以有力監(jiān)督守護(hù)“三峽門(mén)戶(hù)”

記全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體湖北省宜昌市紀(jì)委監(jiān)委

圖為宜昌市紀(jì)檢監(jiān)察干部深入企業(yè)開(kāi)展“蹲點(diǎn)式”監(jiān)督，了解影響營(yíng)商環(huán)境的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。任薇 攝

“項(xiàng)目試產(chǎn)運(yùn)行怎么樣，相關(guān)部門(mén)服務(wù)企業(yè)情況如何，有沒(méi)有中梗阻問(wèn)題？”春節(jié)前夕，湖北省宜昌市紀(jì)委監(jiān)委、宜昌高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委聯(lián)合監(jiān)督組來(lái)到寧德時(shí)代邦普一體化新能源產(chǎn)業(yè)園邦普循環(huán)項(xiàng)目工地走訪，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，開(kāi)展穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。

發(fā)展所需，使命所系。近年來(lái)，宜昌市紀(jì)委監(jiān)委寓監(jiān)督于服務(wù)之中，聚焦群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，強(qiáng)監(jiān)督、促執(zhí)行，轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境，為宜昌市高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。2022年9月，宜昌市紀(jì)委監(jiān)委被評(píng)為全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。

徹查國(guó)企腐敗，既深挖蛀蟲(chóng)又精準(zhǔn)“拆彈”

在宜昌，國(guó)有企業(yè)宜化集團(tuán)可謂家喻戶(hù)曉，該集團(tuán)曾經(jīng)是全國(guó)最大的化肥制造企業(yè)、全球最大的多元醇生產(chǎn)基地，旗下有2家上市公司。然而就是這樣一家明星國(guó)有企業(yè)，一度因腐敗問(wèn)題深陷危機(jī)。

幾年前，宜昌市紀(jì)委收到大量關(guān)于宜化集團(tuán)原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)蔣遠(yuǎn)華及其他高層管理人員違紀(jì)違法的信訪舉報(bào)，湖北省委巡視“回頭看”也嚴(yán)肅指出了宜化集團(tuán)的腐敗問(wèn)題。

宜昌市紀(jì)委迅速成立專(zhuān)案組開(kāi)展初核，初核發(fā)現(xiàn)，蔣遠(yuǎn)華在擔(dān)任宜化集團(tuán)一把手長(zhǎng)達(dá)17年的時(shí)間里，其個(gè)人及部分高管腐敗問(wèn)題嚴(yán)重。更令人憂心的是，當(dāng)時(shí)的宜化集團(tuán)債臺(tái)高筑，涉及10多個(gè)?。▍^(qū)、市）的多家金融機(jī)構(gòu)，并因債務(wù)糾紛引發(fā)多起民事訴訟。

“宜化集團(tuán)的腐敗問(wèn)題可謂牽一發(fā)動(dòng)全身，如果因?yàn)楣ぷ鞑划?dāng)引爆企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、搞垮了企業(yè)，那就背離了我們反腐敗的初衷?！泵鎸?duì)企業(yè)危機(jī)四伏的狀況，市紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議明確了“既深挖蛀蟲(chóng)又精準(zhǔn)‘拆彈’”的辦案目標(biāo)，并精心籌劃辦案策略和辦案時(shí)機(jī)。他們從問(wèn)題線索比較集中、一年前已調(diào)任市國(guó)資委副主任的集團(tuán)原常務(wù)副總經(jīng)理著手開(kāi)展審查調(diào)查，既減少對(duì)企業(yè)的影響，又能深入了解相關(guān)情況。在對(duì)宜化集團(tuán)系列涉案人員采取調(diào)查措施時(shí)，盡可能與企業(yè)先行協(xié)調(diào)，以便于其對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提前做好安排。對(duì)企業(yè)重要崗位的人員進(jìn)行取證時(shí)，一律先協(xié)調(diào)后取證，盡量安排合適時(shí)間，不對(duì)其正常工作造成影響。

