工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)是政府投資審計(jì)的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容之一，是確保項(xiàng)目資金安全合理使用，發(fā)揮投資效益的重要抓手。在審計(jì)實(shí)踐中，工程價(jià)款結(jié)算不實(shí)的問題普遍存在，這種行為不僅造成國有建設(shè)資金的損失浪費(fèi)，更嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序、滋生腐敗風(fēng)險(xiǎn)。精準(zhǔn)識別該類問題的表現(xiàn)形式并構(gòu)建有效整改路徑，是提升工程投資審計(jì)監(jiān)督效能、保障建設(shè)資金安全的關(guān)鍵所在。

一、工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)常見問題

（一）虛增結(jié)算工程量。虛增工程量是多計(jì)價(jià)款的核心手段，表現(xiàn)為結(jié)算工程量與實(shí)際完成量不符。在土建工程中，常通過夸大結(jié)構(gòu)構(gòu)件尺寸、重復(fù)計(jì)算交叉作業(yè)量、虛報(bào)隱蔽工程體量等方式實(shí)現(xiàn)；安裝工程則可能虛增管線長度、設(shè)備數(shù)量或配件規(guī)格；市政工程中，土方開挖與回填量、路面鋪設(shè)面積等指標(biāo)易被人為放大。此類行為往往利用工程復(fù)雜性或隱蔽性，通過篡改計(jì)量數(shù)據(jù)、偽造驗(yàn)收記錄等方式掩蓋，表面符合工程設(shè)計(jì)要求，實(shí)際存在“量價(jià)背離”。

（二）簽證記錄不實(shí)。簽證作為工程變更與額外工作的計(jì)價(jià)依據(jù)，其真實(shí)性直接影響價(jià)款結(jié)算。虛假簽證主要包括三類：一是無實(shí)際施工內(nèi)容的虛構(gòu)簽證，憑空捏造工程變更或額外作業(yè)；二是夸大事實(shí)的不實(shí)簽證，對實(shí)際完成的少量工作按超額工程量計(jì)價(jià)；三是程序違規(guī)的無效簽證，如未經(jīng)監(jiān)理單位核實(shí)、建設(shè)單位審批的單方簽證，或簽證內(nèi)容與合同約定沖突。部分項(xiàng)目中還存在簽證內(nèi)容與施工日志、材料消耗記錄矛盾的情況，通過時間錯位、內(nèi)容嫁接等方式規(guī)避審查。

（三）高套定額與材料單價(jià)。定額套用與材料價(jià)格是價(jià)款組成的關(guān)鍵要素，在未招標(biāo)項(xiàng)目和工程量清單缺項(xiàng)的結(jié)算報(bào)告中容易出現(xiàn)高套定額與材料單價(jià)的問題，主要體現(xiàn)為：一是高套定額子目，將低標(biāo)準(zhǔn)工藝按高標(biāo)準(zhǔn)定額計(jì)價(jià)，或?qū)ν还ば虿鸱痔子枚鄠€子目重復(fù)計(jì)費(fèi)；二是違規(guī)調(diào)整定額系數(shù)，擅自提高人工、機(jī)械消耗量或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；三是虛報(bào)材料價(jià)格，以次充好抬高主材單價(jià)，或?qū)σ寻诙~中的輔材單獨(dú)計(jì)價(jià)；四是虛構(gòu)材料運(yùn)輸距離、倉儲費(fèi)用等附加成本，擴(kuò)大材料總價(jià)。

（四）違背合同與計(jì)價(jià)規(guī)范。合同約定與計(jì)價(jià)規(guī)范是價(jià)款結(jié)算的法定依據(jù)，相關(guān)違規(guī)行為包括：一是突破合同計(jì)價(jià)模式，固定總價(jià)合同中擅自增加可調(diào)價(jià)項(xiàng)目，或單價(jià)合同中虛增工程量清單外項(xiàng)目；二是違規(guī)計(jì)取費(fèi)用，如對合同約定不予計(jì)取的利潤、規(guī)費(fèi)強(qiáng)行計(jì)價(jià)，或超標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)等措施費(fèi)；三是無視計(jì)價(jià)規(guī)范，稅費(fèi)計(jì)取基數(shù)與稅率不符合現(xiàn)行規(guī)定，或?qū)ξ窗l(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用全額計(jì)價(jià)。

二、工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)重點(diǎn)

（一）計(jì)價(jià)規(guī)則的合規(guī)性審查。依據(jù)現(xiàn)行定額與計(jì)價(jià)規(guī)范，核查各分項(xiàng)工程計(jì)算規(guī)則執(zhí)行情況。重點(diǎn)審查是否按設(shè)計(jì)圖示尺寸計(jì)算工程量，是否扣除應(yīng)減除的空洞、重疊部分；交叉作業(yè)區(qū)域的工程量劃分是否清晰，有無重復(fù)計(jì)價(jià)；隱蔽工程是否有完整的影像記錄與驗(yàn)收資料，計(jì)量依據(jù)是否充分。

