12月12日，廈門市住建局發(fā)布《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場管理的通知》。

• 項目總承包單位全面履行施工現(xiàn)場管理主體責任，監(jiān)理單位按規(guī)定實施監(jiān)督。各參建單位不得肢解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位，不得將工程轉(zhuǎn)包和違法分包，嚴禁以包代管。
• 各項目要嚴格落實項目建筑工人實名登記及考勤，建設(shè)（代建）、監(jiān)理、施工單位（含分包單位）的項目管理人員、所有班組施工人員必須為項目實名制登記人員，根據(jù)施工計劃將雜工、搬運工、設(shè)備維保人員等臨時性進場人員統(tǒng)一建檔造冊納入實名制管理。
• 設(shè)置封閉圍擋大門。嚴格按標準圖集設(shè)置圍擋和工地大門，安排專人負責安保，原則上僅設(shè)置一個進出通道。
• 非項目管理人員或?qū)嵜频怯浭┕と藛T需進入項目現(xiàn)場的，應(yīng)嚴格落實人員進出登記制度，無關(guān)人員不得隨車輛隨意進出。

原文如下:

各區(qū)建設(shè)（與交通）局、市質(zhì)安站、市造價站，各建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理單位：

為進一步規(guī)范和加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場管理，夯實各方管理責任，強化建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置以及拖欠工程款處置等主動創(chuàng)穩(wěn)工作機制，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、強化各方責任落實

（一）壓實建設(shè)主體責任。建設(shè)（代建）單位作為工程建設(shè)活動的總牽頭單位，項目總承包單位全面履行施工現(xiàn)場管理主體責任，監(jiān)理單位按規(guī)定實施監(jiān)督。各參建單位切實落實施工現(xiàn)場管理各項規(guī)定，嚴格履行基本建設(shè)程序,不得肢解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位，不得將工程轉(zhuǎn)包和違法分包，嚴禁以包代管，發(fā)生突發(fā)事件按規(guī)定做好應(yīng)急處置并及時報告有關(guān)職能部門，確保項目順利建設(shè)。

（二）壓實行業(yè)監(jiān)督責任。市質(zhì)安站、市造價站和各區(qū)建設(shè)（與交通）局要依據(jù)職責分工，持續(xù)強化施工現(xiàn)場和建筑市場的“兩場聯(lián)動”，著力規(guī)范項目施工總承包行為，加強施工現(xiàn)場監(jiān)管和合同履約檢查，切實維護建筑市場秩序。

（三）壓實屬地監(jiān)管責任。各區(qū)建設(shè)（與交通）局要牢固樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮屬地監(jiān)管優(yōu)勢，緊急情況下，第一時間趕赴現(xiàn)場。深化市、區(qū)聯(lián)動和部門聯(lián)動，配合屬地街道社區(qū)、勞動監(jiān)察等部門加強項目監(jiān)管，及時化解隱患糾紛和處理投訴，形成監(jiān)管合力。

二、強化施工人員管理

（一）落實人員實名管理。各項目要嚴格落實項目建筑工人實名登記及考勤，建設(shè)（代建）、監(jiān)理、施工單位（含分包單位）的項目管理人員、所有班組施工人員必須為項目實名制登記人員，根據(jù)施工計劃將雜工、搬運工、設(shè)備維保人員等臨時性進場人員統(tǒng)一建檔造冊納入實名制管理。

（二）完善進場審批管理。項目總承包單位要落實分包單位及現(xiàn)場臨時用工的管理責任，施工各階段分包單位進場應(yīng)報建設(shè)（代建）單位審核同意。

（三）加強動態(tài)信息管理。項目參建單位應(yīng)每天動態(tài)掌握場內(nèi)班組數(shù)量和人員數(shù)量，各班組進場前應(yīng)經(jīng)施工單位項目經(jīng)理初審后報監(jiān)理單位審批，按班組分類加強管控，臨時增加人員應(yīng)及時上報。

三、強化項目封閉管理

（一）設(shè)置封閉圍擋大門。各項目應(yīng)強化施工區(qū)域封閉管控，嚴格按標準圖集設(shè)置圍擋和工地大門，安排專人負責安保，原則上僅設(shè)置一個進出通道，因材料運輸或施工需要設(shè)置多個出入口的，應(yīng)在每個出入口處安排專人管控，并設(shè)置監(jiān)控設(shè)施。

（二）落實人員進出登記。非項目管理人員或?qū)嵜频怯浭┕と藛T需進入項目現(xiàn)場的，應(yīng)嚴格落實人員進出登記制度，明確進出辦理事項和接訪人員，無關(guān)人員不得隨車輛隨意進出。

（三）加強非工時段管理。各項目在非施工時段應(yīng)嚴格封閉，每天施工結(jié)束后項目管理人員應(yīng)按班組核查人數(shù)并組織巡查，確保施工人員全數(shù)離開，嚴禁無故逗留或隨意返回現(xiàn)場。

四、強化機械設(shè)備管理

（一）確保設(shè)備專人專管。各項目的塔式起重機、施工升降機等大型特種設(shè)備應(yīng)嚴格落實操作人員專人專管制度，按規(guī)定安裝人臉識別開機系統(tǒng)，并在基礎(chǔ)防護圍欄和樓層進出通道處設(shè)置門鎖，防止無關(guān)人員隨意開啟或攀爬。

（二）確保專業(yè)人員操作。各項目的塔式起重機、施工升降機進行頂升加節(jié)和定期維保時，項目施工、監(jiān)理單位應(yīng)安排專人進行監(jiān)控和旁站，確保維保人員持證上崗，嚴禁隨意安排無證作業(yè)人員違規(guī)操作。

五、強化突發(fā)應(yīng)急處置

各在建項目要按照建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置要求以及拖欠工程款處置等主動創(chuàng)穩(wěn)工作機制要求，強化重點時段值班值守，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導在崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和各類事件信息報告制度，預防發(fā)生突發(fā)事件，確保突發(fā)事件能快速響應(yīng)、有效應(yīng)對、妥善處置。

六、強化日常監(jiān)督管理　

市、區(qū)質(zhì)量安全機構(gòu)和造價管理機構(gòu)應(yīng)加強日常施工現(xiàn)場監(jiān)管和合同履約檢查，壓實各方主體責任，形成監(jiān)管合力。發(fā)現(xiàn)責任主體違反有關(guān)規(guī)定的，按照不同情形予以“雙隨機”動態(tài)監(jiān)管記分、記入企業(yè)信用監(jiān)管記錄、約談企業(yè)負責人，涉及違法的予以立案查處。責任主體為我市國企的，視情況抄送國資監(jiān)管機構(gòu)。

特此通知。

廈門市建設(shè)局

2023年12月8日