雖然該案涉案金額高、涉案人員多、時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及地域廣，但是，得益于果斷的決策和縝密的部署，在案件啟動(dòng)及調(diào)查的過(guò)程中，宜化集團(tuán)沒(méi)有發(fā)生金融擠兌、股價(jià)異常波動(dòng)、輿情炒作、集體上訪等問(wèn)題。辦案工作得到了企業(yè)干部職工的大力支持，并取得了重大突破。最終，蔣遠(yuǎn)華受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，并因受賄罪、挪用公款罪、國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪等被法院判處無(wú)期徒刑。其他23名高管也因受賄等犯罪問(wèn)題被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，分別被判處2年至22年不等的有期徒刑。

專(zhuān)案工作結(jié)束后，該市紀(jì)委監(jiān)委指定一個(gè)審查調(diào)查室跟蹤查辦該案牽出的其他問(wèn)題線索，截至2022年底，共對(duì)34名涉嫌職務(wù)犯罪的公職人員立案審查調(diào)查。在鏟除國(guó)有企業(yè)“毒瘤”的同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委同步推進(jìn)以案促改，督促宜化集團(tuán)全面修訂管理制度，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈、全過(guò)程的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范；提請(qǐng)市委選派6名干部到相關(guān)國(guó)有企業(yè)擔(dān)任紀(jì)委書(shū)記，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)督；并推動(dòng)市政府、市國(guó)資委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善市屬?lài)?guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》《市國(guó)資委出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單》等規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管。

堅(jiān)持系統(tǒng)施治，督促相關(guān)部門(mén)過(guò)好“環(huán)保關(guān)”答好“生態(tài)卷”

“花草樹(shù)木錯(cuò)落有致，門(mén)口的菜園也重新種起了瓜果，綠水青山又回來(lái)了?！痹┣?，宜昌市紀(jì)委監(jiān)委干部來(lái)到長(zhǎng)陽(yáng)縣龍舟坪鎮(zhèn)黃家坪村開(kāi)展監(jiān)督回訪，該村九組組長(zhǎng)胡士桃高興地講起了家門(mén)口的變化：“歡迎你們七八月份再來(lái)，到那時(shí)候滿村的桂花飄香，真是沁人心脾呀?！?/p>

宜昌地處長(zhǎng)江上游和中游的分界處，素有“三峽門(mén)戶(hù)”之稱(chēng)，是長(zhǎng)江中下游水環(huán)境安全保障的源頭區(qū)和長(zhǎng)江流域生態(tài)敏感區(qū)。而兩年前，花香水岸項(xiàng)目打著康養(yǎng)的幌子在周邊挖山采石，目之所及皆是被“剃頭”的山包和飛揚(yáng)的塵土，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，甚至村民種的瓜果蔬菜上都裹上了厚厚的灰塵。2021年10月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)此進(jìn)行了通報(bào)曝光。

“以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)效益，暴露了一些領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展觀錯(cuò)位、作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題?！币瞬屑o(jì)委監(jiān)委加大查處力度，對(duì)19名黨員干部追責(zé)問(wèn)責(zé)，其中縣處級(jí)干部10人。

“一天復(fù)綠復(fù)墾多少，按現(xiàn)在的進(jìn)展什么時(shí)候可以完成復(fù)綠復(fù)墾工作？”為了確保問(wèn)題整改高效推進(jìn)，宜昌市紀(jì)委監(jiān)委掛圖作戰(zhàn)，赴花香水岸項(xiàng)目整改攻堅(jiān)指揮部全程“蹲點(diǎn)監(jiān)督”。同時(shí)，發(fā)揮“室組地”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)長(zhǎng)陽(yáng)縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)職能部門(mén)履職情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，并對(duì)整改緩慢的單位進(jìn)行約談。2022年9月，花香水岸項(xiàng)目共完成復(fù)綠復(fù)墾共計(jì)207.9畝。

