剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，明年要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點，把握關(guān)鍵，扎實做好經(jīng)濟工作。12月13日，在以“著力增強發(fā)展內(nèi)生動力，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展”為主題的2023-2024中國經(jīng)濟年會上，多位權(quán)威部門人士對明年經(jīng)濟工作的重點任務進行了解讀，其中多項涉及住建領(lǐng)域。

住房和城鄉(xiāng)建設部：

主動求變加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

中央經(jīng)濟工作會議要求，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設施建設、城中村改造等“三大工程”。完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

對此，住房和城鄉(xiāng)建設部黨組成員、副部長董建國在會上表示，房地產(chǎn)行業(yè)對宏觀經(jīng)濟仍然是重要支撐。隨著我國進入城市更新的重要時期，住房發(fā)展進入存量階段，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點也逐步擴展到存量經(jīng)營， 房地產(chǎn)拉動投資的方式，從大規(guī)模的購地開發(fā)投資為主轉(zhuǎn)為購地開發(fā)與建設改造投資并重。

他表示，在新形勢下，房地產(chǎn)行業(yè)需要主動求變，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 核心是要從解決“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，通過高質(zhì)量的供給滿足高品質(zhì)的住房需求。

在體制機制方面，加強住房與土地金融資源的聯(lián)動，建立以人為核心的要素聯(lián)動新機制。根據(jù)人口變化確定住房需求，根據(jù)住房需求，科學安排土地供應，配置金融資源， 實現(xiàn)以人定房、以房定地、以房定錢，防止市場大起大落。

同時，建立房屋從開發(fā)建設到維護使用的全生命周期管理機制，加快推進商品房現(xiàn)房銷售，探索建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險等制度，形成房屋安全長效機制。

最后，加快推進“三大工程”落地，加快實施規(guī)劃建設保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設施建設和城中村改造，強化部門協(xié)同，重點保障用地供給，多渠道解決資金問題，指導各地抓緊出臺各項具體配套政策和標準規(guī)定，科學編制規(guī)劃，堅持以需定建，有條件的地方要盡快形成實物工作量，穩(wěn)定帶動相關(guān)投資和消費。

同時，針對部分房企出現(xiàn)債務違約風險，董建國表示，金融管理部門已經(jīng)出臺了一系列支持政策，但風險出清還需要一個過程，將繼續(xù)配合金融管理部門，抓好各項政策的落實，一視同仁，滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，支持暫時資金鏈緊張的房企解決短期現(xiàn)金流緊張問題，促進其恢復正常經(jīng)營，堅決防止債務違約風險集中爆發(fā)。

財政部：

繼續(xù)支持建筑等重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議提出的“2024年積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效“的要求，財政部綜合司司長林澤昌表示，將做好六個“著力”。

一是著力支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設，積極支持科技創(chuàng)新，保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)資金需求，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究支持力度，深化科技經(jīng)費分配使用機制改革，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)費使用方向。

二是著力擴大有效需求，繼續(xù)用好地方政府專項債券、中央預算內(nèi)投資等，發(fā)揮政府投資帶動作用，用好社會保障轉(zhuǎn)移支付等工具，多渠道增加居民投入，增強消費能力。

三是著力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，支持全面推進鄉(xiāng)村振興，圍繞保障國家糧食安全，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼政策。

四是著力促進綠色低碳發(fā)展，持續(xù)推進大氣污染防治和水生態(tài)環(huán)境的保護，加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復力度，推動構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理制度大格局，繼續(xù)支持工業(yè)、交通、建筑等重點行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)優(yōu)化清潔能源的支持政策。

五是著力保障和改善民生，繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動抓好重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，強化社會保障措施。

六是著力增強財政可持續(xù)性，強化地方財政運行的預警監(jiān)測，加大對財力薄弱、風險較高地區(qū)的跟蹤監(jiān)測力度，加強財政資金調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和處置財政運行中的風險隱患。

國家發(fā)展和改革委員會：

持續(xù)有力推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程

國家發(fā)展和改革委員會秘書長伍浩表示，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升、量的合理增長，至少要做好抓落實、強實體、擴內(nèi)需、推改革、促開放、防風險和惠民生七方面工作。

具體而言，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來；不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，加快建設全國統(tǒng)一大市場；加快建設高水平開放型經(jīng)濟新體制，促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)；持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線；強化落實就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，加強促進共同富裕的頂層設計，擴大中等收入群體，促進低收入群體增收。

其中，在擴內(nèi)需方面，要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。消費方面，推動消費從疫后恢復轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，培育更多消費新業(yè)態(tài)、新熱點，加快釋放汽車、家電、智能家居、電子產(chǎn)品等重點領(lǐng)域?qū)嵨锵M潛力。投資方面，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，持續(xù)有力推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他經(jīng)濟社會發(fā)展重大項目實施，多措并舉促進民間投資。同時在推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，進一步釋放內(nèi)需潛力。