生坍塌事故，造成29人死亡、42人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失5794萬(wàn)元。根據(jù)國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組《關(guān)于福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故結(jié)案的通知》（應(yīng)急〔2020〕59號(hào)），福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
你單位違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定，對(duì)福建分公司疏于管理，明知福建分公司私刻公章并以你單位名義從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未及時(shí)制止；明知福建分公司工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)，但未督促負(fù)責(zé)人及時(shí)注銷(xiāo)，未出具解除與福建分公司及其負(fù)責(zé)人陳熙關(guān)系的法律文件。
我部依法作出《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》（建督罰告字〔2021〕37號(hào)），你單位簽收后提出聽(tīng)證要求。我部于2022年3月7日召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)，并分別收到了你單位于2022年3月9日提供的補(bǔ)充申辯意見(jiàn)以及2022年4月27日提供的關(guān)于請(qǐng)求不予行政處罰的報(bào)告。經(jīng)研究，你單位提供的福建省泉州市中級(jí)人民法院刑事裁定書(shū)等材料未改變《福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故調(diào)查報(bào)告》認(rèn)定的你單位的違法事實(shí)和責(zé)任，故決定不予采納你單位的申辯意見(jiàn)。
依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定，我部決定給予你單位責(zé)令停業(yè)整頓30日，及工程設(shè)計(jì)建筑行業(yè)（建筑工程）甲級(jí)資質(zhì)降為乙級(jí)資質(zhì)的行政處罰。
如對(duì)本決定不服，你單位可自收到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)向我部申請(qǐng)行政復(fù)議或6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2022年6月17日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
事故回顧，真相觸目驚心
違法增加夾層，將四層改建成七層，導(dǎo)致建筑失穩(wěn)，整體坍塌，造成29人死亡、42人受傷。
欣佳酒店實(shí)際控制人、承包經(jīng)營(yíng)人、違法施工組織者、設(shè)計(jì)/勘察/檢測(cè)單位等12人被逮捕，11人取保候?qū)彛?9名公職人員受處分，其中7人移送司法。
2021年10月17日，法院對(duì)泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故涉及人員進(jìn)行公開(kāi)宣判，依法對(duì)楊某鏘等13名被告人和7名失職瀆職、受賄公職人員判處刑罰，根據(jù)各被告人犯罪的事實(shí)、情節(jié)、危害結(jié)果及認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等，依法判處二十年至二年不等的有期徒刑。
去年，四集電視專(zhuān)題片《正風(fēng)反腐就在身邊》在央視綜合頻道播出第三集《堅(jiān)守鐵規(guī)》，揭開(kāi)了福建泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故背后的內(nèi)幕。
國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論表明，這是一起主要因違法違規(guī)建設(shè)、改建和加固施工導(dǎo)致建筑物坍塌的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。隨著調(diào)查的深入，一些黨員干部、公職人員搞形式、走過(guò)場(chǎng)，失職瀆職，沒(méi)有守住安全底線，最終釀成慘烈事故的整個(gè)過(guò)程被逐步揭開(kāi)。
行賄一萬(wàn)元順利建起違章建筑
調(diào)查結(jié)果顯示，坍塌的欣佳酒店，從2012年地基開(kāi)挖的第一天起，就是一棟違章建筑，它從一開(kāi)始就不應(yīng)該存在。
楊金鏘是欣佳酒店建筑的業(yè)主，事故的直接責(zé)任人。2012年7月，楊金鏘要建設(shè)一棟四層鋼結(jié)構(gòu)的建筑，為了省錢(qián)省事，他沒(méi)有辦理任何法定手續(xù)，將工程包給無(wú)資質(zhì)人員就直接開(kāi)工了。
