1 合理劃分過程結(jié)算周期

過程結(jié)算周期的劃分應(yīng)遵循易于操作、科學(xué)合理的原則。首先，結(jié)合項目實際情況，綜合考慮項目規(guī)模大小和工期長短，一般工期少于一年的可不考慮實行過程結(jié)算。

其次，選擇控制性節(jié)點工程、分部（分項）工程、專業(yè)工程或?qū)I(yè)分包工程作為分界點，比如根據(jù)主要分部工程進(jìn)行劃分：道路工程可劃分為管線工程、路基工程、路面工程等節(jié)點；橋梁工程可劃分為基礎(chǔ)、下部結(jié)構(gòu)、上部結(jié)構(gòu)、附屬工程等節(jié)點；房屋建筑工程可按棟號劃分為基礎(chǔ)、主體、裝修、安裝、室外等節(jié)點；隧道工程可劃分洞挖襯砌工程、路基路面工程、隧道設(shè)施等節(jié)點，盡量要做到界面清晰。

還可以根據(jù)項目自身特點，合同額大、施工工期長的適當(dāng)增加過程結(jié)算次數(shù)，分部工程施工時間超一年的，可按控制性節(jié)點工程確定結(jié)算節(jié)點，針對較長線狀工程如道路工程，以完成一段線狀工程按設(shè)計樁號去細(xì)分過程結(jié)算節(jié)點。同時也要注意劃分節(jié)點不宜太多，過多容易界面不清楚，導(dǎo)致工程量重復(fù)計算或遺漏，降低造價管理能效。

2 配備專業(yè)的造價人員

造價人員，是施工過程結(jié)算的中堅力量，配備專業(yè)的造價人員，對開展施工過程結(jié)算工作至關(guān)重要。

開展施工過程結(jié)算，參建各方應(yīng)重視人才培養(yǎng)和人才管理，配備充足的專業(yè)力量，關(guān)注過程結(jié)算政策的發(fā)布，重視相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，使其具有高水平的駐場服務(wù)與溝通能力，熟悉現(xiàn)場情況，了解招標(biāo)文件、合同內(nèi)容、圖紙和計價規(guī)則，能處理常見結(jié)算爭議問題等。

還可以委托工程造價咨詢機(jī)構(gòu)提供全過程造價管理服務(wù)，加強(qiáng)變更、結(jié)算等環(huán)節(jié)的過程管理。

3 強(qiáng)化合同管理能力

為了杜絕合同履約風(fēng)險，應(yīng)加強(qiáng)對招標(biāo)文件及合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)性和完備性審核，合同條款中需要約定施工過程結(jié)算的結(jié)算周期或節(jié)點、審核程序及時限、支付比例、風(fēng)險承擔(dān)、驗收要求、逾期責(zé)任、資金監(jiān)管和尾款支付等內(nèi)容，約束施工單位將施工過程結(jié)算價款優(yōu)先支付農(nóng)民工工資、材料設(shè)備款及分包工程價款等。

設(shè)置切實可行的合同條款，合理分配發(fā)承方雙方的權(quán)利義務(wù)，以保障施工過程結(jié)算順利開展。

4制定統(tǒng)一的結(jié)算原則，規(guī)范過程結(jié)算工作

節(jié)點工程驗收合格后，承包人應(yīng)及時完成施工過程結(jié)算編制工作，并在約定期限內(nèi)提交相應(yīng)過程結(jié)算資料；發(fā)包人須在期限內(nèi)完成過程結(jié)算的核對、確認(rèn)。因承包人原因?qū)е沦|(zhì)量不合格的，發(fā)包人不予計量；未經(jīng)發(fā)包人同意，超出合同范圍的工程量，發(fā)包人有權(quán)不予計量。

由于工程的復(fù)雜性，發(fā)承包雙方不可避免會出現(xiàn)爭議和分歧。施工過程結(jié)算存在爭議時，雙方應(yīng)按合同約定的解決方式及時處理，協(xié)商解決。無爭議部分或爭議已解決部分的過程結(jié)算價款按合同約定進(jìn)行支付，經(jīng)協(xié)商無法達(dá)成一致的部分視情況處理后列入后續(xù)節(jié)點的過程結(jié)算或留至竣工結(jié)算時處理。