（二）量價(jià)的匹配性驗(yàn)證。通過對比施工圖紙、竣工圖與結(jié)算清單，建立工程量復(fù)核臺賬。對造價(jià)占比高的分部分項(xiàng)工程（如主體結(jié)構(gòu)、大型設(shè)備安裝）進(jìn)行重點(diǎn)抽測，結(jié)合材料進(jìn)場驗(yàn)收記錄、施工日志等資料，驗(yàn)證工程量與材料消耗量、工期的匹配性。對差異率超標(biāo)的項(xiàng)目，要求提供補(bǔ)充計(jì)量依據(jù)并實(shí)地核實(shí)。

（三）簽證記錄的真實(shí)性審查。一方面要對簽證程序與內(nèi)容核查。審查簽證單是否具備完整審批流程，包括施工單位申報(bào)、監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位確認(rèn)的簽字蓋章；簽證內(nèi)容是否明確工程部位、數(shù)量、工藝標(biāo)準(zhǔn)，與合同條款是否沖突；簽證時間是否與施工進(jìn)度一致，避免 “先簽證后施工” 的倒簽行為。另一方面對關(guān)聯(lián)性進(jìn)行驗(yàn)證。將簽證內(nèi)容與施工組織設(shè)計(jì)、材料采購合同、付款憑證等資料交叉比對，驗(yàn)證簽證事項(xiàng)的實(shí)際發(fā)生。對大額簽證或隱蔽工程簽證，追溯對應(yīng)的施工記錄、影像資料及參與人員證言，核實(shí)工作內(nèi)容真實(shí)性與工程量合理性。

（四）定額與價(jià)格準(zhǔn)確性審查。一是核對定額套用準(zhǔn)確性。審查結(jié)算子目與實(shí)際施工工藝的匹配性，審查是否存在高套、錯套或擅自換算定額的情況；檢查定額取費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率是否符合項(xiàng)目類別與地區(qū)規(guī)定，利潤、規(guī)費(fèi)計(jì)取是否在合同約定范圍內(nèi)；對補(bǔ)充定額子目，驗(yàn)證其人工、材料、機(jī)械消耗量的測算依據(jù)是否合理。二是審核材料價(jià)格真實(shí)性。以當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)信息為基準(zhǔn)，比對主要材料結(jié)算價(jià)與市場均價(jià)的差異，對價(jià)格異常的材料要求提供采購合同、發(fā)票及付款憑證；審查材料價(jià)差調(diào)整是否符合合同約定的調(diào)價(jià)機(jī)制，調(diào)價(jià)范圍、幅度是否超出規(guī)定；關(guān)注大宗材料運(yùn)輸方式、距離與報(bào)價(jià)的一致性，核實(shí)運(yùn)輸費(fèi)用計(jì)取的真實(shí)性。

(五）合同與計(jì)價(jià)規(guī)范執(zhí)行審查。一是合同條款執(zhí)行核查。梳理合同中關(guān)于計(jì)價(jià)方式、結(jié)算原則、風(fēng)險(xiǎn)劃分的核心條款，逐一比對結(jié)算內(nèi)容的符合性。重點(diǎn)審查：固定總價(jià)合同是否嚴(yán)格按圖紙范圍結(jié)算，可調(diào)價(jià)項(xiàng)目的調(diào)整依據(jù)是否充分；單價(jià)合同的工程量清單與實(shí)際完成項(xiàng)是否一致，新增項(xiàng)目的組價(jià)是否符合合同約定。二是計(jì)價(jià)規(guī)范合規(guī)性核查。依據(jù)國家與地方計(jì)價(jià)規(guī)范，檢查稅費(fèi)計(jì)取是否符合現(xiàn)行稅率與計(jì)稅方式；措施項(xiàng)目費(fèi)是否與施工方案匹配，有無多計(jì)或虛增；安全文明施工費(fèi)等強(qiáng)制性費(fèi)用是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，是否?？顚Ｓ谩?/p>

多計(jì)工程價(jià)款的表現(xiàn)形式具有隱蔽性與多樣性，審計(jì)工作需立足工程全流程，從工程量、簽證、定額、合同、費(fèi)用等多維度構(gòu)建審查體系。通過強(qiáng)化資料核查與實(shí)地驗(yàn)證相結(jié)合、程序?qū)彶榕c實(shí)質(zhì)審查相統(tǒng)一，精準(zhǔn)識別違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)價(jià)款核減與風(fēng)險(xiǎn)防控。同時，需推動建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范簽證管理、強(qiáng)化合同約束、完善信息公開，從源頭遏制多計(jì)價(jià)款現(xiàn)象，保障工程建設(shè)市場健康有序發(fā)展。