為了先建后批，楊金鏘找到時(shí)任泉州市鯉城區(qū)常泰街道辦事處黨工委書(shū)記的張惠良，希望他和城管打招呼，并當(dāng)場(chǎng)送上一萬(wàn)元。楊金鏘還請(qǐng)托張惠良，希望他向區(qū)里申報(bào)“特殊情況建房政策”審批。這個(gè)所謂的政策，是以會(huì)議意見(jiàn)代替行政許可，違規(guī)越權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)。
有了這個(gè)擋箭牌，這個(gè)違章建筑順利建起來(lái)了，未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案就投入了使用，相關(guān)部門(mén)也沒(méi)有進(jìn)行后續(xù)的督促監(jiān)管。
違法改建埋下重大隱患
消防部門(mén)干部受賄十萬(wàn)幫忙通過(guò)審核
2016年，楊金鏘又私自違法改建，在建筑內(nèi)部增加夾層，從四層改為七層，隔出了多個(gè)房間。正是這次改建，埋下了最終導(dǎo)致建筑坍塌的重大隱患。
泉州市各級(jí)住建部門(mén)對(duì)建筑活動(dòng)和工程質(zhì)量負(fù)有監(jiān)管主體責(zé)任，但對(duì)于欣佳酒店建筑的長(zhǎng)期違法違規(guī)行為從未發(fā)現(xiàn)和查處。
消防部門(mén)也負(fù)有重大責(zé)任。當(dāng)時(shí)消防備案采取的是抽檢制度，楊金鏘知道自己的建筑不合法，一旦被抽中肯定通不過(guò)。于是，他找到消防中隊(duì)對(duì)面開(kāi)茶葉店的黃志圖，提出把消防工程包給他做，條件是幫他順利過(guò)檢。
黃志圖找來(lái)常來(lái)茶葉店的消防部門(mén)干部劉德禮幫忙，劉德禮收受了楊金鏘十萬(wàn)元賄賂，就采取一些手段使得他沒(méi)有被抽中檢查，自動(dòng)審核通過(guò)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，劉德禮不止一次幫助楊金鏘蒙混過(guò)關(guān)。到2018年，楊金鏘對(duì)建筑加層改建之后打算開(kāi)酒店，就必須再次經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收消防備案，拿到消防安全檢查合格證，才能到公安部門(mén)申請(qǐng)?zhí)胤N行業(yè)許可證。楊金鏘于是再次找到劉德禮，向他要了一張空白合格證，自己制成了一張假證。
到2020年3月7日酒店倒塌時(shí)，劉德禮作為消防人員也參加了現(xiàn)場(chǎng)救援，那時(shí)他才意識(shí)到，自己的行為造成了多么嚴(yán)重的后果。
時(shí)任泉州市消防支隊(duì)后勤處戰(zhàn)勤保障大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng) 劉德禮：七天救援，我們都在現(xiàn)場(chǎng)。我們的職責(zé)是救人，反而因?yàn)槲业尼咚轿璞祝α诉@么多人。人生一下子全部顛覆了，全都沒(méi)了。
申報(bào)材料造假、缺失
當(dāng)?shù)毓簿职殃P(guān)不力層層失守
楊金鏘提交的申報(bào)材料存在嚴(yán)重造假和多項(xiàng)缺失，如果認(rèn)真審核絕不可能獲批。調(diào)查人員卻發(fā)現(xiàn)，鯉城公安局從窗口到專(zhuān)管民警，再到副大隊(duì)長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，每個(gè)經(jīng)手的人都沒(méi)有認(rèn)真審核，導(dǎo)致層層失守。
收件窗口是第一關(guān)，按照職責(zé)要對(duì)材料進(jìn)行核驗(yàn)，但窗口工作人員實(shí)際上卻只收件，不核驗(yàn)。隨后的第二關(guān)是到現(xiàn)場(chǎng)檢查，但也變成了走過(guò)場(chǎng)。
有著明顯錯(cuò)誤的檢查驗(yàn)收意見(jiàn)表和楊金鏘提供的存在諸多問(wèn)題的材料，隨后又經(jīng)過(guò)了鯉城公安分局治安大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、分管副局長(zhǎng)兩級(jí)審批，但他們都是隨便翻了翻就直接簽字。
就這樣，楊金鏘獲得了特種行業(yè)許可證。2018年6月，在這棟有嚴(yán)重安全隱患的建筑里，欣佳酒店正式營(yíng)業(yè)。
有關(guān)部門(mén)草率選址
存有嚴(yán)重隱患的欣佳酒店被選為隔離酒店
到了2020年1月10日，楊金鏘對(duì)建筑局部重新裝修時(shí)，發(fā)現(xiàn)有三根鋼柱嚴(yán)重變形，楊金鏘卻要求工人不要聲張。
楊金鏘毫無(wú)安全意識(shí)和責(zé)任心，自認(rèn)為加固一下就沒(méi)有問(wèn)題。由于春節(jié)工人要回家，他就決定春節(jié)后再加固，不料春節(jié)前后新冠肺炎疫情暴發(fā)。
由于相對(duì)遠(yuǎn)離居民密集區(qū)，欣佳酒店就被選為外來(lái)人員集中隔離健康觀察點(diǎn)。實(shí)際上，這一選點(diǎn)未經(jīng)認(rèn)真調(diào)研、安全排查就草率作出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也都沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)檢查。