對已確認(rèn)的施工過程結(jié)算有錯漏或重復(fù)的，雙方應(yīng)予以配合修正，經(jīng)復(fù)核修正后在當(dāng)期的施工過程結(jié)算或竣工結(jié)算中補(bǔ)充修正內(nèi)容。

5推進(jìn)結(jié)算資料標(biāo)準(zhǔn)化

通常合同中約定施工單位竣工驗收二十八天內(nèi)需提交竣工結(jié)算資料，很多項目都無法在規(guī)定時間內(nèi)上報結(jié)算，而且時間緊、任務(wù)重，結(jié)算文件編制質(zhì)量也得不到保障。實施過程結(jié)算的項目建設(shè)單位應(yīng)統(tǒng)一制訂規(guī)范的結(jié)算資料提交標(biāo)準(zhǔn)，做好資料驗收交底工作，并指導(dǎo)施工單位開展資料整理工作。

招投標(biāo)文件、施工合同等共性資料，在第一期過程結(jié)算時提交，之后就不再重復(fù)提交。工期獎懲、縮短定額工期增加費等不計入過程結(jié)算，竣工結(jié)算時再計。

當(dāng)期過程結(jié)算文件，包括當(dāng)期節(jié)點工程的施工記錄、圖紙、變更簽證、檢測報告、驗收報告、過程結(jié)算價款等。當(dāng)期過程結(jié)算價款，包括當(dāng)期節(jié)點工程的合同價、價差調(diào)整、變更簽證等。此前節(jié)點工程中的價款調(diào)整、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等，屬于承包人原因再提交的，不予認(rèn)可，非承包人原因新增的，計入當(dāng)期過程結(jié)算。

如果在施工過程中施工單位就按要求進(jìn)行過程結(jié)算文件的收集、整理、歸檔，項目的實施與結(jié)算資料的整理同時進(jìn)行，可以為竣工結(jié)算節(jié)省大量的時間。

6、運用新技術(shù)推動施工過程結(jié)算的發(fā)展

推行過程結(jié)算協(xié)同辦公平臺，實現(xiàn)施工單位報送結(jié)算、監(jiān)理審核、業(yè)主審批的全部線上流程，或者應(yīng)用BIM和信息技術(shù)關(guān)聯(lián)成本與空間數(shù)據(jù)，自動檢測變更的相關(guān)內(nèi)容并直觀地顯示結(jié)果，快速地將中標(biāo)價、控制價與過程結(jié)算價等進(jìn)行對比分析，將大量的統(tǒng)計、計算工作交由軟件完成，實現(xiàn)造價預(yù)測和控制；一方面有效避免出現(xiàn)超計、漏計情況的發(fā)生，提高計算的精度，另一方面保證結(jié)算過程透明公開，加快結(jié)算進(jìn)度，提高過程結(jié)算的編制和審核效率。

7、相關(guān)行政主體齊抓共管

目前，推行施工過程結(jié)算的工程主體基本一致，但行政主體卻存在差異。廣東、貴州、吉林、重慶等地推行過程結(jié)算行政主體是建設(shè)行政主管部門，但推行過程結(jié)算工作僅靠建設(shè)行政主管部門來做力度不夠；山西、福建等地住建廳和發(fā)改委一起推行過程結(jié)算的方式，很值得借鑒。加強(qiáng)政策宣貫，確保建設(shè)、監(jiān)理和施工等參建單位能全面熟悉過程結(jié)算制度。

完善施工過程結(jié)算保障措施，出臺過程質(zhì)量檢驗的詳細(xì)實施辦法，為過程結(jié)算提供依據(jù)，率先推動財政投融資項目作為過程結(jié)算試點項目，及時總結(jié)經(jīng)驗，為后續(xù)推動工程建設(shè)項目的施工過程結(jié)算提供可借鑒的實踐案例，對非國有資金項目實施過程結(jié)算提供政策支持和便利。