公路工程施工周期長，材料價格受諸多客觀因素影響，在市場上瞬息萬變，這也不可避免地引起施工期因材料漲跌導致的成本問題。材料在公路工程中造價占比高，一定程度上來講材料價格的變化將影響甚至決定著公路工程項目的施工進度及盈利虧損。

在公路工程領域，為防止施工期間因材料價格的漲跌幅度過大，損傷雙方利益，材料調(diào)差應勢而生。材料調(diào)差，是指在可調(diào)材料價格合同中規(guī)定，在施工期間，由于非施工單位原因，材料價格增長超出允許的范圍內(nèi)，在結算時可以調(diào)整材料的差價。作為保護業(yè)主、施工方利益的常用方法，材料調(diào)差與工程人有著千絲萬縷的聯(lián)系。哪怕你現(xiàn)在沒有接觸過，但與它打交道只是遲早的事。

01

熟悉政策，掌握各省材料調(diào)差依據(jù)

此前，因人工、材料、臺班價格出現(xiàn)持續(xù)大幅度的漲落，全國多個省份已出臺文件，相關企業(yè)、人員及時了解當?shù)卣咝畔?，可合理合法的運用材料調(diào)差保障自己的利益。

安徽

2021年5月28日，安徽省住建廳發(fā)布了《安徽省關于加強建筑工程材料價格風險控制的指導意見》，提出了以下政策措施：

招標人應在招標文件和施工合同中，明確約定材料價格風險范圍和超出風險范圍后的調(diào)整辦法，招標文件和施工合同中對材料和工程設備價格未明確風險范圍和超出風險范圍未明確調(diào)整辦法的，其材料和工程設備，價差在5%以內(nèi)(含5%)的，由施工單位承擔損失或受益，超過5%以上部分的價差，由建設單位承擔損失或受益。

發(fā)承包雙方應按照相關規(guī)定，就材料價差調(diào)整等問題及時簽訂補充合同或協(xié)議。投標人在投標報價時應考慮價格風險因素并計算相應的風險費用，不得盲目壓價，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期建成。

江蘇

2021年6月4日，江蘇省住建廳發(fā)布了《關于做好防范和化解建筑材料價格異常波動風險相關工作的通知》，提出了以下政策措施：

承包人采購材料和工程設備的，應在合同中約定主要材料、工程設備價格變化的范圍或幅度;當沒有約定，材料、工程設備價格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的，其差價由承包人承擔或受益，超過5%的部分由發(fā)包人承擔或受益。

材料費占單位工程費2%以下的各類材料為非主要建筑材料;材料費占單位工程費2%以上，10%以內(nèi)的各類材料為第一類主要建筑材料;材料費占單位工程費10%以上的各類材料為第二類主要建筑材料?！锻ㄖ穼︼L險分擔作出規(guī)定：

當工程施工期間非主要建筑材料價格上漲或下降的，其差價均由承包人承擔或收益。

當工程施工期間第一類主要建筑材料價格上漲或下降幅度在10%以內(nèi)的，其差價由承包人承擔或受益，超過10%的部分由發(fā)包人承擔或受益。

當工程施工期間第二類主要建筑材料價格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的，其差價由承包人承擔或受益，超過5%的部分由發(fā)包人承擔或受益。

內(nèi)蒙古

2021年5月27日，內(nèi)蒙古住建廳發(fā)布了《關于做好建設工程材料價格風險管控的通知》，提出了以下政策措施：

1、高度關注建筑材料價格變化，強化建筑材料價格信息的動態(tài)發(fā)布

各盟市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要充分利用工程造價數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺、大數(shù)據(jù)平臺等信息化手段，會同發(fā)改和財政部門加強對建筑材料價格走勢的監(jiān)測、預研、預警，引導建筑市場主體對建筑材料價格的變化研判，動態(tài)調(diào)整建筑材料價格發(fā)布周期，及時測算發(fā)布建設工程主要材料市場信息價，為合理確定和有效控制工程造價提供支撐和保障。

2、提高風險防范意識，合理確定建筑材料價格

有關單位在編審工程投資估算、設計概算、施工圖預算、招標控制價、投標報價、發(fā)承包合同簽訂、工程結算時，應提高風險防范意識，合理確定建筑材料價格。

(1)建設單位承擔工程質(zhì)量首要責任，在工程建設全過程應充分考慮建筑材料波動對工程質(zhì)量、安全、工期和造價的影響，招標工程應在招標文件中明確風險幅度。

(2)投標人在投標報價時應考慮建筑材料價格波動存在的風險因素并計算風險費用，不盲目壓價，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期交付使用。

(3)發(fā)承包雙方簽訂施工合同時，應在合同中明確可調(diào)價的主要材料品種范圍，合理約定主要材料價格波動的風險幅度及超出幅度后的調(diào)整辦法，公平分攤主要材料價格波動造成的風險，保障工程的順利實施。