事故發(fā)生前三天，楊金鏘還組織工人到酒店開(kāi)始進(jìn)行焊接加固作業(yè)，連續(xù)三天隨意進(jìn)出集中隔離健康觀察點(diǎn)施工，也無(wú)人來(lái)過(guò)問(wèn)。
2020年3月7日，這棟建筑的結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期嚴(yán)重超荷載，早已不堪重負(fù)，不專(zhuān)業(yè)的焊接加固作業(yè)的擾動(dòng)，最終打破了處于臨界點(diǎn)的脆弱平衡，引發(fā)連續(xù)坍塌，29個(gè)鮮活的生命隨之驟然而逝。
副省長(zhǎng)抗疫走過(guò)場(chǎng)終釀惡果：很內(nèi)疚！
在欣佳酒店倒塌前不久，福建省委原常委、省政府原常務(wù)副省長(zhǎng)張志南還曾到泉州市檢查疫情防控工作。然而，張志南既沒(méi)有到防疫隔離點(diǎn)檢查，也沒(méi)有就相關(guān)工作對(duì)當(dāng)?shù)刈鞒鋈魏尾贾?、提醒?/strong>
張志南：我們平時(shí)下基層調(diào)研，基本上都是被安排，就變成了一種形式主義的慣性，也是一種官僚主義。
圍繞這起事故，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)49名公職人員進(jìn)行了追責(zé)問(wèn)責(zé)，其中7人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，41人受到黨紀(jì)政務(wù)處分，1人受到誡勉。在這49人中，從楊金鏘那里收受過(guò)財(cái)物的人只有少數(shù)幾人，絕大多數(shù)人并沒(méi)有利益關(guān)聯(lián)，卻由于工作不認(rèn)真不盡責(zé)，共同造就了這座違法違規(guī)的奪命建筑。
形式主義、官僚主義這種隱性作風(fēng)問(wèn)題，難以發(fā)現(xiàn)和整治，一旦顯現(xiàn)出來(lái)又往往容易釀成嚴(yán)重后果，必須警鐘長(zhǎng)鳴。
事故調(diào)查報(bào)告重點(diǎn)：
2020年3月7日19時(shí)14分，位于福建省泉州市鯉城區(qū)的欣佳酒店所在建筑物發(fā)生坍塌事故，造成29人死亡、42人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失5794萬(wàn)元。
直接原因
1、建筑物增加夾層，豎向荷載超限，是導(dǎo)致坍塌的根本原因；
2、焊接加固作業(yè)擾動(dòng)引發(fā)坍塌。
事故責(zé)任單位泉州市新星機(jī)電工貿(mào)有限公司將欣佳酒店建筑物由原四層違法增加夾層改建成七層，達(dá)到極限承載能力并處于坍塌臨界狀態(tài)，加之事發(fā)前對(duì)底層支承鋼柱違規(guī)加固焊接作業(yè)引發(fā)鋼柱失穩(wěn)破壞，導(dǎo)致建筑物整體坍塌。
事故責(zé)任單位
一、泉州市新星機(jī)電工貿(mào)有限公司
1、違法違規(guī)建設(shè)、改建。
2、偽造材料騙取相關(guān)審批和備案。
3、違法違規(guī)裝修施工和焊接加固作業(yè)。
4、未依法及時(shí)消除事故隱患。
二、欣佳酒店
1、偽造材料騙取消防審批。
2、串通內(nèi)部人員騙取特種行業(yè)許可。
3、未依法采取應(yīng)急處置措施。
三、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)
福建省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心有限公司、福建超平建筑設(shè)計(jì)有限公司、福建省泰達(dá)消防檢測(cè)有限公司、福建省亞廈裝飾設(shè)計(jì)有限公司、湖南大學(xué)設(shè)計(jì)研究院有限公司違規(guī)承接業(yè)務(wù)，出具虛假報(bào)告，制作虛假材料幫助事故企業(yè)通過(guò)行政審批。
事故單位處罰
1.泉州市新星機(jī)電工貿(mào)有限公司
- 予以罰款，依法吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，撤銷(xiāo)消防設(shè)計(jì)備案、消防竣工驗(yàn)收備案。
2.欣佳酒店
- 吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《特種行業(yè)許可29證》《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》 《衛(wèi)生許可證》等證照，撤銷(xiāo)消防設(shè)計(jì)備案、消防竣工驗(yàn)收備案。
3.福建省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心有限公司
- 予以罰款，吊銷(xiāo)該公司建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)綜合類(lèi)資質(zhì)證書(shū)。