針對(duì)案件暴露出的監(jiān)管漏洞，市紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)部門(mén)完善監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防以工程項(xiàng)目為名違法采礦、破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題再次發(fā)生。同時(shí)，加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)保問(wèn)題的查處力度，五年來(lái)追責(zé)問(wèn)責(zé)324人次，處分124人次，以鐵紀(jì)倒逼相關(guān)地方和職能部門(mén)過(guò)好“環(huán)保關(guān)”答好“生態(tài)卷”。

在市紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督保障下，宜昌市各級(jí)各部門(mén)大力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,不遺余力打好打贏藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。去年11月19日，宜昌市獲得“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

運(yùn)用信息技術(shù)，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更精準(zhǔn)有效

在信息化技術(shù)迅速發(fā)展的背景下，宜昌市紀(jì)委監(jiān)委因勢(shì)而為、順勢(shì)而動(dòng)，積極運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。

“9月19日8時(shí)，一輛貨車(chē)進(jìn)入代儲(chǔ)庫(kù)，售糧13540公斤后，于11時(shí)離開(kāi)，記載皮重4330公斤；同日，此車(chē)于10時(shí)進(jìn)入該公司縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)，售糧6521公斤后，于11時(shí)離開(kāi)，記載皮重為2340公斤?！鼻安痪?，市紀(jì)委監(jiān)委糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)班工作人員通過(guò)信息比對(duì)分析系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)了一組疑點(diǎn)數(shù)據(jù)。

“同一時(shí)間段，同一輛車(chē)怎么會(huì)在不同庫(kù)出入？皮重怎么會(huì)差距這么大？”專(zhuān)班工作人員順藤摸瓜，隨即查清該市糧食儲(chǔ)備有限公司通過(guò)先收后轉(zhuǎn)、以陳頂新、虛假入庫(kù)等方式，套取政策性糧食收購(gòu)費(fèi)、保管費(fèi)、出庫(kù)費(fèi)及糧食收購(gòu)款等財(cái)政資金92萬(wàn)余元，在儲(chǔ)備糧輪出過(guò)程中，未批先售、未拍先售糧食2200余噸。該公司總經(jīng)理陳某某、副總經(jīng)理劉某某受到嚴(yán)肅查處。

2021年5月，枝江市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心副主任裴某某駕駛小型轎車(chē)被執(zhí)勤民警攔截，經(jīng)呼氣式酒精檢測(cè)儀檢測(cè)，其血液中酒精含量為36mg/100ml，已達(dá)到酒駕標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)民警問(wèn)其政治面貌和工作單位時(shí)，裴某某謊稱(chēng)自己既不是黨員也不是公職人員。

紙終究包不住火。2022年5月，市紀(jì)委監(jiān)委與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合運(yùn)用信息手段，將全市所有黨員干部和公職人員的身份信息全覆蓋建庫(kù)。緊接著，市公安局對(duì)近年來(lái)已查處的酒駕醉駕問(wèn)題進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，共發(fā)現(xiàn)571條黨員和公職人員問(wèn)題線索并移送給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，其中就包括裴某某。

“此前，由于信息不暢，部分黨員干部和公職人員酒駕醉駕問(wèn)題線索未能移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，加上個(gè)別干警包庇，就很容易出現(xiàn)‘漏網(wǎng)之魚(yú)’。”宜昌市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“如今有了信息比對(duì)，個(gè)別黨員干部酒駕醉駕后想逃避處分，再也行不通了?！?/p>

現(xiàn)在的宜昌市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，無(wú)論是開(kāi)展監(jiān)督檢查還是專(zhuān)項(xiàng)整治，紀(jì)檢監(jiān)察干部運(yùn)用信息技術(shù)的意識(shí)和能力都普遍增強(qiáng)。2022年5月份以來(lái)，他們通過(guò)建立數(shù)據(jù)比對(duì)模型，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索74條，處分77人，批評(píng)教育和幫助處理1279人，督促整改問(wèn)題2131個(gè)，推動(dòng)建章立制205個(gè)。（通訊員 唐強(qiáng) 譚杰昌）