3、引導市場主體化解矛盾，確保工程項目順利實施

針對我區(qū)建設工程施工合同多采用可調(diào)價合同和固定價(固定單價、固定總價)合同的情形，為使項目順利實施，合理分攤材料價格風險，發(fā)承包雙方可采取以下方法協(xié)商解決。

(1)采用可調(diào)價格合同的工程，對于合同中未列入調(diào)差范圍內(nèi)的材料品種且對工程造價影響較大的，受本次建筑材料價格波動影響，發(fā)承包雙方可參照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)第9.8.2條原則，按工程項目所在地建設行政主管部門發(fā)布的建筑材料市場信息價與招標時基期價格相比，重新協(xié)商約定合同材料調(diào)整范圍和調(diào)整方法。

(2)采用固定價格(固定單價、固定總價)合同的工程，對于合同中采用無限風險、所有風險等表述內(nèi)容對材料價格風險進行明確約定的，發(fā)承包雙方可結合工程實際，本著合理分攤風險和雙方協(xié)商的原則，參照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)第9.8.2條規(guī)定簽訂補充協(xié)議，按工程項目所在地建設行政主管部門發(fā)布的建筑材料市場信息價與招標時基期價格相比，重新協(xié)商約定合同價款調(diào)整方法。

(3)合同履行過程中，因工期延誤或建筑材料供應時間延遲的，在此期間的建筑材料差價部分工程價款，由過錯方予以負擔;合同雙方均有過錯的，應各自承擔相應責任。

甘肅

2021年5月14日，甘肅省建設工程造價管理總站發(fā)布了關于對建筑材料價格風險管控指導意見的通知(甘建價字〔2021〕15號)，建議風險幅度宜控制在5%以內(nèi)：

施工合同中，主要材料價格約定的風險幅度按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)9.8節(jié)規(guī)定，宜控制在5%以內(nèi)。風險幅度以內(nèi)的由承包人承擔或受益，風險幅度以外的由發(fā)包人承擔或受益。

承包人應有限度承擔材料價格等市場風險，按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)要求，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內(nèi)容及范圍。

施工合同中約定了主要材料的范圍、風險幅度和調(diào)整方法的，按合同約定執(zhí)行。未約定或約定不明的，發(fā)承包雙方應在協(xié)商基礎上，按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)的規(guī)定簽訂補充協(xié)議。

施工合同中約定不調(diào)整材料價格或約定承包人承擔無限材料價格風險的，合同履行期間，當主要材料價格的漲跌幅度過大，繼續(xù)履行合同對合同一方顯失公平的，發(fā)承包雙方應協(xié)商簽訂主要材料價格調(diào)整的補充協(xié)議。

因非承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價格漲跌的，上漲時，按上漲的價格調(diào)整合同價款;下跌時，不調(diào)整合同價款。

因承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價格漲跌的，上漲時，不調(diào)整合同價款;下跌時，按下跌的價格調(diào)整合同價款。

山西

山西省交通運輸廳公路工程主要地方性材料價差調(diào)整指導意見

河南

河南省交通建設項目工程施工主要材料價差調(diào)整指導性意見

廣東

廣東省交通建設項目主要材料價差調(diào)整的指導性意見

02

計支寶項目管理系統(tǒng)中的材料調(diào)差模塊

了解材料調(diào)差，熟悉各省政策，還遠遠不夠。

面對市場材料價格的波動，對應著政策文件細細研究，但你手上的造價工具有材料調(diào)差的功能嗎？可以快速對價格進行調(diào)整嗎？計支寶項目管理專業(yè)版中的材料調(diào)差模塊就能適用工程過程結算時，材料價格波動引起的價格調(diào)差，模塊支持全國各地區(qū)不同的調(diào)差規(guī)則，根據(jù)市場材料價格波動，做出實時調(diào)整。

系統(tǒng)不僅收錄全國多地調(diào)差文件，用戶可根據(jù)地方的調(diào)差政策以及合同約定，選擇不同的調(diào)差標準，對超出正常風險范圍的材料價格進行價差調(diào)整。

還可以根據(jù)各地方調(diào)差文件要求，內(nèi)置完整的調(diào)差公式，根據(jù)工程實際情況填寫相關參數(shù)，即可自動計算材料價差。

支持通過excel表格導入導出材料調(diào)差多個數(shù)據(jù)，大大節(jié)省工作時間；更是內(nèi)置多種格式的調(diào)差費用統(tǒng)計表和調(diào)差數(shù)量計算表等。

當前，計支寶項目管理專業(yè)版（甲方工程項目管理協(xié)同平臺）廣泛應用在萍蓮高速、義東高速、阿烏S21等各大項目上，順利開創(chuàng)了“項目管理”的新航道，成功躋身國內(nèi)一流工程信息化軟件品牌行列。

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