- 吊銷(xiāo)鄭泉洪的福建建設(shè)工程檢測(cè)試驗(yàn)人員崗位證書(shū)；吊銷(xiāo)林德宏的二級(jí)建造師資格證書(shū)和福建建設(shè)工程檢測(cè)試驗(yàn)人員崗位證書(shū)；吊銷(xiāo)江道鐠的二級(jí)建造師資格證書(shū)和福建建設(shè)工程檢測(cè)試驗(yàn)人員崗位證書(shū)；吊銷(xiāo)陳穎的二級(jí)建造師資格證書(shū)和混凝土結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、工程振動(dòng)檢測(cè)的審批上崗證。
- 列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。
4.福建超平建筑設(shè)計(jì)有限公司
- 予以罰款，并記入信用檔案。
- 列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。
5.福建省泰達(dá)消防檢測(cè)有限公司
- 予以罰款。
6.福建省亞廈裝飾設(shè)計(jì)有限公司
- 予以罰款。
事故責(zé)任人處罰
一、23人采取刑事強(qiáng)制措施
泉州市新星機(jī)電工貿(mào)有限公司法定代表人楊金鏘、泉州市廣鑫建設(shè)工程公司法定代表人蔡條輝等23名相關(guān)責(zé)任人員被公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椴?/span>采取刑事強(qiáng)制措施。
1、逮捕12人。
泉州市新星機(jī)電工貿(mào)公司、欣佳酒店實(shí)際控制人楊金鏘以涉嫌重大責(zé)任事故罪、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪于4月9日被逮捕；
晉江市美禾家居公司駕駛員黃志圖以涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪、提供虛假證明文件罪于4月9日被逮捕；
違法建筑施工組織者蔡條輝、欣佳酒店承包經(jīng)營(yíng)人林惠珍以涉嫌重大事故責(zé)任罪于4月9日被逮捕；
福建省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心有限公司林德宏、鄭泉洪、江道鐠、陳穎以涉嫌提供虛假證明文件罪于4月9日被逮捕；
田茂炳以涉嫌提供虛假證明文件罪于4月14日被逮捕；
原泉州市住宅建筑設(shè)計(jì)院工作人員莊亞嚴(yán)、李泉生以涉嫌重大事故責(zé)任罪于4月21日被逮捕；
西北綜合勘察設(shè)計(jì)研究院工作人員陳熙以涉嫌偽造公司印章罪于4月21日被逮捕。
2.取保候?qū)?1人。
欣佳酒店承包經(jīng)營(yíng)人林木金以及其他人員共11人以涉嫌重大責(zé)任事故罪被取保候?qū)彙?/span>
二、7人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任
泉州市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)賴開(kāi)族、鯉城區(qū)人大常委會(huì)原副主任陳財(cái)水、泉州市公安局鯉城分局原副局長(zhǎng)張漢輝等7名公職人員涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
1.賴開(kāi)族，泉州市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)，已退休，給予開(kāi)除黨籍處分、取消退休待遇，移送司法機(jī)關(guān)處理。
2.陳財(cái)水，泉州市鯉城區(qū)人大常委會(huì)原副主任，2009年11月至2016年7月任泉州市鯉城區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)，給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，移送司法機(jī)關(guān)處理。
3.劉德禮，泉州市消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)急通信與車(chē)輛勤務(wù)站原站長(zhǎng)，給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，移送司法機(jī)關(guān)處理。
4.張漢輝，泉州市公安局鯉城分局原黨組成員、副局長(zhǎng)，給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，移送司法機(jī)關(guān)處理。
5.王柳彬，泉州市公安局鯉城分局治安大隊(duì)原副大隊(duì)長(zhǎng)，給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，移送司法機(jī)關(guān)處理。
6.吳家曉，泉州市公安局鯉城分局治安大隊(duì)一中隊(duì)原指導(dǎo)員，給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，移送司法機(jī)關(guān)處理。
7.張惠良，泉州市鯉城區(qū)臨江街道黨工委原書(shū)記，2012年3月至2017年1月任泉州市鯉城區(qū)常泰街道黨工委書(shū)記，給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，移送司法機(jī)關(guān)處理。
三、42人給予黨紀(jì)政務(wù)處分及誡勉
福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)該起事故中存在失職失責(zé)問(wèn)題的41名公職人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分，1人予以誡勉。其中：省管干部9人、泉州市管及以下干部33人；主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任14人、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任5人、監(jiān)督責(zé)任2人、直接責(zé)任21人；廳級(jí)干部7人、處級(jí)干部13人、其他22人。
(一)省管干部(9人)
1.王永禮，泉州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)，給予政務(wù)記過(guò)處分。
2.李建輝，莆田市委副書(shū)記、市長(zhǎng)，2012年1月至2015年9月任泉州市政府副市長(zhǎng)，給予政務(wù)警告處分。
3.林瑞良，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)，給予政務(wù)記過(guò)處分。
4.張永寧，泉州市委副書(shū)記，2015年10月至2016年9月任泉州市政府副市長(zhǎng)，2016年9月至2018年12月任泉州市委常委、市政府副市長(zhǎng)，給予政務(wù)警告處分。
5.蘇慶賜，福建省文化和旅游廳黨組成員、副廳長(zhǎng)，2011年6月至2016年6月任泉州市鯉城區(qū)委書(shū)記，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
6.洪自強(qiáng)，泉州市委常委、市政府副市長(zhǎng)，給予政務(wù)記過(guò)處分。
7.黃陽(yáng)春(女)，泉州市人大常委會(huì)副主任，2011年7月至2016年6月任泉州市鯉城區(qū)區(qū)長(zhǎng)，2016年6月至2020年1月任泉州市鯉城區(qū)委書(shū)記，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。
8.劉林霜，2020年1月至今任泉州市鯉城區(qū)委書(shū)記，給予黨內(nèi)警告處分。
9.蘇延輝，2020年1月至今任泉州市鯉城區(qū)委副書(shū)記、代區(qū)長(zhǎng)，給予政務(wù)記過(guò)處分。
(二)泉州市管及以下干部(33人)
1.王連生，泉州市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)，給予黨內(nèi)警告處分。
2.鐘文成，泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
3.林宇杰，泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長(zhǎng)，給予政務(wù)記過(guò)處分。
4.陳進(jìn)平，泉州市城市管理局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)，給予政務(wù)記大過(guò)處分。
5.黃建奇，已退休，2011年8月至2015年10月任泉州市城市管理行政執(zhí)法局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
6.鄭良鋒，福建省消防救援總隊(duì)法制與社會(huì)消防工作處副處長(zhǎng)，2012年6月至2014年3月任泉州市公安消防支隊(duì)防火監(jiān)督處審核科科長(zhǎng)，給予黨內(nèi)警告處分。
7.郭成宗，泉州市鯉城區(qū)政協(xié)主席、區(qū)人大常委會(huì)黨組書(shū)記，2012年7月至2016年7月任泉州市鯉城區(qū)委副書(shū)記，給予留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降為三級(jí)調(diào)研員。
8.許宏程，晉江市政協(xié)主席、黨組書(shū)記，2016年6月至2020年1月任泉州市鯉城區(qū)政府黨組書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)，給予政務(wù)記大過(guò)處分。
9.劉漢升，已退休，2006年12月至2013年8月任泉州市鯉城區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
10.黃向陽(yáng)，泉州市鯉城區(qū)委常委、區(qū)政府黨組副書(shū)記、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)，給予留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降為一級(jí)主任科員。
11.章新華，已退休，2009年11月至2016年7月任泉州市鯉城區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)，給予黨內(nèi)警告處分。
12.吳碧林，泉州市鯉城區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為一級(jí)主任科員。
13.張翼，泉州市鯉城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，給予開(kāi)除黨籍、政務(wù)撤職處分，降為二級(jí)科員。
14.劉平一，2014年辭去公職，2008年5月至2012年11月任泉州市鯉城區(qū)建設(shè)局黨組成員、副局長(zhǎng)，2012年11月至2014年5月任泉州市鯉城區(qū)住房和建設(shè)局黨組成員、副局長(zhǎng)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
15.張克曼，泉州市鯉城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長(zhǎng)，給予政務(wù)記大過(guò)處分。
16.李群宏，泉州市鯉城區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量站站長(zhǎng)，給予政務(wù)記過(guò)處分。
17.曾惠鑫，泉州市鯉城區(qū)住建局行政審批股負(fù)責(zé)人，給予政務(wù)記過(guò)處分。
18.林鴻銘，泉州市鯉城區(qū)城市管理局市政公用股股長(zhǎng)，給予政務(wù)記過(guò)處分。
19.陳辛生，泉州市鯉城區(qū)委政法委副書(shū)記，2008年5月至2016年10月任泉州市鯉城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為四級(jí)主任科員。
20.陳德產(chǎn)，泉州市鯉城區(qū)退役軍人事務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，2016年10月至2018年12月任泉州市鯉城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)，給予留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，降為一級(jí)科員。
21.林榮春，泉州市鯉城區(qū)城市管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，給予政務(wù)記大過(guò)處分。
22.曹偉，泉州市鯉城區(qū)城市管理局黨組成員、副局長(zhǎng)，給予政務(wù)記大過(guò)處分。
23.鄭智宏，泉州市鯉城區(qū)發(fā)展和改革局項(xiàng)目辦科員，2012年5月至2016年1月任泉州市鯉城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局常泰分隊(duì)分隊(duì)長(zhǎng)，給予誡勉。
24.韓碧華，泉州市鯉城區(qū)城市管理局常泰分隊(duì)原代理負(fù)責(zé)人、分隊(duì)長(zhǎng)，給予留黨察看二年、政務(wù)撤職處分。
25.莊漢斌，泉州市公安局常泰派出所四級(jí)警長(zhǎng)，給予留黨察看一年、政務(wù)撤職(降銜)處分。
26.洪金壇，泉州市公安局鯉城分局治安大隊(duì)三級(jí)警長(zhǎng)，給予留黨察看一年、政務(wù)撤職(降銜)處分。
27.林志群，泉州市鯉城區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，給予黨內(nèi)警告處分。
28.張偉，泉州市鯉城區(qū)消防救援大隊(duì)10級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
29.張一龍，泉州市鯉城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，2006年11月至2008年5月任泉州市鯉城區(qū)紀(jì)委副書(shū)記，2008年5月至2016年7月任泉州市鯉城區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)，給予黨內(nèi)警告處分。
30.倪著佳，泉州市鯉城區(qū)常泰街道黨工委書(shū)記，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為四級(jí)主任科員。
31.易文騰，泉州市鯉城區(qū)發(fā)展和改革局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，2012年3月至2017年2月任泉州市鯉城區(qū)常泰街道辦事處主任，給予留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，降為一級(jí)科員。
32.蔡煒生，泉州市鯉城區(qū)常泰街道辦事處副主任，給予政務(wù)記大過(guò)處分。
33.陳志勇，泉州市鯉城區(qū)常泰街道上村社區(qū)居委會(huì)主任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
9月3日，福建省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)發(fā)布《福建省貫徹落實(shí)〈福建省泉州市欣佳酒店“3.07”坍塌事故調(diào)查報(bào)告〉整改方案》?！墩姆桨浮穼?/span>追責(zé)問(wèn)責(zé)、事故防范和整改、事故警示教育列為整改目標(biāo)，要求進(jìn)一步落實(shí)追責(zé)問(wèn)責(zé)工作。
- 公安機(jī)關(guān)對(duì)泉州新星機(jī)電工貿(mào)公司法定代表人楊金鏘、泉州廣鑫建設(shè)工程公司法定代表人蔡條輝等23名相關(guān)責(zé)任人員，以涉嫌重大責(zé)任事故罪、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪、提供虛假證明文件罪等依法立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施。
- 經(jīng)福建省委批準(zhǔn)、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委同意，福建省紀(jì)委監(jiān)委已對(duì)事故中涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的49名公職人員嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
- 繼續(xù)做好犯罪事實(shí)查證工作，依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任，做好49名公職人員追責(zé)問(wèn)責(zé)結(jié)案工作。
決定對(duì)泉州市新星機(jī)電工貿(mào)有限公司、欣佳酒店等六個(gè)事故單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作出的處罰。
- 泉州市新星機(jī)電工貿(mào)有限公司：對(duì)其事故責(zé)任罰款；依法吊銷(xiāo)其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；撤銷(xiāo)消防設(shè)計(jì)備案、消防竣工驗(yàn)收備案。
- 欣佳酒店：吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；吊銷(xiāo)《特種行業(yè)許可證》；吊銷(xiāo)《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》；吊銷(xiāo)《衛(wèi)生許可證》；撤銷(xiāo)消防設(shè)計(jì)備案、消防竣工驗(yàn)收備案。
- 福建省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心有限公司：予以罰款，吊銷(xiāo)該公司建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)綜合類(lèi)資質(zhì)證書(shū)。
- 1）吊銷(xiāo)鄭泉洪的福建建設(shè)工程檢測(cè)試驗(yàn)人員崗位證書(shū)；
- 2）吊銷(xiāo)林德宏的二級(jí)建造師資格證書(shū)和福建建設(shè)工程檢測(cè)試驗(yàn)人員崗位證書(shū)；
- 3）吊銷(xiāo)江道鐠的二級(jí)建造師資格證書(shū)和福建建設(shè)工程檢測(cè)試驗(yàn)人員崗位證書(shū)；
- 4）吊銷(xiāo)陳穎的二級(jí)建造師資格證書(shū)和混凝土結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、工程振動(dòng)檢測(cè)的審批上崗證；
- 5）將該公司列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。
一審宣判：20人獲刑！
2021年10月17日，福建省泉州市中級(jí)人民法院和所轄豐澤、安溪、南安、德化等4個(gè)基層人民法院，對(duì)泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故涉及的楊某鏘等13名被告人犯重大責(zé)任事故罪，偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪，偽造公司、企業(yè)印章罪，提供虛假證明文件罪，行賄罪一案，以及7起職務(wù)犯罪案件進(jìn)行一審公開(kāi)宣判，依法對(duì)楊某鏘等13名被告人和7名失職瀆職、受賄公職人員判處刑罰。
2020年3月7日，位于泉州市鯉城區(qū)常泰街道上村社區(qū)南環(huán)路1688號(hào)的欣佳酒店所在建筑物發(fā)生坍塌事故，坍塌的建筑物系泉州市新星機(jī)電工貿(mào)有限公司綜合樓，因長(zhǎng)期違法違規(guī)建設(shè)、改建和加固施工導(dǎo)致坍塌，造成29人死亡、50人不同程度受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失5794萬(wàn)元。
法院經(jīng)審理查明，新星機(jī)電工貿(mào)有限公司、欣佳酒店實(shí)際控制人楊某鏘違反國(guó)家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)規(guī)定，為謀取不當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，在無(wú)合法建設(shè)手續(xù)的情況下，雇傭無(wú)資質(zhì)人員，違法違規(guī)建設(shè)、改建鋼結(jié)構(gòu)大樓，弄虛作假騙取行政許可，安全責(zé)任長(zhǎng)期不落實(shí)，是事故發(fā)生的主要原因。楊某鏘等人將欣佳酒店建筑物由原四層違法增加夾層改建成七層，達(dá)到極限承載能力并處于坍塌臨界狀態(tài)，加之事發(fā)前對(duì)底層支承鋼柱違規(guī)加固焊接作業(yè)引發(fā)鋼柱失穩(wěn)破壞，導(dǎo)致建筑物整體坍塌。
相關(guān)責(zé)任人及欣佳酒店承包經(jīng)營(yíng)者在發(fā)現(xiàn)重大安全隱患后，未履行安全管理職責(zé)，未及時(shí)采取緊急疏散等措施，最終造成重大傷亡事故及嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。楊某鏘還伙同他人偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件用于騙取消防備案及特種行業(yè)許可證審批，使違規(guī)建設(shè)的欣佳酒店建筑物安全隱患長(zhǎng)期存在，應(yīng)依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。楊某鏘為謀取不正當(dāng)利益，單獨(dú)或伙同他人向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家工作人員行賄，致使欣佳酒店建筑物違法違規(guī)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)行為得以長(zhǎng)期存在，亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。
另查明，福建省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心有限公司建筑物可靠性鑒定與抗震研究所承擔(dān)檢驗(yàn)職責(zé)的有關(guān)工作人員，在對(duì)欣佳酒店建筑物進(jìn)行房屋質(zhì)量檢測(cè)時(shí)，明知存在安全隱患，仍違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，故意提供虛假證明文件，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。李某生等2人在不具備相應(yīng)資質(zhì)的情況下，明知楊某鏘未取得相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)，為欣佳酒店建筑物建設(shè)、夾層隔間、消防備案繪制建筑施工圖紙，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。泉州市公安局鯉城分局原副局長(zhǎng)張某輝、泉州市消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)急通信與車(chē)輛勤務(wù)站原站長(zhǎng)劉某禮、泉州市公安局鯉城分局治安大隊(duì)一中隊(duì)原指導(dǎo)員吳某曉等7名公職人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、受賄、徇私枉法、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件等犯罪行為。
根據(jù)各被告人犯罪的事實(shí)、情節(jié)、危害結(jié)果及認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等，法院依法作出判決。
- 對(duì)楊某鏘（欣佳酒店實(shí)際控制人）以重大責(zé)任事故罪、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪、行賄罪數(shù)罪并罰，判處有期徒刑二十年，并處罰金人民幣二百二十萬(wàn)元；
- 對(duì)其余12名同案被告人分別以重大責(zé)任事故罪，偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪，偽造公司、企業(yè)印章罪，提供虛假證明文件罪，行賄罪等罪名，分別判處十三年至二年六個(gè)月不等有期徒刑，并對(duì)其中部分被告人并處罰金。
- 對(duì)張某輝（泉州市公安局鯉城分局原副局長(zhǎng)）以受賄罪、玩忽職守罪、徇私枉法罪數(shù)罪并罰判處有期徒刑六年八個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元；
- 對(duì)劉某禮（泉州市消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)急通信與車(chē)輛勤務(wù)站原站長(zhǎng)）以受賄罪、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪數(shù)罪并罰判處有期徒刑六年六個(gè)月，并處罰金人民幣三十萬(wàn)零二千元；
- 對(duì)吳某曉（泉州市公安局鯉城分局治安大隊(duì)一中隊(duì)原指導(dǎo)員）以濫用職權(quán)罪、受賄罪數(shù)罪并罰判處有期徒刑六年二個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元；
- 對(duì)其余4名公職人員分別以受賄罪、玩忽職守罪判處四年至二年不等有期徒刑，并處罰金。
